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崇川区行政审批改革新闻发布会
来源:宣传部 发布时间:2018-10-09 字体:[ ]

崇川区行政审批改革新闻发布会

时间:2018年9月19日上午9:30

地点:区委宣传部225会议室

出席领导:

崇川区行政审批局党组书记、局长周卫军,

崇川区行政审批局副局长、主任科员蒋溢,

崇川区行政审批局党组成员、副局长陈智,

崇川区行政审批局党组成员、副局长邱晓云,

崇川区行政审批局审批专员顾磊。

主持人:陈晓冰  崇川区委宣传部副部长

文字实录:

【陈晓冰】:

新闻界的朋友们,同志们:

大家上午好!

今天,我们在这里召开行政审批改革新闻发布会。出席今天会议的领导有:区行政审批局党组书记、局长周卫军,副局长、主任科员蒋溢,党组成员、副局长陈智,党组成员、副局长邱晓云,审批专员顾磊。出席会议的还有市内外的新闻媒体代表。首先,我谨代表区委、区政府对大家的到来表示热烈的欢迎!

党的十九大报告中提出:“要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”深化行政审批改革是加快政府职能转变、提高政府行政效能、进一步深化经济政治体制改革的需要,也是减少企业负担、创优发展环境、激活社会和经济活力的需要。下面,我们有请区行政审批局党组书记、局长周卫军介绍我区行政审批改革的相关情况。

【周卫军】:

尊敬的各位媒体朋友:

大家好,我是崇川区行政审批局党组书记、局长周卫军,崇川区行政审批局主要承担办理区级部门划入的涉及市场准入、投资建设领域的行政审批事项以及全区政务服务体系建设、全区政务服务事项下放基层办理,全区公共资源交易工作的指导和协调等职能。这次新闻发布会主要介绍我区行政审批改革相关情况。

2015年10月,组建区行政审批局,2017年4月,区发改委、安监局、环保局、住建局、市场监管局等部门的100多个事项划入区行政审批局,并划转24名工作人员,自此,行政审批进入了实体化运作的新阶段。我局始终坚持以民为本,深化改革,提升效能,行政审批改革工作取得明显进展。

一、项目建设“一窗式”成效进一步凸显

随着改革的深入,发改、安监、环保、住建的审批职能已经划转至我局,我们构建了项目投资建设“一窗式”平台,在审批服务过程中做到“五个一”,即:一个窗口受理、一个主体代办、一个代表主办、一次性告知、一条龙督办,实现“全程一次申请、统一受理、材料内部传递、部门并联审批、全程一次办结”的目标。我们积极推行“多评合一”、“并联审批”,通过代办服务、容缺预审等措施,审批流程一般压缩50%,办结时限压缩70%以上,有效地提升了审批效能。今年以来,我们压缩立项、环评、能评、可研环节中申报材料12项,删减需申请人重复提交的材料10项,清理取消法律法规未作要求的证明材料7项,完成各类项目审批及备案共计636件。

二、优化营商环境,开办企业便利程度进一步提升

我局积极贯彻落实“放管服”改革要求,实施“多证合一”改革,减少涉企事务办理流程。“3550”改革目标常态化,区内企业法人设立全流程3天完成覆盖率达到85%。“证照分离”改革进行顺利,在发放涉及后置许可经营范围的营业执照时,收取后置许可承诺书进行公示,同时告知相关企业到相应管理部门办理相关许可,并通过并联系统将相关企业的信息及时推送给相关监管部门。我们不断提升网上办事的便利性,放开企业名称库,正式开始使用名称自主申报系统,缩短了名称核准所需时间,继续推行全程电子化业务,真正做到让数据多跑路,办事群众少跑路。在受理窗口实行各类业务一窗通办,包括个体工商户、有限公司、分公司、合伙企业等的设立、变更、注销等手续及《危险化学品经营许可证》、《烟花爆竹经营许可证》相关业务,实现一窗受理、内部流转、一窗发证。今年以来,我局的企业注册登记业务量为20368次,其中企业7723户次,个体户12645户次,月均办件量达2500多件,日均接待办事群众约500人次。

