2024年，区住建局认真落实法治政府建设部署，坚持用法治思维和法治方式将法治建设与住建业务工作深度融合，多措并举推进住建系统法治建设，提升法治化水平，为崇川住房城乡建设事业提供法治保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、推进行政机关依法高效履职

我局进一步推进法治政府建设，全面贯彻落实依法行政，规范行政权力运行，履职工作有计划、有措施、有落实。全年完成40项物业管理用房备案，13项新建项目前期物业招投标备案，19项物业承接查验备案，受理核准住宅专项维修资金1195笔2867余万元。开展安全生产检查、“双随机”检查、住宅小区季度考核、创建文明城市检查、住宅室内装饰装修源头管控检查等工作。

2、加强依法行政制度建设

为确保法治建设工作稳步、顺利开展，我局年初对法治建设工作进行了全面部署，把法治建设列入重要工作日程。形成“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将依法行政工作落到实处。

3、推进依法科学化民主决策

（1）严格重大事项决策程序，完善重大决策行为。全面贯彻执行重大行政决策程序相关规定，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对有关经济社会发展和群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、公平性、合理性、可行性和可控性审查，提高公众参与度，公开决策过程，公示决策事项，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量。

（2）进一步加强合法性审查和公平竞争性审查工作。按照“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”的原则，对行政规范性文件和政策措施进行合法性审查和公平竞争性审查。同时，稳妥有序地推进妨碍统一市场和公平竞争的各种存量政策的清理和废除工作，营造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境，确保在法治轨道上依法决策，以实际行动推动提高法治政府建设水平。

（3）完善法律顾问制度。进一步完善法律顾问工作机制，充分发挥好法律顾问制度，我局与北京市盈科（南通）律师事务所签订常年法律顾问合同，在重大涉法、涉诉、信息公开、履职答复等事项办理过程中，广泛听取专业意见，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，推进决策科学化、法治化。

4、依法化解社会矛盾纠纷

（1）深入开展农民工工资清欠工作。推行“首问负责制”，做到责任到人，谁接待谁跟踪处置，规范了农民工工资矛盾纠纷的接待、登记、领导批阅、处理、督查、办结程序，使矛盾纠纷接访工作进一步规范化、制度化。迅速排查，及时分解，联合多部门积极协调处置，成功化解城山建设资金链断裂、碧桂园（公园星荟、1895项目）、中筑城投项目、江宁路希尔顿酒店项目等多起有较大涉稳风险的欠薪案件，未发生较大规模的讨薪事件，受理的欠薪投诉都得到妥善处理。

（2）严格信访回复制度。通过层层传导压力，落实落细信访工作责任制。充分发挥班子成员“头雁”效应，带案下访，一线协调，加快解决群众信访举报突出问题和疑难信件的办理工作。强化“接诉即办”工作模式，进一步压实初信初访首办责任，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和群众满意率。全年共办理信访件1393余件，其中：12345热线1280余件，阳光信访27件，啄木鸟平台41件，市长信箱45件，均按时办结，做到事事有回音、件件有落实。

5、强化行政权力制约监督

（1）自觉接受司法监督。自觉接受人民法院和上级行政机关的监督，支持人民法院依法受理行政案件。严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，今年行政机关负责人共出庭应诉15次，出庭应诉率达到100%。认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和区政府作出的行政复议决定。加强信息交流，推进行政执法信息与司法监督信息资源共享。

（2）自觉接受审计和社会监督。不断加强审计监督、监察监督和个案监督，查处和纠正行政不作为、乱作为行为，推进审计监督全覆盖。建立违法行政行为投诉举报登记制度，依法受理、处理群众举报投诉，畅通人民群众监督政府的渠道。主动公开政府信息17条，办理依申请公开139件，答复率100%。自觉接受人大、政协监督，办理建议提案87件，满意率100%。

（3）全面加强执法人员管理。加强执法行为监督，严格执行崇川区住房和城乡建设局《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》和《行政权力监督制约制度（试行）》，保证执法人员恪尽职守、阳光执法，严禁滥用职权，违规操作。及时评估执法效果，防止滥用职权，同时加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。

6、全面提高法治思维和依法行政能力

（1）坚持领导干部学法用法。狠抓关键少数，我局把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，坚持领导干部集中学法制度，坚持法治教育与法治实践相结合，认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治学习教育，不断充实法律知识，提高依法行政水平，将法治建设工作各项要求贯穿始终，坚持以学促用，学以致用。

