今年以来，区信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要批示指示精神，认真落实《信访工作条例》，用心用情办理群众来信来访，持续加强信访问题源头治理和信访突出问题攻坚化解，全面推进信访工作法治化和法治政府建设，努力提升信访工作质效和规范化水平，全区信访形势总体平稳，信访秩序稳中向好。现将法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

一是持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。我局始终坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，发挥党组示范“领学”、党支部组织“深学”、党员干部主动“自学”作用，引导全局党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻与中央、省、市、区委决策部署保持高度一致。严格落实党建主体责任，全年召开党组会12次，理论学习中心组（扩大）会14次，专题研讨8次，上党课6次，开展主题党日活动12次。

二是学习宣传习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等内容6次。积极征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物，为广大干部职工提供理论学习保障。组织干部职工参加旁听庭审20余人次，将法律法规纳入党组会议重点学习内容。

三是开展法治宣传活动。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“国家安全法律法规宣传”“信访法治宣传月”等工作重点，开展形式多样的法治宣传活动。5月，与市信访局、文峰街道联合开展广场宣传活动。通过设立咨询台、摆放展板、发放宣传折页、大屏滚动播放等形式，向群众宣传《信访工作条例》和信访工作法治化的主要内容和重要意义，对群众关心的信访程序、信访事项受理等问题进行耐心细致的讲解。活动现场共发放《条例》单行本、宣传折页等200余份，解答群众咨询10余人次。

（二）坚持依法执政，突出法治之重

一是加强依法分类工作。认真学习上级关于信访工作法治化的文件精神，严格按要求规范办理信访事项，切实提高转送准确率。对于出现的新业态和办理过程中存在的问题难点，加强研究分析，及时向区委区政府报告，提出合理化建议供领导决策。强化部门和科室业务工作统筹，相关科室做好依法分类工作指导和办理过程跟踪。

二是深化矛盾纠纷排查。聚焦矛盾源头治理和前端化解，健全完善日常研判、矛盾纠纷排查机制，区信访联席办每天向区委区政府报送每日访情，并提出合理化建议。深化让群众合理诉求“最多访一次”工作，强化初信初访办理成效，对当季未能化解的初信初访事项，纳入下季度重点化解清单，下发相关责任单位限时化解，今年共集中交办3批次173件初件，化解137件，化解率79.19%。

三是强化接访工作人员管理。加强与社会治理综合服务中心对接协调，贯彻落实区网格化服务管理中心下发的文件制度，同时组织驻点工作人员严格落实来访接待中心工作制度，每天对驻点人员进行考勤打卡，加强经常性业务工作研讨，指导和提高入驻部门信访法治化业务水平。根据“人民满意窗口”建设标准，升级接访中心软硬件设施，营造依法信访宣传教育氛围。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基

一是强化统筹领导。根据工作需要和人员分工，及时调整依法行政工作领导小组，由主要领导任组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员，明确责任，确保法治工作有人抓、有人管，落实到位。及时制订法治工作计划，定期召开专题会议，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

二是强化访调对接。建立访调对接工作协调联络机制，与司法行政机关积极协调处理访调对接工作事项，推动工作落实。在区来访接待中心设立访调对接工作室，由司法行政机关会同我 局安排善做群众工作、富有调解经验的人员入驻，并明确专人负责。建立信访工作与人民调解对接配套机制，有效整合信访部门、司法行政机关和人民调解组织以及信访事项有权处理机关、单位工作资源，广泛组织动员社会力量参与。

三是强化队伍建设。坚持以人民为中心，引导干部职工牢记信访工作初心使命，持续加强宗旨意识教育，牢固树立为民意识，鼓励激励信访干部把“以人民为中心”发展思想贯穿落实于依法信访工作实践。加强业务学习培训指导，按年度计划组织业务培训，邀请市局领导及业务处室授课，提升工作人员信访法治化业务水平和工作能力。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。机关党支部将习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作法治化等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。

