中国人民政治协商会议

南通市崇川区第二届委员会常务委员会

工作报告

——2023年1月10日在政协南通市崇川区第二届委员会

第二次会议上

江建春

各位委员：

现在，我代表政协南通市崇川区第二届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是中共二十大召开之年，是全面落实区第二次党代会部署的开局之年，也是区二届政协的起步之年。一年来，在中共崇川区委坚强领导下，区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务贯穿全年始终，紧紧依靠和团结带领全体政协委员，以党建强引领，以团结聚共识，以助推促发展，以担当树形象，为崇川“聚力‘四个年’、提升首位度”作出了积极贡献。

一、强化政治引领，把牢履职方向

全面落实新时代党的建设总要求，充分发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，不断画好贯彻新思想、推动新发展的同心圆。

坚持党的全面领导。区委高度重视政协工作，区委常委会4次听取汇报，专题研究部署。区委主要领导带头出题目、交任务、抓落实，带头参加区政协协商议政活动，为政协把握方向、履行职能提供支持保障。区政协党组把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻中共中央和省市区委重大决策部署；严格执行重大事项向区委请示报告制度；落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，着力打造“共绘同心圆”融合党建工作品牌；制定“两联系两覆盖”党建工作实施办法，推动区政协党组成员联系街道政协工委党支部、党员委员联系党外委员，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

强化思想理论武装。坚持把深入学习党的创新理论摆在突出位置，构建起月度研讨交流学、政协讲坛辅导学、线上线下互动学、专题培训集中学的“四学”制度体系。开展加强和改进新时代市县政协工作、《中国共产党政治协商工作条例》《习近平谈治国理政》第四卷等专题学习20余场次。组织党员干部集中观看中共二十大开幕会，发放二十大文件汇编等学习资料，引导党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理。制定宣传贯彻中共二十大精神实施方案，通过交流研讨、主题培训、基层宣讲等形式，持续掀起学习宣传贯彻热潮。虹桥、幸福街道政协工委组织开展“主播宣讲”“云端书香”等主题活动，着力让“正能量”产生“大流量”，增强了中共二十大精神宣传的说服力、亲和力。

持之以恒正风肃纪。深入开展“机关作风建设提升年”活动，引导机关干部弘扬担当作为、求真务实的优良作风。党员干部规范填报个人廉政档案，接受“政治体检”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持领导垂范、以上率下，锲而不舍改进文风会风、调研作风。区政协党员领导认真参加党组民主生活会及组织生活会，开展党性分析，接受思想教育。强化理想信念教育和党性教育，利用“5·10思廉日”“算好廉政账主题教育月”等活动契机，开展听廉政党课、看警示短片、学制度文件等形式多样、富有成效的活动，风清气正的政治生态得到进一步巩固加强。

二、推进试点工作，助力矛盾化解

提高政治站位、强化组织领导，肩负起全省政协系统“助力化解信访突出问题”试点单位的职责使命，工作经验被《江苏政协》杂志刊载推介。

专题部署推进。结合区情实际制定试点工作实施方案，经区委常委会审议后由区委办、区政府办、区政协办联合印发。召开专题动员部署会议，成立领导小组，细化任务分解，凝心聚力推动工作落实。区政协领导主动包保案件，用心用情为群众排忧解难。全年共包案35件，已化解30件，化解率达85.7%。邀请区信访局负责同志在动员部署会及政协常委会上作《信访工作条例》专题辅导并通报全区信访工作情况。按照“清仓见底”要求，会同区信访局全面排查涉及政协工作、政协委员的信访事项，确保所涉信访事项“动态清零”。

有效建言献策。召开专题议政性常委会，邀请区委常委、区委政法委书记介绍全区化解信访突出问题的举措经验及存在问题。4位政协常委作交流发言，10余条意见建议得到职能部门的积极回应并被吸纳进文件制度、工作举措中。围绕“推动教育事业均衡优质发展”“房屋征收领域突出矛盾化解”“新就业形态劳动者权益保障”等议题召开专题协商会议，形成了一批针对性、操作性较强的意见建议，建言献策成果得到区委主要领导肯定批示。根据区信访局梳理的信访突出问题，组织委员深入街道社区、职能部门、企业园区开展视察调研20余次，察实情、提建议。文峰、秦灶街道政协工委开展“助推信访问题源头化解”协商议事活动，切实履行为党分忧、为民解难的政治责任。

