今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“经济总量保第一、综合考核争进位、科创考核争第一”的年度目标，以职能调整为契机，聚焦“一区五城”建设重点任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，有力促进了全区经济社会持续健康发展。

一、2021年工作总结

（一）在发挥参谋辅政作用上有新作为

一是强化规划引领。年初，“十四五”规划纲要获得区人大通过。组织各相关部门认真编制各领域专项规划，持续做好各专项规划与“十四五”规划纲要的有机衔接，确保专项规划与总体规划协调统一，截至目前已有15项专项规划定稿。围绕全区重点功能片区和三个开发园区，积极参与重点片区开发建设，协助做好片区规划。依据总体规划对崇川开发区南区、南通站交通枢纽片区、陈桥街道高铁新城拓展区等片区规划编制提出意见建议。

二是经济运行调度。实施“以旬保月、以月保季、以季保年”的监测预警机制。制定月度《提升首位度 全省争进位2021年月度评估办法》、季度经济运行大比武评估办法，将重点考核指标分解到各街道，同时部门与板块捆绑，对牵头指标进行月度和季度评估。

三是开展课题研究。根据《区领导挂钩联系重点产业链工作方案》确定的15个重点产业链，牵头组织研究，形成产业链总体研究报告，以及我委负责的高端装备和新材料两个产业链发展规划，均于通过专家评审。围绕产业培育、科技创新、城市更新等经济社会发展中的重点内容，谋划提出高质量发展重大课题，《崇川区低效用地盘活路径探讨》得到区委区政府主要领导高度重视。

（二）在促进产业发展提升上有新举措

一是加快发展现代服务业。加大政策扶持力度。我区出台《崇川区促进服务业持续发展的扶持办法》，推动企业持续发展，进一步壮大崇川区主题楼宇发展体量。帮助企业积极申报省两业融合项目补助、市区产业转型升级专项资金，1家企业获省级项目投资补助148万元，40家企业获市级引导资金552万元，95家企业获区级引导资金475.7万元。着力培育规上企业。预计全年月度新增规上企业25家，年度新增规上企业50家。组织区内120名规上民营企业家参加全市张謇企业家学院服务业培训班。提升集聚发展水平。累计拥有省级生产性服务业集聚示范区5个、市级重点服务业集聚区10个，数量全市第1，上海市北高新（南通）科技城获市区重点服务业集聚区提质增效第2名。南京邮电大学南通研究院、阿里云大数据学院、森通网等平台不断壮大，成为吸引科技项目和人才的有效载体。

二是不断壮大楼宇经济。调优现有楼宇企业质态和产业结构，“腾笼换鸟”，向专业化方向发展。今年以来，新出租使用面积23万平方米，楼宇入驻率进一步提高到59%。楼宇内规上服务业企业124家，占全区规上服务业企业30%。坚持智慧赋能，从管理的智能化、服务的精细化、动态的实时化入手，全力打造新一代崇川楼宇经济信息系统和招商引智服务平台。推动全区楼宇专业化、规范化、智能化管理，为招商引资、财源增税、公共服务、统计分析等提供有力支撑。

（三）在增强发展后劲活力上有新突破

一是聚力项目攻坚。以职能调整为新起点，切实发挥好项目办在项目建设中牵头抓总的职能作用，落实区四套班子领导“一对一”挂钩重大项目、月度高质量项目大观摩、月度调度会、双周协调会等。对科选、宝月湖、百优达、森迪文旅等8个新开工用地类项目实施挂图作战，从项目过会到领取施工许可证，明确21个节点，每日通报进展情况，推动项目快开工、快建设。1-10月份，全区新开工项目12个，完成投资46亿元。

二是注重创新赋能。组织市北高新区成功申报并最终入选第四批江苏省大众创业万众创新示范基地（区域类精益创新方向），为我市唯一一家获得此项殊荣的开发园区。积极推动我区优秀企业争创省级创新平台，共组织金冠停车、精华制药、新帝克单丝、中远船务等四家企业申报2021年江苏省工程研究中心。

三是优化营商环境。出台了《关于进一步优化营商环境加快提升中心城区首位度的实施意见》，明确了优化营商环境的工作任务、责任部门和完成时限。深化首席服务员工作，489名机关干部走访企业780余家，协调帮助解决问题共计143余件。完成1799家企业基本信息注册，动态发布政策文件22个，线上申报项目54个，共计收到1356次企业线上材料申报，累计完成审核资金9005万元。

四是攻坚土地盘活。今年市对区盘活项目用地考核目标任务是2400亩，投资科会同属地充分发扬“大数据+铁脚板”的工作作风，实地踏勘拟盘活地块，动态跟踪全区可盘活项目用地情况，一企一策”、“一地一策”，逐宗制定处置方案，重点督促宝钢钢铁等大宗地块补偿资金支付到位，极致挖潜确保颗粒归仓。目前共申报盘活项目用地2279.84亩，完成全年任务的95%，确保完成全年任务。

