今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区发改委以经济“总量保第一、增幅超平均”为目标，统筹推进稳增长、促发展、优生态、惠民生等各项工作，有力促进了全区经济社会持续健康发展。一季度实现地区生产总值420.43亿元，增幅4.4%，总量全市第1，增幅超全市平均水平；规上服务业重点行业营业收入33亿元，增幅29.1%，列全市第2，高于全市平均增幅13.5个百分点；在全市产业项目建设“龙虎榜”综合考评中排名第一，获得“流动奖杯”。
一、一季度工作完成情况
（一）在发挥参谋助手作用上有新作为
一是深入开展规划研究。全面启动区“十四五”规划实施中期评估工作，对区“十四五”规划《纲要》、24个重点专项规划、三大园区发展规划的中期评估任务进行分解，确保按时完成评估工作。积极开展调查研究，对我区发展新能源汽车产业进行可行性分析，相关课题研究入选区级资助课题。继续牵头新材料、智能装备2条战略性新兴产业链建设，明确工作重点，谋划实施路径，为完成产业链建设打好基础。
二是强化经济运行调度。夯实统分结合的任务机制。根据经济形势和核算制度的变化，灵活调度工作任务，围绕总体目标的变化，形成各项指标的目标任务，压实责任，按月调度，层层分解。完善条块结合的落实机制。压实专业部门和板块责任，形成齐抓共管的强大合力。专业部门紧盯重点抓推进，细化工作措施，不折不扣落实，通过培训、业务辅导等方式强化指导；各板块形成主要领导抓经济的责任机制，结合实际抓落实，确保各项政策措施和工作部署落到实处、落地见效。健全定期点调的推进机制。由常务副区长牵头，各分管区长、部门、板块共同参与，在数据上报期间每晚组织召开“崇川五点半”经济运行专题会议，逐个指标、逐个板块依次过堂，分析研判当前经济运行形势，会商下一步工作举措，有效推进数据组织工作。
（二）在促进产业发展提升上有新举措
一是大力发展现代服务业。制订出台《崇川区促进现代服务业繁荣发展的若干政策意见》，重点聚焦企业发展、项目建设、总部经济、产业集聚等十大方面，明确了22条具体政策，持续推动现代服务业高质量发展。1-2月新增规上服务业9家，3月申报规上服务业企业36家。九一网络、中远川崎、智慧产业园等6家企业、4家集聚区获得省“331”工程综合评价认定，认定数占全市三分之一。
二是不断壮大楼宇经济。全面深挖全区载体资源，不断推动老旧楼宇迭代更新，预计全年可实现15幢老旧楼宇更新工作，总商办面积逾10万平方米。一季度全区各板块共申报楼宇项目93个，较去年同期（认定数）增长126%。一季度，楼宇内企业预计实现税收15.7亿元，增幅 1.2%，新增楼宇入驻企业249家，新增入驻面积 7.8 万平方米，入驻率提高到 64.1%。
三是加快促进服务业繁荣。围绕市考6大领域321项任务，一季度组织申报服务业考核事项98条，考核排名全市第二。新招引火星夜市等品牌首店13家，龙信广场文创休闲街区开街运营，森迪文旅二期完成主体工程封顶，中铁四局智能制造总部顺利开工。加快推动中关村信息谷软信服务、天安数码城数字文化、中科科技园服务外包三大重点行业基地建设，目前，中科科技园服务外包基地相关配套设施已基本到位，天安数码城数字文化产业园预计4月底开园，中关村信息谷软信基地计划5月初开园。
（三）在增强发展后劲活力上有新突破
一是稳定有效投资。1-3月全社会固定资产投资上报数完成105.5亿，对比同期上报投资，增幅10.74%，上报数实现正增长。其中，房地产投资完成65.05亿，降幅16.8%，较去年同期大幅收窄35.9个百分点；非房地产投资完成40.45亿，增幅68%。建安投资上报数完成65.4亿，较同期上报数，增幅29.6%，实现正增长。由于我区市直投资占全部投资比重超20%，直接推高我区基数，预计3月份市直划拨将不足同期（28.9亿）的一半，市直投资缺口较大。虽然区内自报投资已经扭负为正，但仍难以弥补市直缺口，全口径全部投资和建安投资还难以浮出水面。
