2023年全区食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，深入落实上级党委、政府关于食品安全工作的决策部署，认真执行《2023年南通市食品安全重点工作安排》（通食安委〔2023〕2号）要求，以“四个最严”为统领，严防严管严控食品安全风险，全力推动食品产业高质量发展，以实际行动推动中国式现代化崇川新实践开好局、起好步。

一、围绕源头治理，强化风险防控

（一）严把产地环境治理关。开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单，强化隐患排查整改。落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染风险。（区农水局、崇川生态环境局按职责分工负责）

（二）严把农业投入品使用关。深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年专项行动，聚焦“11+4”重点品种，严厉打击禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密抽检频次，加大检查力度。（区农水局牵头，区卫健委、区市场监管局、公安崇川分局按职责分工负责）

二、围绕重点领域，实施综合治理

（三）强化校园食品安全监管。全面落实学校食品安全校长（园长）责任制，组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查，推动学校食堂配齐食品安全总监，依托信息化平台建立健全“日管控、周排查、月调度”食品安全风险动态管控机制，“互联网+明厨亮灶”动态实施率达到100%。探索建立学校食材供应商追溯、检查、抽检的立体化监管体系，从源头上紧抓学校食品安全体系建设。（区教体局、区市场监管局、公安崇川分局按职责分工负责）

（四）强化餐饮质量安全监管。支持餐饮服务企业发展中央厨房和连锁经营，推进实现集体用餐配送单位、中央厨房“互联网+明厨亮灶”全覆盖，持续规范快餐、团餐等大众餐饮服务，不断提升餐饮行业标准化水平。及时发布团体标准，推动餐饮外卖行业对配送食品加贴封签，拓展封签使用场景，强化便利使用措施，加大媒体宣传力度，推进餐饮安全社会共治。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

（五）强化特殊食品监管。严格落实特殊食品生产经营监督检查操作指南要求，加快建设特殊食品溯源标签管理系统。巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业健康发展。选树特殊食品经营示范店，不断提升特殊食品经营的规范程度。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区商务局、区文旅局、区卫健委、公安崇川分局按职责分工负责）

（六）强化重点品种监管。加强食用植物油质量安全监管，督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂，持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。（区市场监管局负责）

三、围绕严惩重处，强化执法协作

（七）严打违法犯罪行为。深入开展“铁拳”行动，组织查办一批群众关心、社会关切的违法犯罪案件，落实“处罚到人”要求，加大惩戒曝光力度。扎实推进“昆仑2023”行动，加大对生产销售不符合安全标准食品、侵权假冒食品等违法犯罪行为的打击力度。严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（区农水局、区市场监管局、公安崇川分局按职责分工负责）

（八）健全部门联动机制。完善食品安全领域行刑衔接工作机制，实现证据标准统一化、案件移送规范化、信息共享机制化。（区农水局、区市场监管局、公安崇川分局按职责分工负责）

四、围绕能力提升，夯实工作基础

（九）健全监管制度体系。对农产品生产主体实施风险分级动态管理。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，规范农业生产经营主体入网追溯，推进食用农产品全程追溯工作。探索开展猪肉全程溯源体系试点建设。推动健全食品安全责任保险工作机制，鼓励和支持企业购买食品安全责任保险。（区农水局、区市场监管局按职责分工负责）

（十）提升智慧监管水平。推进使用省级仅销售预包装食品备案系统、第三方冷库备案系统、农批市场监管系统。加强食源性疾病病例监测，提高食源性疾病的报告率、报卡准确率，及时掌握食源性疾病散发和暴发流行特征，提高监测预警和防控能力。探索试行“阳光农安”工作，开展农产品质量安全信用管理；规范农业生产经营主体入网监管，推进生产记录便捷化、电子化。开展食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精准防控水平。（区科技局、区农水局、区卫健委、区市场监管局按职责分工负责）

（十一）提高检验检测能力。加强食品及相关产品监督抽查和风险监测，食品抽检量达到6批次/千人。深化“你点我抽他检”食品抽检模式，全年向社会公众开放200批次食品抽检计划。建立“你点我抽他检”“你我同查”与媒体跟进的立体化监管体系，提升公众知晓率。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围，完成市农业农村局下达的农产品质量安全定量检测考核任务。实施南通市食用林产品质量安全监测方案，配合市级部门开展食用林产品质量安全监管工作。扎实做好食品安全风险监测工作，完善风险会商机制，提高食品安全未知毒物筛查能力。（区农水局、区卫健委、区市场监管局、资规崇川分局按职责分工负责）

