区政府办公室关于印发《崇川区人民政府常务会议议事规则》的通知
发布时间:2017-06-08 字体:[ ]
索引号:
分类:
发布机构:
文号:
成文日期:
发布日期:
有效性:
名称: 区政府办公室关于印发《崇川区人民政府常务会议议事规则》的通知

各街道办事处,开发区、观音山新城管委会,区政府各部门,各有关直属单位:

《崇川区人民政府常务会议议事规则》已经九届区政府第2次常务会议讨论通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                   


崇川区人民政府常务会议议事规则

 

第一章  总则

 

第一条 为切实履行区政府法定职责,进一步提高区政府常务会议(以下简称常务会议)的议事效率和决策水平,促进行政决策机制的科学化、民主化、制度化和规范化,根据国家有关法律、法规规定和《崇川区人民政府工作规则》,制定本规则。

第二条  常务会议是区政府的重要议事决策制度。常务会议贯彻区委决策部署,研究决定政府工作的重大问题,按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。

第三条  常务会议坚持科学决策、民主决策和依法决策,研究决定事项应符合国家法律法规及方针政策,符合本区实际。按照充分准备、有序组织、保证质量的原则,力求做到规范、务实、高效。

    

第二章 议题范围

 

第四条 常务会议的议事决策范围包括:

(一)传达党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府和区委重要会议、文件精神,研究部署贯彻落实意见;

(二)讨论决定区政府工作中的重大事项,主要有:全区国民经济和社会发展规划、年度计划及其重大调整,财政预算安排及其重大调整以及重大财政资金安排,重大政府投资项目建设和重大国有资产处置事项,区域总体规划、重要专项规划及其调整,土地利用计划,近期建设规划、年度建设计划及其重大调整,重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节,关系人民群众切身利益的重大决策事项,以及以区政府名义组织、举办的重大活动方案,政府自身建设方面的重大问题,对政府系统单位、行政领导的奖惩事项;

(三)讨论通过提请区人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案;

(四)讨论通过向市政府请示或报告的重要事项;

(五)讨论通过区政府制定的规范性文件、重要政策措施;

(六)听取部门的重要工作情况汇报,协调部门工作;

(七)讨论决定各街道办事处和各部门和请示区政府的重要事项;

(八)通报和讨论区政府其他事项。

第五条 常务会议不审议以下事项:

(一)依法、依职权应由各街道办事处和区政府各部门、各单位决定的事项;

(二)依照职责分工属分管副区长可以自行决定处理的事项,或区长、分管副区长可以直接审批的事项;

(三)已明确授权由专项工作领导小组协调决定的事项;

(四)会前未经充分协调和论证、意见分歧较大的事项;

(五)未经区长同意而临时动议的事项;

(六)其他不属于常务会议议事范围的事项。

  

第三章 议题申报

 

第六条  严格常务会议议题申报程序。凡拟提交常务会议讨论的议题,原则上必须按以下程序进行申报:

(一)申报。由主办部门根据领导要求或工作需要,申请填写《区政府常务会议议题申报表》;

(二)征求意见。由主办部门负责征求相关部门意见并签字后,由主要领导签字呈报;

(三)分管副区长审核。由区政府相关副主任对部门申报议题审核后,报分管副区长签字确认;

(四)筛选汇总。由常务会议秘书负责筛选各项议题,排出备选议题,由区政府办公室主任初审后呈报区长;

(五)区长签发。由常务会议秘书根据区长确定的议题,排出《常务会议预告单》,呈区长签发。

未按以上程序报批的,原则上不提交常务会议讨论。

第七条 各项议题的主办部门必须对议题所涉及的问题进行充分调研,形成书面材料,经本部门领导班子集体讨论并征求各相关方面的意见,基本成熟后,方可报区政府分管区长确认。

提交常务会议讨论议题时,应按要求一次性报送完整的议题材料。主要包括提请讨论的正式文本和起草说明,重大议题原则上应附法律审查意见、专家论证意见、公开征求社会各界和人民群众意见情况的说明、相关法律和政策依据等对决策有重要参考价值的资料。

区政府办公室根据议题类型及事项具体情况,对议题材料进行审查,对不符合要求的,应及时通知主办部门补正或退回重新报送。

第八条 收到区政府领导交办或部门提交的常务会议议题,相关副主任要牵头对议题涉及的问题事先进行充分协调,有较大意见分歧的,提请分管副区长协调,达成基本一致意见后,提交上会。

涉及社会和人民群众广泛关注的议题,原则上要通过《中国·崇川》网站或举行听证会广泛征集社会各界和人民群众的意见。

涉及重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题,原则上要组织专家咨询论证。

涉及规范性文件、重要政策措施和法律问题的议题,应由区政府法制办公室进行法律审查,由区政府法制办公室出具明确意见提交上会。

第九条  常务会议议题原则上在会议召开日的三天前提出,过期申报的议题一般提交下次常务会议讨论。如确需临时加入议题,由分管副区长直接向区长汇报,经区长同意后,再交由常务会议秘书进行安排。

 

第四章  会议组织

 

第十条 常务会议由区长、副区长和区政府其他党组成员组成,由区长召集和主持。区政府办公室主任、副主任,区发改委、监察局、财政局、区政府法制办公室主要负责人一般固定列席会议。议题主办部门和议题涉及的有关部门、街道主要负责人根据议题需要列席会议。常务会议邀请区人大、区政协、区人武部有关负责人列席会议。必要时,可邀请区人大代表、政协委员或市民代表列席会议。