二是拓展产业空间。牵头成立崇川区资源资产盘活工作领导小组，制定完善闲置低效土地盘活工作方案。组织各板块梳理摸排上半年拟盘活地块12宗812亩。牵头编排花鸟园、天虹总部等区领导挂钩重大资源资产盘活项目16个，明确盘活方式和完成时间，定期跟踪项目进展情况。围绕市考盘活400亩目标任务，极致挖潜、实地踏勘，逐宗制定处置方案，一季度通过市级盘活认定6宗160亩，超额完成序时目标任务。
三是聚力项目攻坚。充分发挥项目办牵头抓总的作用，强化“一个项目、一位领导、一套专班、一张流程图”推进机制，实施清单式管理、节点化推进，做好一周一通报、一月一调度、一季一查评，实现项目“签约、开工、竣工、投产”四大环节的闭环管理。招商过程中充分了解企业的投资意愿、投资实力、项目方案，预判可能出现的难点、堵点问题，提前制定解决方案。对拟出让地块，提前完成征地拆迁、控规调整等，力争“过会就拿地、拿地就开工”。易实精密新能源汽车连接器等5亿元以上新开工重特大工业项目5个、完成投资额15.3亿元；大生智慧工厂智能化改造等6个项目实现竣工，竣工率67%；中远海运川崎等两个项目实现转化达产,转化率15%，均位居全市前列。
四是优化营商环境。2022年我区营商环境得分为91.797分，高于全省平均分0.453分，位于全省第12位，较上年提升6位，连续两年实现排名上升。对标国际一流水平，聚焦市场关切，结合我区实际，提出我区优化营商环境十大创新改革举措，在政务服务、要素保障、企业服务等领域大胆探索尝试，以制度创新为核心，深化“放管服”改革，更大激发市场活力，持续打造有求必应、无事不扰的“万事好通·濠满意”营商环境品牌。深化首席服务员制度，制定出台了首席服务员工作方案和“四优四提促创新”专项工作方案等，首席服务员队伍扩充到710人，覆盖企业1027家。举办2023年首席服务员培训大会，全区首席服务员服务水平得到进一步提高。一季度，全区首席服务员围绕送政策、促创新、解难题三个方面，实现现场走访企业395家次，精准对接企业需求，解决企业各类生产经营问题88个，有效提振了企业发展信心。
五是提升服务效能。结合“省42条”“市50条”“稳岗留工9条”与我区发展实际，在原有相关政策的基础上，进一步聚焦我区产业特色、企业创新发展，激发企业发展活力，制定出台了工业、服务业等惠企政策，持续推动全区经济高质量发展。今年以来安排产业专项资金3.7亿元，截至目前累计19502户享受各项税费减免3580.7万元。综合金融服务平台新增接入市场主体807家，解决融资需求16.9亿元。援企稳岗方面，春节期间稳岗留工奖励正在申报审核中，线上线下双平台开展专场招聘会85场，提供就业岗位1.61万个，有效缓解通富微电、建工集团、上药控股等区内重点企业用工压力。
（四）在保障和改善民生福祉上有新成果
一是积极争取上级资金。大生护理院、礼乐护理院、申丞护理院3个养老项目申请中央预算内投资补助资金358万元。推进重大民生工程建设，加快城市形象能级提升，新桥北村、城南新村等40个老旧小区改造项目申报中央预算内资金和政府专项债券资金9.21亿元，东方大厦立体停车楼、五龙汇生态改造、海太长江隧道3个项目申报政府专项债券资金1.87亿元，海太长江隧道已成功发行金额1.09亿元，R21028、R21030地块保障性安居工程项目申报中央预算资金0.348亿元。
二是着力改善民生福祉。破解一老一小难题，牵头民政、卫健等部门《南通市崇川区“一老一小”整体解决方案》和《崇川区促进和规范利用存量资源改建养老托育服务设施“一事一议”协调机制》。全面推行“机构+社区+居家”的链式养老服务模式，扶持阳光、大生、申丞、佰仁堂等一批大型连锁机构，培育了“悦享阳光”“愉色而养”“大生百年养老”等养老服务品牌。