（十二）强化技术平台支撑。健全农产品质量安全检验检测体系，推广应用绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。大力推进食品安全关键技术研发工作，加强相关科技创新基地平台建设。（区科技局、区农水局、区市场监管局按职责分工负责）

（十三）加强监管队伍建设。深入推进基层市场监管分局标准化规范化建设，加大食品专业人才培养和引进力度，通过加强日常业务培训、加大学习力度、拓展学习方法等方式，迅速推动一批食品安全监管骨干的成长；积极参加技能大赛等方式，不断提升监管执法能力水平。健全各级食安办实体化运行机制，完善食品安全应急体系，更好发挥综合协调作用。（区食安办、区市场监管局、各街道（开发区）按职责分工负责）

五、围绕责任落实，完善工作机制

（十四）落实落细属地管理责任。建立健全包保工作机制，严格落实“三张清单+一项承诺书”制度，分层分级开展培训、督导等工作，动态更新包保主体信息，推动区、街道、社区三级包保督导全覆盖。（区食安办、各街道（开发区）按职责分工负责）

（十五）压紧压实企业主体责任。督促食品生产经营主体按要求配备食品安全总监和食品安全员，健全“日管控、周排查、月调度”风险管控机制，有效防范风险隐患。扩大食品安全总监制度实施范围，探索建立食品安全总监履职评价制度。（区市场监管局负责）

（十六）加强工作统筹协调。充分发挥各级食安办职能作用，建立健全联席会议、风险研判、预警督办等制度，常态化组织联合检查、暗访督导等工作，确保各项工作制度化、规范化开展。健全完善食品安全舆情监测、分析、研判和处置机制，突出抓好重大活动、重要节点等舆情监测处置工作。（区食安办牵头、各相关部门按职责分工负责）

六、围绕管服结合，助力产业发展

（十七）持续深化“放管服”改革。配合试行食品生产许可告知承诺制度，加大《食品经营许可和备案管理办法》宣贯和培训力度，推进食品经营许可数据归集、电子证推广等工作。持续推进绿色产品、有机产品认证工作，做大做强绿色食品产业。（区农水局、区市场监管局按职责分工负责）

（十八）促进食品产业高质量发展。深入开展乳制品质量安全提升行动，推动乳制品质量有效提升。落实优质农产品生产基地目录制度，扩大绿色优质农产品生产。深入发掘地方特色食品和传统食品，开展“百企千坊”帮扶行动，指导企业建设高标准食品安全管理体系。（区工信局、区农水局、区市场监管局按职责分工负责）

七、围绕社会共治，凝聚各方合力

（十九）深化“双安双创”行动。巩固国家食品安全示范城市创建成效，做好省级食品安全示范城市市级跟踪评价工作。积极参与国家农产品质量安全市创建。（区食安办、各相关部门按职责分工负责）

（二十）推进制止食品浪费行动。推动制定制止食品浪费有关行业标准和地方标准。加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。将制止餐饮浪费纳入日常监督检查，以婚宴、自助餐、商务用餐、旅游团队用餐、餐饮外卖等为重点，开展“你我同查”活动，加大监管执法力度。积极开展反食品浪费“五进”工作，加大社会关注度。指导检验机构采用捐赠、拍卖、义卖等方式，推动食品抽检合格备份样品再利用。（区发改委、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

（二十一）加大宣传科普力度。按国家、省、市统一部署，大力开展食品安全宣传周、食品安全科普教育等活动，及时报道工作成效、曝光典型案例、推广经验做法，积极营造人人关注食品安全的浓厚氛围。加强反食品浪费宣传引导，推广经验做法，曝光典型案例，有效营造反食品浪费的浓厚氛围。（区食安办牵头，相关成员单位按职责分工负责）

（二十二）健全信用评价体系。推进食品生产经营企业信用分级分类管理工作，建立健全食品生产经营企业信用档案，及时将抽检不合格、行政处罚等信息纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构深入开展诚信评价工作。（区工信局、区市场监管局按职责分工负责）