各街道办事处：

为保障特殊困难老年人居家和社区养老服务，加快推进我区养老服务业发展。根据南通市民政局、南通市财政局《南通市市区居家和社区养老政府购买服务补贴办法》（通民发[2019]63号）文件精神，现将我区居家和社区养老政府购买服务补贴办法调整如下：

一、政府购买服务内容

居家和社区养老政府购买服务项目以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，具体内容包括：送餐助餐、生活照料、康复护理、应急服务、精神慰藉等项目。政府购买服务补贴标准不叠加享受，且仅限用于居家和社区政府购买养老服务使用，不得兑付现金，不得以生活用品等替代品代替服务。已入住养老机构的老人，不再享受居家和社区养老政府购买服务；已经享受基本照护保险待遇的老人，可享受除基本照护保险待遇外的居家和社区养老政府购买服务补贴政策。

二、补贴对象

崇川区常住户籍人口，并符合下列条件之一：

（一）分散供养的城镇“三无”老人；

（二）分散供养的农村“五保”老人；

（三）低保家庭60周岁以上老人；

（四）低收入家庭60周岁以上老人；

（五）60周岁以上重点优抚对象；

（六）75周岁以上无子女家庭的老人；

（七）80周岁以上重度失能老人；

（八）84周岁以上老人。

重度失能需经专业评估认定。基本照护保险失能人员评定结果可以作为申请居家和社区养老政府购买服务补贴的依据。

三、补贴标准

1-3类老人享受300元/月政府购买服务；4-7类老人和90周岁以上老人享受200元/月政府购买服务；84—89周岁老人享受40元/月政府购买服务。

四、经费来源

居家和社区养老政府购买服务实行属地化管理，资金来源按原渠道列支。

五、审批程序

申请居家和社区养老政府购买服务补贴的老年人，填写《南通市市区居家和社区养老政府购买服务补贴申请审批表》（附件1），经居委会调查评估、街道审核、区民政局审批后，由街道组织实施。具体申请程序如下：

（一）由老年人本人或家属向户籍所在地居委会提出居家和社区养老服务补贴申请，并提供相关证明（户口簿、身份证、低保或低收入家庭证明等）及复印件。

（二）居委会在收到申请人申请后，对申请人进行调查评估，并予以公示。对无异议的申请人，填写《南通市市区居家和社区养老政府购买服务补贴申请审批表》，一式三份，签署意见后报街道审核。

（三）街道应及时对居委会上报的申请材料进行调查、核实，签署审核意见，上报区民政局审批。

（四）区民政局对街道上报材料进行审核，作出审批意见。

（五）街道从批准的次月起，为申请人提供居家和社区养老服务。居家和社区养老服务机构根据申请人实际消费额度按季（月）集中向街道办理兑付服务资金手续。养老服务额度仅用于为老人购买养老服务，限定当月使用，当月结清，不得跨月使用。

（六）居委会协助街道对居家和社区养老服务机构的服务质量进行跟踪评估，并将情况及时上报街道。

（七）对因情况变化不再符合本办法规定条件的补贴对象，经核实后停止享受政府购买居家养老服务。

（八）街道、居委会应建立享受政府购买服务对象数据库，通过市救助家庭经济状况核对信息系统等途径，对享受对象进行定期核查，根据享受对象的动态变化情况及时调整更新。

六、规范政府购买服务招标采购

（一）政府购买服务主体条件

承接政府购买服务的机构应符合《财政部民政部国家工商总局关于印发〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〔2014〕96号）规定，并具备以下准入条件。

1.依法成立，具有独立承担民事责任能力；

2.有合法稳定收入来源和依法缴纳税收的良好记录；

3.具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员；

4.有与其业务范围相适应的固定的经营场所、工作设备。

（二）政府购买服务采购方式

1.各街道应采取招标方式确定服务供应商。由具备条件的养老机构延伸开展居家和社区养老服务，参与政府购买服务项目招标采购。

2.政府采购的评价标准由街道根据提供居家养老服务主体的具体情况确定。街道应向社会公布中标服务主体名录，提高服务的便捷性、可及性。

3. 购买服务内容应实行明码标价，实施公开承诺服务，根据服务对象需求，上门为社区居家老年人提供服务。街道应根据实际情况，将中标主体的服务最高限价向社会公布。街道要加强承接政府购买居家养老服务机构的日常管理。