（四）在推动重大战略实施上有新提升

一是狠抓能耗双控。牵头开展“能耗双控”工作，联合职能部门，督促工业、服务业、建筑业开展节能降耗，指导全区服务业企业、大型商超综合体、楼宇采取节约用电措施，关闭灯光幕墙、绿化景观照明。借助节能宣传周，在报纸、电台、电视台等传统媒体和微信公众号等互联网媒体上进行广泛宣传，制作电视节目6期，发送短信50万条，有力营造节能降耗的浓厚氛围。2021年前三季度全区能耗总量255.52万吨标准煤，能耗强度下降0.42个百分点，是各县市中唯一实现下降的地区。

二是深化对外合作。继续扩大我区对外交流合作发展力度。长三角一体化发展创造新突破。我区顺利加入长三角主要城市中心城区高质量发展联盟，参加长三角中心城区高质量发展论坛，与上海黄浦、南京鼓楼、苏州姑苏等8城区共谋发展，在人才交流、老字号、商圈、城市更新、市场监管等领域共同探索合作路径。积极组织区内企业参加第四届中国国际进口博览会，中远海运川崎在进博会上签署3500万美元采购订单；持续跟踪做好省“一带一路”建设境外重点项目管理企业库内企业南通通润达有限公司（通富微电下属企业）的监管工作。草拟并讨论通过《长三角一体化发展崇川行动方案》，崇川与苏南，特别是苏州姑苏区、无锡梁溪区常态化开展考察交流，签署战略协作框架协议。

三是强化对口协作。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，打造崇川与汉中三县协作的“升级版”。全年共组织260万资金援助结对地区，其中区级财政资金134万元，镇街财政资金126万元。通过宣传发动，募集社会资金377.73万元。根据市对口办要求，选派36名专技人才前往汉中三县挂职，其中挂职半年以上人数超80%，超半数为35岁以下青年人才。共建产业园区2个，完成援建扶贫车间15个，实际到位投资额1350万元，吸纳农村劳动力就业725人，其中脱贫人口189人。累计完成消费协作1872.7万元，其中我区机关、事业单位利用中秋等工会节日福利以及机关食堂集中采购结对地区农产品近677万元。

四是推进长江大保护。牵头起草《崇川区沿江生态景观带建设实施意见》、《南通市崇川区沿江生态景观带建设2021年重点工作任务分解表》等文件，制定2021年示范段实施方案。每周召开例会，对照任务清单逐条梳理、会商会办堤顶路建设任务。沿江景观带示范段工程EPC总承包已挂网招标，即将开工建设。全区33公里堤顶路线型已基本确定，正进一步完善。

（五）在保障和改善民生上有新成果

一是保障社会事业发展。充分发挥中央预算内投资计划资金和地方政府专项债券资金的引导、保障作用，围绕文化旅游、公共卫生、基础设施建设、老旧小区改造配套基础设施、养老托育等领域，全力争取上级支持。2021年，累计获得中央预算6.1亿元，已下达5.1亿元。其中：9个老旧小区改造项目资金4.8亿元，原耀荣玻璃厂地块、滨湖南苑地块等4个项目配套基础设施工程资金0.3亿元，“张謇近代工业遗存第一镇一期工程”项目申报资金0.8亿元，申丞新城护理院等4个养老项目申报资金1504万元，南通立宝等托育项目申报资金358万元。累计获得地方政府专项债券10.95亿元，已下达5.05亿元。其中：秦灶街道社区卫生服务中心建设工程等4个项目争取资金5.05亿元，9个老旧小区改造项目申报资金5.9亿元。

二是做好日常价费管理。制定出台了《崇川区普惠性民办幼儿园收费管理办法》，对符合条件的23家幼儿园保教费按照分档兼顾成本原则予以调整。根据南通市市区机动车停车收费新办法对涉及的道路、公共停车场、小游园收费标准、收费方式、区域划分进行调整，目前已受理地上、地下停车场共44家；道路停车场共78家。

三是构建信用监管体系。加强政务诚信，归集公共信用信息。通过“双公示”平台，截止11月，共归集13404条，同比增长82.28%，其中行政许可信息11270条，行政处罚等信息2134条,信息上报及时率达75%以上。社会法人和自然人信息方面，共计归集社会法人数据145.8万条，自然人数据47.25万条。构建新型信用监管机制，在食品药品、安全生产、税务等重点领域实施联合奖惩，共计报送联合奖惩案例762个。

二、2022年工作打算

2022年，我委将继续坚持新发展理念，面对新崇川社会主义现代化建设新征程，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩，为建设“提升首位度、全省争进位”做出发改部门应有的贡献。重点从以下三个方面抓好落实:

（一）种好经济建设“责任田”

一是强化运行支撑。加强经济指标的监测预警，定期做好经济运行各项指标数据的收集和分析，加强对短板和波动较大指标的反馈和分析。继续落实好驻点督导、碰头会商等制度，形成工作合力，将工作成效最大程度上转化为指标排名的提升，2022年，力争实现GDP增速7%以上，继续保持“经济总量全市第一”的位置。