用好专业力量。成立区政协委员“群策群力解难题·发挥优势显担当”专业助力团队，遴选112名委员组建法律咨询、政策宣传、心理疏导、党员攻坚等四个团队，开展活动30余次。组建区政协助力化解信访突出问题民主监督组，分设经济发展、城市建设、涉法涉诉三个小组，聘请18名专业领域委员加入，对相关行业领域开展明察暗访12次。赴崇川经济开发区、区住建局、卫健委、检察院等单位开展专项民主监督活动，形成4篇监督报告报送相关单位。出台区政协委员参与信访工作联席会议制度，20余名委员参加会议、议政建言。与区法院联合成立“委员调解工作室”，聘请25名委员担任义务调解员参与诉前调解，已成功调解案件29件。

三、聚焦中心大局，积极献计出力

贯彻新发展理念、投身新时代实践，协商议政出实招、集合众智克难关，为党政科学决策、精准施策贡献智慧力量。

围绕经济发展精准献策。召开“盘活低效用地，推进空间再造”议政性常委会会议，提出强化组织引导、项目带动、依法治理等对策建议，相关意见被区资产资源盘活考核文件采纳。聚焦“提高‘双招双引’实效”“提升科创企业发展能级”“推动文旅产业融合发展”等课题召开议政性主席会议及专题协商会，走访企业50余家，召开座谈会20余次，提出的意见建议转化为推进双招双引、科技创新、“放管服”改革的具体措施。围绕“探索崇川车联网产业发展路径”“打造特色夜经济，提升城市消费力”“环濠河精品酒店和精致餐饮发展”等主题开展视察调研，有力助推崇川产业振兴。狼山镇、唐闸镇、永兴等街道政协工委围绕园区企业招引、楼宇经济发展、商圈秩序管理等方面开展调研交流，着力把“思想火花”汇成“智慧火炬”。陈桥街道政协工委建立了由专家学者、乡贤人士、法律顾问等人员组成的协商“智库”，着力增强建言“靶向性”。

关注民生福祉务实建言。常委会围绕“聚力‘双减’，促进崇川教育高质量发展”深入调研、集思广益，提出了优化教育供给品质、强化培训机构监管、加大财政投入力度等务实有效的建议，为区委、区政府出台《崇川区教育优质均衡发展实施意见》提供了决策参考。就“系统实施‘网格+邻里’模式，筑牢城市基层治理体系”“提升养老服务水平”“科学实施生活垃圾分类”等议题了解实情、综合研究、精准建言，对策建议被纳入《崇川区网格事项规范准入专项行动实施方案》等文件。紧扣“提升医联体服务水平”“优化老小区加装电梯工作”“强化劳动者权益保护”等议题开展视察调研，得到区委、区政府领导肯定和社会各界好评。注重前瞻性研究，就“推进完整社区建设，完善社区服务功能”深入调研协商，在全区年度重点工作调研会上作交流发言。和平桥街道政协工委总结推广“四全工作法”，助力老旧小区改造“全过程协商”，取得良好成效。

紧扣发展大局履职尽责。区政协领导挂钩重大项目推进、文明长效管理、房屋征收攻坚、安全生产督查等“十个一”重点工作，着力摸实情、解难题、促发展。深入开展“村村到、户户进、人人访”“主席会议成员走访百名委员”“党员双报到·通通在”等活动。全年走访企业110余家，委员120余位，居民750余户；发放政策汇编140余本，收集社情民意信息70余条，助推解决企业发展、民生保障、环境治理等各类问题30余个。发出倡议书，动员机关干部和政协委员积极投身疫情防控。全体机关干部参与疫情防控督查、隔离点位管控、交通卡口执勤等工作，全力助推打赢疫情防控攻坚战。广大委员众志成城、勇于担当，积极参与社区执勤、稳产保供、爱心捐助等工作，为高效统筹疫情防控和经济社会发展贡献了政协力量。

四、坚持担当实干，发挥职能优势

切实履行协商议事、提案办理、民主监督等职责，广集良策、广聚共识，在服务崇川经济社会高质量发展中体现政协担当。

协商议事服务基层治理。制定《有事好商量协商议事工作巩固提升年实施方案》，召开工作推进会，区委主要领导到会讲话。制定《有事好商量协商议事工作质效评估暂行办法》，强化领导挂钩、督查指导。开展“厚植为民情怀，提高执法水平”“民生专题协商议事月”等协商议事活动410余场次，助力解决物业管理服务、停车秩序整治、生态环境保护等群众“急难愁盼”问题320余个。选编全区协商议事优秀案例，遴选11个优秀案例及短视频报送市政协。文峰街道有事好商量协商议事工作得到了省政协主席张义珍的现场点赞。任港街道通过有事好商量协商议事助推城市片区更新的做法，得到了省政协领导的充分肯定。区委主要领导赴挂钩街道参与协商议事活动，指导工作开展。学田街道政协工委与市政协界别联动开展协商议事，推动未成年人关爱服务体系建设。全区政协系统在《人民日报》《人民政协报》“学习强国”平台等媒体刊发报道90余篇，有事好商量协商议事崇川品牌持续擦亮。

