各街道办事处，各开发区、市北高新区管委会，区各相关单位：

为进一步规范办文办会，保障政府各项工作规范运行，现将公文办理、政府常务会议、印章管理、应急值班、紧急信息报送等工作相关要求通知如下：

一、公文办理

（一）收文流转

各类文件（有密级的文件除外）尽量通过协同办公平台流转，及时规范办理：

1.传阅类文件。各部门（单位）原则上当天查收，当天流转，接收文件后要在办理结果栏回复“已收”“收到”等字样。

2.征求意见类文件。各部门（单位）对征求意见事项无意见的，在办理结果栏回复“无意见”；有修改意见的，经主要领导同意后，在反馈期限前1-2日内通过协同办公平台反馈。凡上级层面征求区政府意见的文件，各部门要在规定期限内提出意见并反馈至区政府办，经区领导同意后归口反馈，不得以本单位名义直接反馈。

3.请示类文件。流转至各部门（单位）提出意见的基层请示件，各部门（单位）应在7个工作日内提出办理意见，最长不得超过10个工作日。多部门会办的，由第一部门牵头，扎口报送会办意见。无法形成共同意见的，可由各部门（单位）分别报送。因请示事项暂时无法办理或无法提出意见的，要及时向区政府办反馈情况，并将请示件退回，不得将文件长期滞留在协同办公平台内。

4.人民来信。各部门（单位）收到转办的人民来信，须按要求在60日内答复信访人，同时将答复书通过协同办公平台报区政府办备案。

5.请假报备。各部门（单位）原则上要在领导外出前3日通过协同办公平台“请假报备”端口报送《请假报备单》。因紧急事项外出请假的，先向区政府主要领导电话口头请假，同时报送《请假报备单》。

（二）文件制发

文件制发须按相关格式要求，签发流程规范操作：

1.发文流程。区政府发文：拟文单位起草，单位主要负责同志审核后，报区政府办相关科室，经分管副主任、主任审核，由区长或分管副区长签发。

政府办公室发文：拟文单位起草，单位相关负责同志审核后，报区政府办相关科室，经分管副主任审核后，报主任签发。如有必要，报分管副区长签发。

政府办便笺或通知：经区政府办分管副主任审核，由主任签发。

2.发文格式。印发文件应包含文头、文号、正文、落款、日期等要素，请示件还须注明签发人、联系人及联系方式等要素。（具体格式见附件1：印发公文格式规范）

3.注意事项。以政府或政府办名义印发的各类文件（包括会议纪要、报告、合同等）定稿印发前，均须履行审核、签发、备案程序，由区政府办秘书科在发文规格、文种适用、行文规则、体例格式等方面校核后印发。未在区政府办备案即印发的各类文件，一律不予认可。紧急事项无法及时履行签发程序，须向相关区领导口头汇报，经同意后提交区政府办秘书科先行印发，拟文单位要于次日补齐发文手续，及时备案、归档。拟文单位对所发公文应注明公开情况（即主动公开、依申请公开、不公开），未注明公开情况的，一律视为主动公开。

二、政府常务会议

根据《崇川区人民政府常务会议议事规则》（崇川政发〔2020〕14号）执行，现就区政府常务会议相关事项作进一步强调：

（一）议题申报。常务会议一般每两周召开一次，特殊情况可根据需要随时召开。议题申报截止时间为每周五下班前，逾期申报的议题，原则上列入下一次常务会议。

（二）会前准备。议题申报单位须事前填写《常务会议议题申报表》（详见附件2），就议题有关内容，征求相关部门和单位意见（其中，政府办、纪委监委、发改委、司法局、财政局、审计局为会议常驻部门），相关部门（单位）收到《常务会议议题申报表》后要组织会商研究，提出明确意见（未说明“同意”的视为不同意上会），并由主要负责同志签字、部门（单位）盖章。意见不一致的，原则上不列为常务会议议题。

（三）材料要求。提交常务会议议题时，应按要求一次性报送完整的《常务会议议题申报表》和议题材料。区政府办分管负责同志要对议题内容和文字质量进行审核，凡文字表述不规范、政策依据不充分、基础数据不齐全、不准确的，均需及时补充完善，然后提交分管副区长把关后上报。议题材料应按规范格式（详见附件3）印制（同时报送电子版），份数为：列席单位数量+30（含6个常驻部门）。

三、印章管理

“印章”指公章、电子公章和具有法律效力的个人名章，印章严格实行专人专管，用印必核。

（一）印章刻制。需刻制印章的单位，应根据区委、区政府相关规定及实际工作需要，向区政府办提交《崇川区政府印章刻制申请表》（附件4），逐级报区政府办分管副主任、主任和分管副区长审签同意后，由区政府办秘书科出具印章刻制介绍信，到公安部门办理备案手续后刻制。电子印章刻制程序同实体公章，经区政府分管领导同意后，由秘书科统一安排刻制。印章刻制完成后，刻章单位需报区政府办备案，填报《崇川区政府印章备案表》（附件5）后，方可启用印章。因磨损等原因需要更换印章的，按照印章刻制审批程序办理，新印章启用的同时，旧章即刻停止使用，上交区政府办秘书科封存、销毁。

（二）印章使用。印章使用坚持“用印有据、用印必存”原则，用印单位需使用“崇川区人民政府”印章、电子印章的，填写《政府用印管理登记审核表》（附件6），由用印单位主要负责人提出明确意见并签字、加盖公章后报区政府办分管副主任、主任、分管副区长审定，涉及重大事项报区长批准后用印。用印单位需使用“崇川区人民政府办公室”印章、电子印章的，填写《政府办用印管理登记审核表》（附件7），报区政府办分管副主任审定后，报主任批准后用印。政府及政府办用印文件一式两份，政府办备案、存档一份。