三是有序开展能源工作。推动区政府与供电公司签订框架合作协议，促进我区“获得电力”水平提升，进一步优化我区电力营商环境。协调区建发集团与通明集团签订战略合作协议，参与商定供电接入取费标准等具体内容。定期召开区供电接入政企共担项目联席会，组织相关单位实地踏勘野生动物园（亲子酒店、冰雪世界）、市公安局“两中心一基地”等项目外线接入土建工程，全力协调推进，力争项目早日接电。。
四是切实提升价费管理水平。对全区160余家收费单位开展行政事业性收费年审报告和统计分析工作。对东大街临停、南通大学东侧等国资国有公共地面停车场11家、695个停车位收费标准进行审批。针对停车收费、物业收费、保教费调整等询疑和投诉，受理12345市长热线工单及群众来电120余件，积极解决群众急难愁盼问题。
五是强化对口交流协作。召开苏陕协作崇留联席会议并签订苏陕医疗协作框架协议。建立苏陕协作消费帮扶平台，开展消费帮促活动，成功举办宁强农特产品展销会，一季度结对三县完成农畜牧产品和特色手工艺产品销售280万元。加大社会帮服力度，一季度捐赠帮扶资金17.296万元，捐赠物资折价1.5万元。
六是认真履行安全生产监管职责。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和安全生产重要会议、文件精神，扎实推进重点行业领域安全生产监管工作。一季度对电力行业企业、南通综合物流示范园内企业和粮食企业开展安全生产检查，共排查出安全隐患63个，已督促企业全部完成整改。
二、下一步工作打算
下一步，我委将继续在区委区政府的坚强领导下，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩，为全区实现各项目标任务勇挑大梁、争做贡献。重点从以下4个方面抓好落实:
（一）聚焦主责主业，种好经济建设“责任田”。一是强化运行支撑。①抓指标。紧盯规上工业产值、规上工业增加值、限上批发业销售额、商品房销售面积、建安投资等速度明显落后（或排名落后），且在GDP中权重较大的指标，通过新增培育、创新纳统、强化沟通，想尽一切办法，实现指标提升。对劳动工资报酬等分到具体行业的指标，一方面加强和行业主管部门的联动，充分发挥行业主管部门熟悉企业的优势，强化指导；另一方面强化和板块的联动，明确到具体责任人、具体时间节点、企业和项目，强化精准服务。②重培育。加强对新注册企业的跟踪管理，加大对辖区内新注册企业的调研摸底，对有增长潜力的企业加强培育，制定培育计划，特别加大“准四上”企业的走访调研力度，进一步了解企业生产经营情况，提高摸排培育精准度。③优服务。一季度通富微电、化轻公司等企业的回落影响到全区运行基本面，进一步重视龙头企业对数据的重要影响，结合首席服务员制度，加大龙头企业服务力度，提高服务质量，坚定企业发展信心，持续提升企业市场竞争力，稳住运行基本面。二是加快服务业发展。①明确重点。以“软信服务、科技服务、服务外包、数字文化”四大生产性服务业和“现代商贸、文旅休闲”两大生活性服务业为重点，带动现代服务业总体繁荣。②狠抓招引。紧盯世界500强、国内100强、央企、上市公司，赴上海、深圳等地开展服务业专题招商推介活动，重点招引高端商业载体、知名品牌首店、私募基金管理人、总部项目等，突破一批创新策源力强、行业引领性强、要素聚合力强的现代服务业项目，全年招引楼宇项目420个。③加强培育。支持服务业企业做大做强、争创品牌。鼓励国盛智科、南通醋纤等4家企业争创省、市两业融合试点，鼓励中气环境、游加信息等4家企业争创省、市高质量发展领军企业，形成一批在行业内具有一定知名度和影响力的标杆引领示范企业。全年力争新增规模以上服务业企业超过125家，服务业应税销售达到4300亿元。④注重集聚。加快推动中关村信息谷软信服务、天安数码城数字文化、中科科技园服务外包三大重点行业基地建设，今年入驻企业分别不少于50家、10家、20家。围绕金融服务、专业服务等8大主题，推动汇金国际、印力中心等特色主题楼宇建设，推动中关村信息谷、市北文旅2家集聚区争创省级服务业高质量发展集聚示范区。