三、建立投资项目全程代办帮办机制

我局组建一支30多人的代办员队伍,对我区重大项目进行代办帮办。我们发扬“盯”的精神和“勤”的做法,坚持“三盯”,即:紧盯项目考核时间节点、紧盯市级审批部门和窗口、紧盯项目建设方和报批员。坚持“四勤”,即:勤动脑,想办法;勤动口,多沟通;勤动手,多交流;勤跑腿,多联系。完善了市区全程高效联动审批机制,开通重大投资项目审批“绿色通道”,召开专题研讨我区重大项目的会办会70多次,协调解决了50多个重大项目审批过程中遇到的矛盾和困难,共有30多个项目在规定的时间内办理了施工许可证,有效地加快了我区项目建设步伐。

四、积极打造江苏崇川政务服务“一张网”

在省、市统一部署和指导下,我局积极牵头构建崇川政务服务“一张网”。按照三级四同“对表”要求,梳理政务服务事项,录入事项2719项,同时梳理不见面审批清单,先后公布了372项不见面审批事项。我区政务服务“一张网”实现与全省“一张网”无缝对接,努力做到全网在线办理,并积极与邮政EMS对接,证照快递送达,让企业和老百姓足不出户就可以办成事、办好事。

五、政务服务事项进一步下沉社区

结合“四位一体”工作推进便民服务下基层改革,撤销街道便民服务中心窗口,将社区公共服务中心打造成服务群众的主阵地。全区106个社区实行标准化建设,统一窗口设置、统一事项公示、统一人员培训。设置全科服务窗口,共有86项行政审批权力和公共服务事项下放至社区便民服务中心,各社区根据群众需求并结合各自实际,提供多项特色服务,实现群众在家门口就能办完所有事项的目标。我们在全省率先推广全科社工考试持证上岗,让每个社工都能熟练掌握行政审批权力和公共服务事项的办件流程,实现“一岗多能、一岗多责”。全区近1300名社工经过多轮培训,已全部通过考试持证上岗,全科社工持证上岗率达100%,这一做法得到了省市相关媒体的报道。我区政务服务事项下放基层改革试点经验受到了省、市高度评价,我区政务服务下放基层事项清单已被列入全省推广的标准。

六、招投标环节进一步简化

我们深化招投标体制改革,2017年6月,研究制定了《关于进一步简化区建设工程招投标程序,促进项目尽快实施的规定》。一年来,我们在坚持法律法规的基础上,认真贯彻落实文件精神,精简环节,优化工程招投标程序。我们减少了近80多个项目招投标环节,共有105个项目平均节约交易时间15个工作日。今年以来,共完成招标项目132件,成交总额 1.8664亿元,节约交易资金0.2968亿元。

【陈晓冰】:

谢谢周局长的介绍。下面进入提问环节,请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

【记者提问】:

1、深化“不见面审批”向社区延伸方面有哪些具体举措?