第十一条  常务会议必须有半数以上组成人员到会方能举行。原则上每两周召开一次,根据需要可由区长决定择时召开。常务会议由区政府办公室主任负责组织,区政府办公室综合科具体承办。

第十二条 除因特殊情况,每次常务会议的具体召开时间和议题一般在会议召开的2天前以《区政府常务会议预告单》的形式通知与会对象。

第十三条 提交常务会议讨论的议题材料,主办部门应于接到通知后1天内,按规定样式、数量印制后送交区政府办公室综合科。综合科应于会前1天将有关会议材料送区长、副区长、区政府其他党组成员、区政府办公室主任、副主任。  

第十四条 常务会议在讨论相关议题时,由主办部门作主要汇报,其他相关列席单位作补充汇报或参与审议,分管副区长表明主要决策建议。汇报人发言应简明扼要,汇报时间控制在8分钟以内。补充汇报或参与审议的列席人员,可就有关问题发表意见或进行说明,时间控制在3分钟以内。

第十五条 分管副区长或议题主办部门主要负责人因故不能参加常务会议,其议题一般不列入当次常务会议讨论。分管副区长因特殊原因无法到会,议题又有时限要求须在规定时间作出决定的,经区长同意可委托区政府办公室分管副主任或以其他方式提出明确意见。

第十六条 常务会议要充分发扬民主,尤其是对比较重大的决策性事项议题,出席人员与列席人员应充分发表意见,由区长集中讨论意见,形成决策。对程序性议题,原则上在听取主办部门主汇报、分管副区长补充意见后,其他出席和列席人员如果没有不同意见,即可由区长作出决定。

第十七条  常务会议由区政府办公室综合科负责记录,记录必须完整、准确,字迹清楚。

第十八条  常务会议纪要由区政府办公室综合科于会后1个工作日内完成起草,3个工作日内按程序审核,并经区长签发后,印发有关部门执行。

第十九条  常务会议有关材料,包括:会议通知、议题材料、会议记录、会议纪要,应按相关规定管理和存档。

第二十条 常务会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时通过新闻媒体、政府网站、政府公报等予以公开报道。新闻稿须经区政府办公室主任审定,必要时报区长审定。

 

第五章 会议纪律

 

第二十一条  常务会议组成人员因故不能到会的,须向区长请假。对提交讨论的议题如有意见和建议,可以书面形式提出。

第二十二条 各部门列席常务会议的人员,原则上应为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能列席会议的,应向区长请假,经同意后可安排本部门分管副职参加会议;未经同意,不得擅自更换与会人员。除议题主办部门负责人可带1名助手外,其他与会人员均不得带副职和随员。

第二十三条 部门和街道与会人员必须按通知时间提前10分钟进入会场。进入会场要严格遵守会议纪律,关闭通讯工具的发声系统,保持良好的会场秩序。非因重大紧急事项,会外人员不得擅自进入会场联系工作或请出与会人员。

第二十四条 与会人员必须严格遵守保密纪律,未经同意,不得泄露会议内容和讨论情况;注意保管文件材料,标有“会后收回”或有密级的文件,会后应退还会务工作人员。

第二十五条  常务会议决定事项以会议纪要为准,各有关部门和单位必须坚决执行,如有不同意见可在区政府内部提出,在重新作出决定前,不得有任何与常务会议决策相违背的言论或行为。

  

第六章 决定事项的执行、督查与反馈

 

第二十六条 对于常务会议议定事项,区政府分管副区长和区政府办公室主任要全力推动相关部门抓好落实,区政府办公室相关副主任要切实加大对责任部门的跟踪督促检查,确保政令畅通。除会议有明确时限要求外,责任部门一般应在会后半个月内办理完毕,并向区政府办公室综合科反馈办理落实情况;特殊情况需延期办理的,应提前说明情况。

第二十七条  相关部门在执行常务会议决定过程中发现新的情况需要复议的,报经区长同意后,可在常务会议上复议。

第二十八条 区政府办公室综合科负责对会议决定事项进行分解交办和催办督办,并将有关落实情况及时报告区长、副区长和区政府办公室主任。因工作性质等原因,落实周期较长的,相关责任部门必须及时报告工作进展情况。因客观原因不能落实或不能按期落实的事项,责任部门应及时将原因上报区政府办公室综合科。对推诿、拖延、敷衍以及长期不反馈办理情况和结果的,由区政府办公室进行通报批评,相关通报情况作为区级机关年度考评的重要扣分依据。问题严重、影响恶劣的,由区政府办公室会同区监察局,按照行政不作为、失职、渎职等进行追究处理。

   

第七章  附则

 

第二十九条 本规则由区政府办公室负责解释。

第三十条 本规则自发布之日起施行。

 

附件:崇川区人民政府常务会议议题申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

崇川区人民政府常务会议议题申请表

议题名称

 

主办部门

 

列席部门

 

主办部门

意   见

该议题已经过充分讨论,并征求过以上所有部门的意见,确认成熟,现申请提交最近的一次常务会议讨论。

                     (主要负责人签字)

办公室分管主任意见

 

分管领导

意   见

 

备注

 

 

 

 

  送:区委、区人大、区政协领导。                                            

 南通市崇川区人民政府办公室                  201761印发