二是加快服务业发展。加快培育京源环保、龙源振华、规划设计院等生产性服务业领军企业，对九一网络、游加信息、绿科船舶等潜在项目精准帮服。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，大力发展数字经济、平台经济、分享经济、体验经济等高技术服务业。2022年，力争培育规模以上服务业企业60家以上，打造星级主题楼宇3-5幢，新增税收超1亿元楼宇3家，亿元楼宇保有量18幢。楼宇应税销售1500亿元，楼宇税收超56亿元。

三是狠抓项目建设。组织专班跟进，实行“人随项目走”、“审批不过夜”工作机制，实现一对一精准对接，人盯人跟踪落实，推行重特大项目容缺预审、并联审批、帮办代办，实现项目推进大提速。牵头落实好项目周例会、双周推进、每月调度等会议制度，全面实行挂图作战制度，同时强化跟踪督查，硬化结果运用，推动项目建设有序推进，做到“一个项目一张流程图、一个流程一个时间节点、一个节点一套责任体系”。2022年，推动华汇智谷二期、狼王、大可智能、海润、涵润二期、太阳球、兿·东方、塑之源、裕泰半导体、德路通、大地电气、醋纤六期、中燃暖居、温德姆休闲文旅、金昱高性能聚合物、昊泰南通中心、滨江国际邮轮母港等17个项目开工，加快泽宇电力、微慕科技等19个续建项目加快竣工及转化步伐。

（二）当好发展改革“智囊团”

紧扣市委关于打造沪苏通核心三角强支点城市定位，从规划、课题、考核三方面入手，全面引领“一区五城”建设，开启社会主义现代化建设新征程。一是规划实施。加强对规划执行情况的监控预警和跟踪分析，围绕规划提出的目标、任务和举措，组织开展规划实施情况评估，定期分析检查规划实施效果及各项发展举措落实情况，查找规划实施中的问题，提出解决问题的对策建议。二是研究课题。积极分析应对重大外部影响和政策变化，谋划应对举措，重点在服务业发展、城市更新、新型城镇化、沿江保护等方面形成高质量调研成果，为领导决策做好参谋助手。三是科学考核。认清我们与周边县市区的优势和差距，严格落实崇川区社会主义现代化建设目标任务，对相关指标进行系统谋划和科学分解，做到重点突出、目标明确，真正发挥考核指挥棒作用。

（三）当好高质量发展“主力军”

一是加快绿色发展。按照“2030碳达峰、2060碳中和”的目标要求，狠抓能耗“双控工作”，继续与醋纤、南亚、观音山热电3家企业及统计部门做好对接，核对煤炭用量数据，分析煤炭消费总量变化趋势，确保完成减煤任务。继续认真履行区沿江办职能，全力加快示范段堤顶路建设，同步推进全区33公里堤顶路线型完善，确保早开工、早建设、早完工，形成畅通、可达、共享的滨水公共空间体系，沿江绿色生态走廊。二是推动协同发展。继续利用好长三角主要城市中心城区高质量发展联盟这一平台，进一步多层次、宽领域与周边先进城区开展务实合作。一如既往地做好苏陕协作工作，巩固扶贫成果，完善对口协作供需对结机制、拓展产业合作广度、加强人才交流，实现我区与当地协作并进。三是深化创新发展。结合全区“2345”产业布局，突出优势产业链，优化产业政策措施，引导核心企业技术攻关，研究国产替代，建立常态化服务机制，提升产业抗压能力和回血能力。充分发挥军民融合示范企业带动作用，加大示范企业培育申报力度，做好跟踪服务工作，确保企业持续健康发展，争取更多优质企业进入省军民融合示范企业库。四是创优发展环境。贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的政策举措，始终聚焦市场主体需求和关切。进一步深化CSO首席服务员工作，依托数字赋能，将首席服务员数据库模块嵌入崇川兴企通平台。推动崇川政策直通车项目，逐步实现企业无需申报即可享受资金“秒”到账，叫响“濠满意”营商环境品牌。

（四）当好服务群众“排头兵”

一是提升价格管理水平。贯彻落实国家省市减负精神，梳理和调整《崇川区行政事业性收费目录》、《崇川区涉企收费清单》。依法行政履行价费职能，按照省市授权，受理核定学历教育服务性收费、幼儿园收费、前期物业收费等收费标准，理顺民办普惠性幼儿园收费标准、制定权限等相关事项。二是统筹推进社会事业发展。以中央预算内资金申报为抓手，突出普惠性、增强保障性、提高均衡性，大力实施教育、卫生、文体、养老、托育等领域的民生工程，着力补齐民生短板。同时积极吸引和利用社会资本参与民生建设，办好一批民生实事，最大限度提高服务民生的效率和保障水平。三是创新信用监管体系。建立健全覆盖事前、事中和事后全监管环节的新型监管机制，更加深入推进行政领域信用应用，让信用成为实现社会治理现代化的重要手段和方式，打造崇川诚信名片。