提案办理推动问题解决。制定实施方案，细化落实区委、区政府领导领办督办区政协重点提案工作。区委、区政府主要领导批示指导、亲自督办。《关于“聚焦特色产业，着力补链强链”的提案》《关于“加速崇川人口集聚增长，增强城市活力”的提案》《关于“加大物业监管力度，打造宜居文明崇川”的提案》等20件重点提案得到区发改委、人社局、住建局等部门的高度重视，办理认真、答复及时。探索“同类提案合并办理”机制，更加灵活、更为经常开展提案办理协商，促进提案办理从“答复为先”转变为“落实为要”。一年来，政协共审查立案288件提案，送交56家单位办理。所有提案均已办理完毕，答复率100%，满意和基本满意率达99.3%。

民主监督助力工作落实。制定民主监督年度工作方案，举行民主监督活动集中启动仪式，确定监督议题，成立工作小组，细化方法步骤。注重联合各民主党派、工商联、人民团体、基层群众代表等各方力量开展协商式民主监督。围绕“整治与优化相结合，全面提升片区水环境面貌”“加快推进公共卫生基础设施建设”“寺街西南营腾迁与建设”“明厨亮灶，智慧食安”等议题，通过走访调研、座谈交流、查阅资料等形式开展民主监督10余次，发现问题50余个，提出建议70余条，有力助推党政决策落地、民生实事落实。形成4篇具有较高质量的民主监督报告报送相关单位，形成履职“闭环”。

五、加强自身建设，展现良好风貌

着力完善工作机制，引导广大委员和机关干部强化责任担当，提升能力素养，充分展现新时代政协组织和政协委员的良好形象。

强化委员责任担当。邀请专家学者、资深委员对新委员、新常委进行专题培训。设计制作集委员履职考评、活动记录、通讯联系为一体的履职手册。开办委员履职培训班，着力提升委员综合素质和履职能力。邀请区政府主要领导到政协通报情况，推动委员更好知情明政。开展市政协委员崇川联系小组视察调研、座谈交流等活动，推动委员建言见水平、聚识有影响。落实“责任委员”要求，全体常委提交年度履职报告。发出倡议书，动员委员为“委员慈善基金”募捐34.46万元。制定“书香政协·筑梦崇川”委员读书活动实施方案，通过专题学习、导读荐书、研讨交流等形式，推动“读书＋履职”深度融合、相互赋能。开展委员读书活动30余场次，选编读书心得24篇，努力把读书所得转化为履职本领和工作成果。南通经济技术开发区政协联络小组、钟秀街道政协工委分别依托通盛社区、华侨图书馆建好用好读书阵地，促进委员以学促用增“言值”。

强化机关效能建设。研究制定《政协崇川区委员会协商工作规则》，着力提高协商工作规范化、程序化水平。组织全体机关干部参与全国及省政协举办的履职能力提升培训班，强化政治理论、业务知识学习。建立机关工作“周安排、月例会、季考评”制度，推动工作提质增效。完善机关干部参与全区高质量发展大比武实施办法，着力服务发展大局，区政协机关二、三季度夺得大比武红旗。做实做优经常性工作，提升办文办会、后勤保障、财务管理等工作水平。组织老干部参加座谈交流、节日联谊、考察走访等活动，为老干部贡献智慧、发挥作用创造条件。加强对街道政协工委的业务指导，延伸工作手臂。深化与陕西省汉中市宁强、留坝、佛坪县政协的对口协作，强化互动交流、推动合作发展。

强化宣传思想工作。深化政协实践及理论研究，在省、市政协调研座谈会及市政协常委会上作交流发言。《发挥专委会专业优势，强化委员责任担当》入选省政协理论研讨会论文汇编。新城桥、城东、天生港镇等街道政协工委协商议事、委员读书等主题新闻报道发表于《人民日报》《人民政协报》等报刊。畅通社情民意渠道，及时反映群众思想诉求。成立了由45名委员组成的特约信息员队伍，召开社情民意信息员培训会议，全年报送78篇社情民意信息到市政协，其中10篇信息被选送至省政协。编印优秀提案、社情民意信息选编，为委员履职尽责“精准导航”。崇川经济开发区政协工委依托协商议事室、“网格+邻里”等阵地设立社情民意信息收集点，更好汇聚“民智”。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是省、市政协悉心指导和区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政府及社会各界大力支持的结果，是全体委员和区政协各参加单位团结一心、踔厉奋发的结果，是区各部门、各街道和基层各单位、社会各界积极配合的结果，是老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有一些不足之处。比如，建言成果的精准性有待进一步提升，凝聚共识的实效性有待进一步增强，委员联系界别群众的机制有待进一步优化，等等。这些问题必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进。