全年力争打造特色主题楼宇7-8幢，新增亿元楼宇4幢，楼宇内企业应税销售、税收增幅10%以上，楼宇入驻率提升到70%。三是狠抓项目建设。持续优化“拿地即开工”“带方案挂牌”流程。紧盯规划建设、引才用工、企业融资、物流运输等重点环节，强化配套服务保障，抓好项目建设过程中的“全方位”服务，紧盯越亚先进半导体生产等29个待开工项目尽早开工建设，华能燃机创新示范等26个项目顺利竣工，通富微电倒装（FC）集成电路封装测试等6个项目尽快转化达产。结合2023年房屋征收搬迁攻坚任务和经营性地块土地出让计划，加大拆迁清表力度，督促相关板块尽快完成资金支付、产证注销、拆迁扫尾，消除盘活障碍，确保完成上半年市考200亩序时任务和全年区考2600亩盘活目标任务。
（二）着力谋深谋实，当好发展改革“智囊团”。一是坚持规划引领。全面客观评价区“十四五”规划实施情况，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，结合新情况新问题，明确规划实施后半程乃至更长时期的目标方向，持续推动各项目标任务顺利实现。5月底前形成规划《纲要》中期评估报告初稿。二是推动产业链提质。进一步发挥牵头部门在推进战略性新兴产业链建设中的主观能动作用，推进新材料、智能装备2条产业链高质量发展。以崇开、港开、市北三大园区为主要载体，促进产业链上下游企业及相关机构集聚。围绕强链延链，加快推动创新链与产业链“双向融合”，促进产业链整体提升，形成产业链发展优势。三是科学实施考核。统筹好市对区考核各项指标的落实、分解和推进，科学制定年度高质量发展考核实施方案、季度经济运行大比武考核方案和月度评估办法，不断补短板固优势强攻坚，推动全年考核实现进位。
（三）坚持创新创优，当好高质量发展“主力军”。一是打造营商环境品牌。深入贯彻落实市“新66条”意见，推动我区营商环境优化提升80条政策举措尽快出台。常态化落实首席服务员制度，深入了解企业创新过程中的产学研、人才、技术、资金等方面的需求，为精准服务打下坚实基础。通过“点对点”等方式指导符合条件的企业开展高企、技改、战新等项目申报，帮助企业争取上级政策支持，努力营造“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系。二是加快企业债券创新。把握企业债券政策导向，加强政策宣传和业务培训，做好拟发债项目的挖掘储备、跟踪服务、申报发行等工作。鼓励符合条件的企业尝试各类创新品种企业债券，进一步提升企业债券创新能力和水平。三是聚焦绿色低碳发展。督促电力企业切实落实使用优质煤炭等管控措施，为全区大气质量提升作出贡献。积极协调我区主力热源点建设、通大附院东院区供气项目等。持续开展能耗双控和碳达峰研究工作，进一步梳理完善我区“两高”项目数据库、重点用能单位能耗情况清单等，推动绿色低碳发展。
（四）突出共建共享，当好服务群众“排头兵”。一是统筹推进社会事业发展。充分发挥中央预算内投资示范带动作用，激发社会资本参与养老托育积极性，持续扩大主城区普惠性养老托育服务供给，推动养老托育项目快建设、快竣工、早运营，不断提高养老托育服务质量。加快应急物资储备管理，协助人武部加快应急物资储备库建设，出台《崇川区区级通用性应急物资储备管理办法》，加强和规范全区通用性应急物资储备管理，提高突发事件应对能力。二是不断规范价费管理。贯彻落实国家省市减负精神，梳理和调整《崇川区行政事业性收费目录》和《崇川区涉企收费清单》。规范受理前期物业收费、停车场收费、幼儿园收费、殡葬服务收费等审批备案工作。在开展普通物业成本调查的基础上，完成“崇川区物业服务水平量化研究”重点课题研究。同时，协助主管部门对崇川区安置小区和老旧改造小区开展物业收费、公共能耗费等调查研究，为区政府出台相关标准提供依据。三是继续深化对外合作。依托长三角中心城区联盟，推进2023年联盟十大行动，加紧与上海、苏州等先进地区的联系，努力打造跨江融合载体，共同提升九城合作的影响力。