崇川区信访局2025年法治政府建设情况报告
今年以来，崇川区信访局深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入宣传贯彻实施《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，努力提升信访工作质效，扎实开展法治政府建设系列工作，为实现信访工作高质量发展提供有力法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化思想引领，推动法治学习入脑入心
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，扎实推动理论学习走深走实、落地见效。一是抓实干部队伍学法，将习近平法治思想全面纳入党员干部学习计划，列为局党组理论学习中心组核心学习内容，组织开展党组理论学习中心组专题学习4次，组织各街道、部门信访工作人员开展信访工作法治化专题培训，引导全区信访工作人员深刻把握习近平法治思想核心要义，切实提升运用法治思维和法治方式开展信访工作的能力。二是围绕信访工作法治化重点内容，开展形式多样的信访法治宣传活动。通过播放宣传视频、摆放图文展板、发放宣传资料、设立流动接访站、现场接受群众咨询等形式，向群众宣传《信访工作条例》和信访工作法治化的主要内容和重要意义，普及法治信访理念。活动现场发放普法宣传资料100余份，接受群众咨询10余人次。
（二）坚持制度先行，筑牢依法行政坚实根基
严格落实法治建设主体责任，以制度规范履职行为，以法治护航信访工作提质增效。一是压实法治建设责任，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化局党组对依法行政工作的全面领导，将法治建设与信访业务工作同部署、同推进、同落实，严格遵循法定职责、法定程序、法定方式、法定标准开展各项工作，推动信访工作全过程、各环节向规范化、法治化迈进。二是自觉接受各界监督，高效办结人大代表建议1件、政协委员提案2件，实现见面率、答复率、群众满意率三个100％，以务实举措回应社会关切。三是夯实全员法治素养，将法律法规学习纳入“三会一课”，常态化组织干部职工开展信访领域法律法规学习，邀请上级专家辅导信访工作法治化重点内容，专题授课答疑，切实提升信访工作人员的业务能力，全局尊法学法守法用法的浓厚氛围全面形成。
（三）聚焦工作重点，全面推进信访工作法治化
围绕“实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，用心用情办理群众来信来访。一是落实信访矛盾排查机制。学习“枫桥经验”，深入开展“访民情、化矛盾、促和谐”专项行动，运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，对信访矛盾每周进行滚动排查，强化基层源头防范，充分发挥基层化解信访矛盾作用，防止信访矛盾上行。二是推进信访事项规范受理办理。融入综治中心建设，将信访接待、矛盾调解、法律援助等职能整合集中，人社、住建、房征中心等部门常驻，卫健、退役军人等部门轮值，规范登记录入，做到应受理尽受理、应办理尽办理。三是落实领导干部接访下访工作机制。区委、区政府高度重视信访事项化解工作，制定《崇川区党政领导干部接访下访工作实施方案》，充分发挥领导干部示范效应，推进区党政领导干部接访下访、四套班子领导包案化解信访突出问题。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，加强对法治建设工作的组织领导。
一是坚持带头学法用法。将习近平法治思想、宪法、民法典、《信访工作条例》、信访工作法治化等列入党组理论学习中心组学习重要内容，2025年共组织集中学法4次。带头参加旁听庭审、法律知识培训等活动，切实提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是强化工作部署推动。定期听取信访工作法治化推进情况汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是严格履行述职述法。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。班子成员认真履行“一岗双责”，在分管领域切实抓好依法行政工作。
三、存在不足和原因
（一）普法宣传质效有待提升
信访法治宣传仍以现场宣讲、发放宣传手册等传统形式为主，形式单一固化，创新举措不足，针对不同诉求群体的精准化、差异化普法开展不够，导致信访工作法律法规和信访工作法治化的社会知晓面不广、渗透力不强，群众依法办事、依法维权的意识和能力仍需进一步提升。
（二）信访基础业务还需规范
在推进信访工作法治化进程中，落实诉访分离、依法分类还不够准确高效，信访事项转送交办不精准、部门依法履职不到位、程序性办结等问题依然存在。对于涉及多个责任部门职能交叉的信访事项，相互之间事权认定不够明确，日常监管一定程度上存在缺管漏管问题，导致转送交办难度不断增加。
（三）信访干部法治素养有待提升
部分单位和工作人员对初信初访的重要性认识不足，个别工作人员自身法规政策掌握不全面，在接待初信初访群众时，态度不够热情耐心，政策解释不到位，导致问题没有第一时间得到有效回应，使得群众不得不通过多次、多级上访进行持续反映。有的单位在办理初信初访件时，调查不深入、不细致，出具的处理意见不规范、不专业，导致“四应四不”问题发生。
四、下一年度计划安排
2026年，我局将进一步学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断健全完善工作机制，规范基础业务，维护信访秩序，全力推动我区信访工作法治化走在全市前列。
（一）健全完善信访法治制度体系
严格依照法定程序和规范依法行政，充分保障相关当事人合法、合情、合理的诉求，有效减少信访行为。同时，政府在出台涉及群众切身利益的重大决策之前，应充分进行调研论证，广泛征求社会各界特别是相关利益群体的意见，确保政策的科学性、合理性和可行性，从源头上减少因政策不当引发的信访问题。加强访调对接，鼓励和强化如“群众工作志愿服务队”等第三方参与的调解机制，畅通购买服务、设立工作室、组建专家库等专业力量引入调解渠道，不断建立健全人大代表、政协委员、法律工作者、心理咨询师、行业专家等参与的信访调解常设性机制，切实提升调解质效。
（二）规范信访事项受理办理全流程
从信访事项受理办理入手，探索更人性化的受理办理机制。要有温暖如春的态度，通过笑脸相迎、认真倾听、积极回应，从而缓和信访人的情绪；要有真诚办事的责任，能主动站在信访人的角度思考问题，首问负责，不推诿扯皮，从而赢得信访人的信任；要有高效办理的担当，针对信访人的诉求，相关接待或处置人员，要积极、认真开展调查摸底，弄清基本事由，第一时间与信访人沟通联系，通报处置进展。对重大疑难复杂信访事项，及时组织会商、听证、评议，增加处理过程的透明度和公信力，确保答复意见的合法性、合理性和科学性。
（三）加强信访干部法治能力培训
按照“政治强、业务精、作风硬、有情怀”的要求，加强信访干部队伍专业化、规范化、职业化建设。优化信访干部队伍结构，注重配备一定比例来自本土、深耕于基层的群众基础好、公信调处力强的信访接待和处置力量。聚焦法治化实践要求，以理论、政策、法规、业务为重点，加大教育培训和实践锻炼，全方位提升信访系统干部综合能力，特别是按照法治化要求规范办理信访业务的能力。加大骨干人才培养力度，在办信、接访、网信、复查、监督追责等各方面培养一批素质高、懂业务的专业人才，带动整体工作能力提升，尽量避免或减少因能力不足或作风不实导致的工作失误，防止矛盾激化。
南通市崇川区信访局
2025年12月31日