我们按照“职能在区街梳理、资源在片区整合、力量在社区集中、服务在基层提升”的工作思路,全面推动政务服务下放社区办理改革试点,积极打造“线上线下、虚实一致”的网上政务服务大厅一、政务服务社区化。将社区便民服务中心打造成服务群众的主阵地,直接办理与群众密切相关的行政权和公共服务事项,代办无需专业技术要求及现场踏勘的服务事项。各街道撤销便民服务中心,86项行政审批权力和公共服务事项下放至106个社区便民服务中心,各社区根据群众需求并结合各自实际,提供多项特色服务,群众在家门口就能办完所有事项。二、政务服务标准化。我区统一制定了“一个场地、一套制度、一支队伍”的标准。“一个场地”即每个社区要有固定不小于30平方的办事大厅,设置3-4个全科窗口,张榜公示行政权力和公共服务事项,张贴“代办制度”和“代办流程”。“一套制度”即事项清单流程、窗口人员行为规范、考核办法、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等。“一支队伍”即通过不断学习培训打造的优秀服务团队。我区在全省率先推广全科社工考试持证上岗,让每个社工都能熟练掌握基本服务事项的办件流程,实现“一岗多能、一岗多责”。全区近1300名社工经过多轮培训,已全部通过考试持证上岗,全科社工持证上岗率达100%,这一做法得到了省市媒体高度评价。三、政务服务便民化。我区运用“互联网+政务服务”思维,大力推进社区便民服务“四通工程”。一是“一网通办”。江苏政务服务网崇川社区服务站点在全省率先开通,通过江苏政务服务网办理的社区事项在崇川首办理,群众只需登录网上办事平台就能办理相关证照,实现群众办件“零跑路”。二是“全区通办”。我区进一步梳理并整合服务事项,统一事项清单,打破地域限制,按照统一的标准受理、统一的流程审批,在同一个平台上完成审批和服务,群众可在崇川任何一个社区公共服务中心实现“就近办理”。三是“一窗通办”。我区进一步简化程序,再造流程,统一标识、统一设备,设立通办窗口,让群众在一个窗口就能办理服务事项。四是“在家通办”。居民在家即可通过下载APP或登录江苏政务服务一张网崇川社区站点,实现所有事项全流程通办。

2、崇川在“商事制度”改革,营造良好营商环境方面有哪些做法?

一是精简前置审批事项,推进证照分离。根据上级要求,将企业登记前置审批事项精简为49项,前置改后置审批事项精简为164项。对确需设置的行政审批事项建立了事项目录清单及行政权力清单,并向社会公开。在企业办理登记注册时,向申请人告知需要申请审批的经营项目和相应的审批部门;同时,通过“江苏省市场监管信息系统”平台,向同级相关审批部门及时告知市场主体登记注册信息。二是实施“多证合一”、“一照一码”。我们按照要求推进“多证合一”和“一照一码”登记制度改革,截至目前,共办理统一社会信用代码换照业务27158户次。三是简化退出程序。自2017年3月1日起,我们全面实行企业简易注销登记改革,对符合条件的企业适用简易注销程序,实现市场主体退出便利化。四是推行企业登记全程电子化,实现“不见面审批”。2012年9月开始,企业可在线申请名称。2016年10月,进一步深化全程电子化登记,并增加了适用全程电子化登记的业务类型。目前,我区已全面推广全程电子化登记,借助“互联网+政务服务”,使行政审批服务由传统的物理化集中进阶至系统性整合,行政审批效能大大提升。五是创新服务手段,引进新型智能设备。我们引入了与公安部门联网的“可信身份认证”终端,借助现代科技,打破了部门与部门之间的信息壁垒,使政务服务更加精准化、便利化。通过“可信身份认证”系统,确保市场主体登记申请人(委托代理人)身份的真实,从而通过技术手段杜绝冒用他人身份提交虚假材料骗取登记的违法行为的发生,保障人民群众的合法权益不受侵害,受到广大办事群众的热烈欢迎。六是建立项目代办员制。崇川区行政审批局精选40余名业务熟练的代办员,充当项目审批“店小二”,为企业发展和项目建设提供全流程、精细化、保姆式服务。建立了市、区全流程高效联动审批机制,由市、区行政审批局牵头,建设、规划、国土、消防等部门联动,通过联席会议制度、安排专门联系人、设立崇川联动服务窗口、为代办员开展培训等方法共同推进建设项目的审批工作,有效化解了崇川的项目审批难题。以往需要几个月才能“跑完”的行政审批,现在从立项到拿到施工许可证只需要50个工作日。

【陈晓冰】:

由于时间关系,记者提问环节到此结束。媒体朋友们还有什么需要深入了解的,可以在会后跟区行政审批局联系。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!