三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

三、存在不足和原因

一是发挥“三项建议权”作用不明显。今年以来，我局提出改进工作建议、完善政策建议较少，未充分发挥“三项建议权”作用，主要以信访工作分析研判报告为主，向区委、区政府报送信访专报较少。对人民建议工作的重视程度不够，举一反三抓住问题症结提建议的能力还不强。履行“三项建议权”的形式不规范。在相关单位在工作中存在不足需使用“三项建议权”提出改进工作建议时，常通过“提醒函”等形式，提醒相关单位改进相关工作，未严格按照规定形式提出改进工作建议。

二是责任交办落实机制有待完善。信访矛盾涉及面广，对于一些疑难案件，尤其是随着经济社会发展产生的各种新业态利益主体之间的矛盾纠纷事项，难以界定责任主体，导致转送交办难度不断增加。基层反映信访工作压力大，为基层减负和推进信访工作之间难以平衡。

三是信访工作法治化水平有待提高。信访工作法治化是今后一段时间信访工作的重中之重，目前，我区法治化考核指标中，部分指标低于全市平均值。有的板块对信访工作法治化认识片面化、理解碎片化，工作理念、方法还停留在原有模式上，工作人员在工作能力、工作态度上还存在不足，业务规范化、精细化水平还需提高，重程序办理、轻实体化解较普遍，导致工作成效差距较大。

四、下一年度计划安排

2025年，区信访局将以全面推进信访工作法治化为主线，深入开展信访矛盾源头治理和重点领域矛盾攻坚化解，提高业务办理水平、压实信访工作责任、提升干部队伍能力，让信访渠道更加畅通、事项办理更加规范、矛盾化解更加有效、人民群众更加满意，为全区经济社会高质量发展大局提供坚强信访保障。

一是推进预防法治化，强化信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进矛盾纠纷排查化解工作，定期对重点群体、重点领域进行排查并分类梳理，建立工作台账，对排查出的不安定因素和矛盾纠纷，充分发挥区、街信访工作联席会议作用，助力矛盾纠纷快速化解在萌芽状态。进一步拓展网上信访、领导下访、视频接访等多渠道，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。充分依托矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，发挥群众工作队作用，引导群众通过合法途径解决信访诉求，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解纠纷靠法的良好氛围。

二是推进受理法治化，强化依法分类精准转交。做到“四个坚持”，坚持信访业务评查工作，常态化每日巡查工作，做到巡查一件整改一件，即知即改。坚持调解和解优先，充分发挥调解工作在处理信访矛盾中的缓冲剂作用，促进信访问题快速有效妥善解决。坚持规范受理，做到应受理尽受理、依法分类受理，全面回应群众诉求，让群众每一个诉求都有人办理依法推进。坚持用好联席会议机制，积极协调处理各类复杂信访矛盾纠纷，在化解信访突出问题、治理重复信访上继续深耕细作。

三是推进办理法治化，强化信访问题事心双解。用好领导包案、提级办理、实地督导等有效方法，“法理情”融合推动信访突出问题案结事了。巩固提升国家局督办信访事项化解成果，对反复“倒流”的事项，动态调整优化工作方案，因人制宜、因案施策，千方百计推动实体化解。加强超期未办结、办结后群众不满意或重复信访事项的督查督办，推动重复信访和信访突出问题“随发生、随发现、随交办、随化解”。

四是推进监督追责法治化，强化信访工作责任落实。强化信访日常监督作用，完善开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治信访领域问题线索定期移交机制，定期梳理筛选涉及“四个聚焦”20项整治重点的信访问题，移交区纪委监委。根据《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》，进一步压实各方信访工作责任，细化责任内容，强化责任追究。对因信访工作不力而导致严重后果的责任单位和责任人，严肃倒查问责。

五是推进维护秩序法治化，强化宣传教育双向规范。规范矛盾排查、信息预警、应急处置、法治教育等工作环节，及时稳妥处置突发敏感事件，确保各类风险隐患早发现、早预警、早解决。加强调解员、信访工作人员的业务培训，强化信访工作法治化能力素质，逐步形成专业化的接访人员和调解队伍。加大《信访工作条例》、信访工作法治化相关制度的宣传力度，让依法信访理念深入人心。依法维护信访秩序，对扰乱社会和信访秩序的违法行为，会同政法部门依法处理。

南通市崇川区信访局

2024年12月31日