（2）深入开展法治宣传教育。采取集中学习和自学等多种形式，开展学习普法和依法治理宣传教育工作。组织局机关全体人员集中学习新修订的《行政复议法》、《保密法》等法律法规，集中观看庭审直播警示课堂。通过对《公职人员政务处分法》、《事业单位工作人员处分规定》、《国有企业管理人员处分条例》以及党规党纪的学习，教育引导广大干部群众和党员干部要始终保持清醒的头脑，坚守道德底线，不越法律红线。

7、认真落实普法责任，营造法治环境。

（1）组织专题培训开展普法。我局开展三期物业管理培训班，围绕物业管理相关政策解读、物业领域典型案例分析、规范执法和执法联动政策讲解、住宅小区电梯安全管理、住宅小区消防安全管理、《民法典》与物业管理、《行政处罚法》等内容进行授课，对提升基层人员的专业素养和综合能力具有实效。

（2）结合日常管理开展普法。为培养建设工程从业人员法律风险防范意识，减少建筑业企业诉讼和经营风险，我局组织全区200余名建筑业企业经营负责人进行法律知识培训，府院联动，邀请法院专家带来精彩授课，帮助企业在经营过程中减少法律风险。我局紧紧围绕建筑工地法律需求，结合日常巡查期间，深入辖区工地开展普法活动，发放《安全生产法》《建筑企业安全生产主体责任重点事项清单》等相关宣传材料，丰富建筑企业管理人员和劳务者的法律知识。充分利用施工工地围栏张贴普法宣传海报，建设工地普法阵地，辐射工地务工人员，引导和帮助农民工学法用法。

（3）结合重要时间节点开展普法。在安全生产月、民法典宣传月等重要时间节点，区住建局紧扣主题，组织开展现场咨询、法治宣讲等法治宣传教育活动。集中开展《民法典》《物权法》以及防诈反诈宣传教育活动，累计51场次，接受民法典咨询1000余人次。向街道、物业企业、业委会发放《物业管理指导手册》及法律法规宣传短视频，不断提升基层依法行政、依法为民、依法工作能力，规范物业管理行业秩序，维护群众合法权益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实履行第一责任人职责，统筹法治建设工作。组织班子成员研讨法治政府建设工作责任清单与实施方案，明确成员分工与责任，将法治建设履职情况纳入年终述职，通过述法机制保障责任落实。党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,真正把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。局党组全年召开法治建设专题会议 2 次，参加法治培训2 次，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，致力降低行政诉讼发案率、提高群众满意率，推进法治政府建设。

三、工作成效及存在问题

这一年来，我局进一步完善了依法推进法治政府建设管理机制，全体干部职工及行业从业人员的法治思想和法律知识得到了进一步提高，法治观念进一步增强。总体讲，我局依法行政的各项工作进展顺利，但也存在一些问题。如理论学习不够全面系统，部分干部职工法治思维转变不够彻底，运用法治方式解决问题的能力有待提高。政策法规宣传还需要进一步加大力度，有的干部对政策法规学得不深、研究不透，基础工作不够扎实，对于一些难以解决的问题缺乏创新的方法和举措。执法信息化建设仍存在薄弱环节，数据共享程度不高。法治宣传教育的深度和广度不足，对新技术应用的投入和探索不够。

四、下一年度计划安排

1、切实推进依法行政工作。进一步创新工作方法，创新工作机制，完善组织领导制度，法治学习制度。严格执行规范性文件备案审查制度，法律、法规、规章执行制度。进一步拓宽渠道，加大宣传措施，加强行政权力网上公开运行和监管，优化监督工作，进一步加大政务公开力度，以公开促公正，以公正促廉洁，以廉洁促公开，从而进一步推进我局的依法行政工作。

2、推进法治建设服务重点工程。加大执法信息化建设投入，完善智慧住建平台功能，实现数据互联互通。持续优化行政服务效能，加强制度建设和执行监督，推动法治政府建设迈上新台阶。

3、突出法治建设重点内容。突出以宪法、民法典、安全生产为核心的国家基本法律的学习宣传，大力提高全社会的宪法意识和法治观念，加大物业管理、装修拆改、安全生产等业务工作的法律法规宣传。

4、切实加强法治教育培训。继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平总书记法治思想和住建领域政策法规纳入中心组学习内容，纳入干部职工培训范畴，丰富培训形式和内容，提升干部职工法治素养，提升实际成效。

区住建局将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断深化法治政府建设，为住建事业高质量发展提供坚实法治保障。

南通市崇川区住房和城乡建设局

2024年12月30日