七、监督管理

（一）各级要按照职能分工，互相配合，密切联系和沟通，共同做好监督管理工作。

（二）次月的5日前，各街道民政部门向区民政局报送上月享受政府购买服务补贴的老人名单（附件2）和享受政府购买服务老人汇总表（附件3）。

（三）居家和社区养老服务补贴资金必须专款专用，不得虚报、挤占、截留和挪用。

（四）各街道对本街道使用的资金负监督管理责任，街道民政部门和财政所应对居家和社区养老服务补贴资金的申请、使用、管理等情况定期或不定期进行检查与监督，并公开居家和社区政府购买养老服务补贴政策规定、申报程序、补贴对象和补贴资金使用情况，公布投诉电话，接受社会监督。

（五）凡发现用弄虚作假等手段骗取补贴资金的，一经查实，立即停发并追回已骗取的补贴资金，取消当事人享受政府购买服务的资格，并依法追究相关人员的责任。

（六）街道、居委会、居家和社区养老服务机构应建立和落实工作责任制，建立并完善相关工作台帐，加强对资金使用情况的规范管理，并自觉接受财政、审计部门的监督。

八、施行时间

本办法自文件下发之日起施行。

附件：1、市区居家和社区养老政府购买服务补贴申请审批表

2、市区政府购买服务补贴对象名单

3、市区居家和社区养老政府购买服务补贴老人汇总表

崇川区民政局 崇川区财政局

2019年12月5日 2019年12月5日

附件1：

市区居家和社区养老政府购买服务补贴申请审批表

街道年月日

老人姓名			性别			身份证号码
婚姻状况			身体状况
户籍所在地							联系电话
家庭住址						居住方式
家庭上年人均纯收入						补贴对象类别
联系人姓名				与受助人关系			电话
家庭总人口				需要提供何种服务
申请理由	申请人或代理人（签字）：
社区公示 情况	公示结果： 审核人： 年月日					街道初审 意见	审核人： 年月日
区民政局审核意见	（印章） 审批人：年月日
备　　注	１、婚姻状况：未婚、已婚、丧偶、离异；　　 ２、身体状况：健康、患病但生活自理、部分自理、不能自理；　　　　　　　　　３、居住方式：独居、仅与配偶住、与子女同住； ４、补贴对象类别：60周岁以上分散供养的城镇“三无”老人和农村“五保”老人;低保家庭中60周岁以上老人;低收入家庭60周岁以上老人;重点优抚对象中60周岁以上老人；75周岁以上无子女家庭的老人；80周岁以上重度失能老人;84-89周岁老人；90周岁以上老人。

附件2：

崇川区政府购买服务补贴对象名单

街道

序号

街（镇）社区

姓名

性别

身份证号码

出生年月

家庭住址

困难类别（勾选）

亲属或监护人姓名

联系电话

服务机构

服务补贴金额（元/月）

服务补贴所属月份

备注

分散供养城市“三无”老人

分散供养农村“五保”老人

低保家庭60周岁以上老人

低收入家庭60周岁以上老人

重点优抚对象中60周岁以上老人

75周岁以上无子女家庭老人

80周岁以上重度失能老人

84-89周岁老人

90周岁以上老人

1

2

3

4

5

6

7

8

填报人：

联系电话：

填报日期：

附件3：

崇川区居家和社区养老政府购买服务补贴老人汇总表

统计时间：单位：人

序号	街道	困难类别									合计
		分散供养城市“三无”老人	分散供养农村“五保”老人	低保家庭60周岁以上老人	低收入家庭60周岁以上老人	重点优抚对象中60周岁以上老人	75周岁以上无子女家庭老人	80周岁以上重度失能老人	84-89周岁老人	90周岁以上老人
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6	﹍﹍
合计
	填报人：			联系电话：					填报日期：