2023年工作任务

2023年是贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是“十四五”承前启后的关键之年。今年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，认真落实中央和省市区委决策部署，紧扣崇川“持续聚力‘四个年’，不断提升首位度”的各项要求，扎实推进专门协商机构建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，更好发挥政协在发展全过程人民民主中的作用，为在新征程上全面推进中国式现代化崇川新实践贡献更多智慧力量。

一是以加强政治建设为统领推进党的建设。始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，团结引领各党派团体、界别群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬伟大建党精神，坚持融合发展的创新指向，把党建工作流程嵌入业务工作链条，以党建高标准引领推动政协高质量履职。更加注重发挥人民政协重视学习的优良传统，管好用好政协门户网、公众号、微信群等意识形态阵地，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。注重融合抓学习，把学习领会中共二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与省市区委要求部署结合起来，与政协履职实践结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

二是以助推中国式现代化崇川新实践为主线深入协商议政。紧扣党委所需、群众所盼、政协所能献计出力，更好助推现代化新崇川建设走在全省市辖区前列。聚焦经济平稳健康发展，就“提档升级，做大做强崇川先进制造业”“发挥主城优势，大力发展生产性服务业”“稳定劳动就业，提升发展动能”等课题议政建言。围绕“加强城市精细化建管”“扩大高品质公共文化供给”“加强住宅装修工程质量管控”等议题建睿智之言、献务实之策，助力提升人民群众生活品质。着眼“加快发展中医特色专科”“加强家庭教育指导”“打好污染防治攻坚战”等方面深入调查研究、提出意见建议。坚持问题导向，紧盯科技人才政策兑现、教育重点工程推进、社区家长学校建设、城市燃气使用安全等主题开展协商式民主监督，实事求是找准症结、精准建言、破解问题。

三是以坚持大团结大联合为主题凝聚共识合力。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，迫切需要把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。建立“政治引领聚合力、共绘最美同心圆”政协参加单位、市政协委员崇川联系小组工作例会制度，健全各民主党派和人民团体参加政协工作的共同性事务情况交流机制。深化落实主席会议成员走访委员、政协讲坛、情况通报会、委员活动日等工作机制，不断完善政协组织委员、委员联系界别群众的工作链条。深入开展“书香政协·同心筑梦”读书活动，坚持学用结合、循序渐进、久久为功，在协商交流、学思践悟中推动实现思想上的共同进步。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士诉求表达渠道，动员各界群众一起来想、一起来干。开展“矢志不渝跟党走，同心奋进新征程”界别系列视察调研活动，不断汇聚同心共建新崇川的智慧力量。

四是以深化改革创新为动力促进提质增效。加大思路理念、方式方法、制度机制创新力度，让政协工作措施更实、成效更好、优势更显。认真贯彻省、市委《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，结合实际细化推进举措，着力发挥人民政协制度整体效能。有效落实《政协崇川区委员会协商工作规则》，推进协商民主广泛多层制度化发展。推动协商议事工作与基层社会治理紧密结合，优化运行机制，开展质效评估，确保基层协商议事活动扎实、作风务实、效果真实。探索“协商议事＋”委员集成式履职新模式，推动委员在深入界别基层、深耕调研协商、深化成果落实等方面下更大功夫。进一步完善民主监督的组织领导、知情反馈、沟通协调等机制，加强调查研究、持续关注跟进，增强意见建议的科学性、指导性，使协商式“软监督”发挥出“硬作用”。

五是以提升履职能力为关键加强自身建设。人民政协担当新使命、展现新作为，需要持续强本领、提能力。研究制定《区政协委员联系服务界别群众工作制度》，进一步发挥委员主体作用，通过考察调研、政策宣讲、结对联系、志愿服务等形式，不断增强委员联系服务界别群众的思想自觉、行动自觉。加大学习培训力度，拓宽知情明政渠道，完善委员履职档案，健全常委提交年度履职报告制度，引导委员把事业放在心上，把责任扛在肩上。注重优秀委员的培育宣传，发挥先进典型的示范引领作用。更好发挥专委会基础性作用，立足“专”的优势、“联”的特点，建立与党政部门的对口协作机制。坚持从严要求、从严教育、从严管理，着力建设模范机关，弘扬为民务实、躬身力行的优良作风，打造高素质、专业化机关干部队伍，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。

各位委员、各位同志，奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中共二十大精神，在中共崇川区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗、勇毅前行，为全面推进中国式现代化崇川新实践作出更大贡献！