规范性文本（合同、协议等）用印，主办单位须先填写《规范性文本审核单》（附件8），围绕文本要件内容提出意见，说明必要性、可行性，经单位主要负责同志签字、单位盖章后，连同文本一并提交区政府办，由区政府办提出拟办意见，相关部门（单位）提出审核意见，相关部门（单位）须认真会商研究，提出明确意见（未说明“同意”的视为不同意），主要负责同志签字、部门（单位）盖章。所有部门（单位）均明确同意的，提交区政府会议决策，按政府用章程序，报区政府分管领导、主要领导批准后用章。

（三）印章管理。区政府、政府办印章、电子公章等由区政府办秘书科专人保管。确因特殊情况需带出用印的，须经主任同意。用印须由管印人亲自承办，严禁他人代替用章。用印前要审查文书内容，检查是否符合用印规定，用印必须端正、清楚、美观，并压盖发文机关名称和日期。用印的涉密文、电、函、介绍信内容要严格保密，不得泄漏，不得在白条和空白文件上使用印章。使用印章后，管理人员应对印章使用情况，做好登记，以备查证。

四、应急值班

各部门（单位）应按照《区委办公室 区政府办公室关于明确全区应急值班工作相关事项的通知》（崇办〔2020〕47号）相关规定，严格落实分类值班制度。

（一）区政府总值班室。区政府总值班室负责统筹协调区政府各部门值班工作，负责值班情况的督查检查。总值班室实行24小时值班制，区政府办分管领导带班，工作人员轮流值班。区政府总值班室电话：85062200（日）/85517543（夜），传真：85529650、85062208。

（二）值班注意事项。值班员值班期间要确保联络畅通，认真做好来电来访登记工作，做好明码电报、电子政务内网、信息传真等接收和传达工作。遇突发事件、紧急公务、重要情况等要及时报告带班领导，作出相应处置。值班期间遇突发紧急事件，要第一时间报区委办、区政府总值班室、区域治理现代化指挥中心。需报市政府总值班室的，要严格按照紧急信息报送相关规定，由区政府总值班室统一报送。（区委办值班电话：85062200，传真：85512512。区域治理现代化指挥中心值班电话：89151890，传真：85609530）

五、紧急信息报送

各部门（单位）应严格落实《南通市崇川区紧急信息报送制度》（崇办〔2020〕26号），确保紧急信息报送及时、规范、准确。

（一）报送时限。各部门（单位）在突发事件发生后，要尽快掌握情况，必须于40分钟内同时向区委办、区政府办、区域治理现代化指挥中心报告；重大突发事件发生后，应立即向区委办、区政府办、区域治理现代化指挥中心电话报告，并在30分钟内书面补报，根据应急处置情况及时续报。重要紧急信息最迟不得超过30分钟报送书面信息。

（二）报送要求。各部门（单位）报告的紧急信息须由单位主要负责同志审阅后第一时间上报。原则上，不得以向区领导个人报告代替程序报告。各部门向市相关部门报告紧急信息，正式上报前须经区委办、区政府办审核确认后上报。涉及多部门的突发事件，要及时互通情况、认真核实、确保信息数字准确、表述一致。

（三）高效办理批示。区领导对紧急信息作出批示的，各相关单位须第一时间贯彻落实，并于24小时内将办理结果反馈区委办、区政府办。

附件：1.印发公文格式规范

      2.崇川区人民政府常务会议议题申报表

      3.区政府常务会议议题材料内容、格式

      4.崇川区政府印章刻制申请表

      5.崇川区政府印章备案表

      6.政府用印管理登记审核表

      7.政府办用印管理登记审核表

      8.崇川区人民政府规范性文本审核单

南通市崇川区人民政府办公室

2021年7月6日

附件1：

印发公文格式规范

一、公文常用格式规范

文号：居中，仿宋GB2312 3号字。如须标记签发人，文号居左空一字，签发人居右空一字，签发人姓名用楷体。

正文大标题为：方正小标宋简体 2号字

材料署名：标题下空一行，楷体GB2312 3号字

正文为：仿宋GB2312 3号字

正文一级标题为：黑体3号字

正文二级标题为：楷体GB23123 3号字

正文三级标题及以下为：仿宋GB2312 3号字加粗

正文结构层次：一、（一） 1. （1）

全文数字格式：Times New Roman 半角3号字体。

全文段落为：固定值：29.5磅

页面设置： 上边距：3.7cm 下边距：3.5cm

左边距：2.8cm 右边距：2.6cm

页 眉：1.27cm 页 脚：2.6cm

页码样式:—1—（宋体4号字）,奇数页靠右，偶数页靠左。

印章位于落款居中位置，印章上端与正文尾行不超过一行，印章下端约与日期平。

版记在最后页，用4号仿宋GB2312，左右各空一字。分隔线为上下粗线、中间细线。

二、常见不规范或错误的格式

多层结构的标题格式随意设置；正文之外的空行、缩进和字体字号，随意设置；

从其他文档或网页复制过来的内容，字体、字号、行距不统一、不规范；

把“汇报”、“说明”、“情况”等作为正式文种；“请示”与“报告”混淆；一文多事，主送不清；

文号中的六角括号“〔〕”以方括号“[]”或“【】”代替；

汉字“○”以字母“O”或数字“0”代替；乘号“╳”以字母“X”代替；

数字和英文的字体以中文字体代替；

冒号、逗号、引号使用半角字符。

三、常用文种模板

上行文，包括请示、报告等，请示应标注签发人姓名、联系人姓名和联系电话。

平行文，包括函、通知等。

下行文，包括决定、意见、通知、批复、通报等。

其他，包括会议纪要、公告、领导讲话等。