中国人民政治协商会议

南通市崇川区第二届委员会常务委员会

工 作 报 告

——2024年1月12日在政协南通市崇川区

第二届委员会第三次会议上

江建春

各位委员：

现在，我代表政协南通市崇川区第二届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是“十四五”承前启后的关键之年。一年来，在中共崇川区委坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习贯彻中共二十大精神，紧扣“持续聚力‘四个年’，不断提升首位度”各项要求，扎实推进专门协商机构建设，积极履职尽责，勇于担当作为，为全面推进中国式现代化崇川新实践贡献了智慧力量。

一、把牢正确政治方向，夯实共同思想政治基础

团结引领各党派团体和各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

学思践悟党的创新理论。区政协党组、主席会议认真落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，着力做到学思用贯通、知信行统一。区政协党组理论学习中心组通过专家领学、研讨促学等方式，开展中共二十大精神、全国两会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等集中学习20次。在区委理论学习中心组作专题发言5次，机关党组织书记带头讲党课6次，机关干部研讨交流50余人次。区政协党组、主席会议成员深入一线开展主题宣讲20余次，不断强化思想政治引领。天生港镇街道政协工委组织委员学习习近平总书记关于协商民主的重要论述，观看《人民政协诞生之路》纪录片，着力丰富学习内容形式。

认真深入开展主题教育。结合实际制定主题教育实施方案。通过个人深入自学、读书班集中研学、专题党课示范讲学等形式，不断推动理论学习深化、内化、转化。举办征求意见座谈会、专题大讨论交流会、典型案例解剖式调研评析会，真听实评集意见、真剖实析找差距。坚持开门搞教育、一线解难题，用好调查研究“传家宝”。区政协领导班子示范带头，聚焦促进经济发展、提升城市品质、强化民生保障等重点课题，弘扬“四下基层”优良传统，带着责任寻计问效，主题教育中形成16篇调研报告，在全区调研成果交流会上作交流研讨。在全市政协系统主题教育研学活动中两次作经验交流。系统梳理各类问题，形成3个方面13条问题清单并推动项目化整改。精心组织开好专题民主生活会和组织生活会。

持续加强政协党的建设。贯彻落实全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，主动接受、全面服从、传导推动区委决策部署落地落实。规范完成机关党总支换届，着力增强党组织凝聚力、战斗力。压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，不断构筑风清气正的机关政治生态。积极配合省委巡视，接受“政治体检”，改进问题不足。倾力打造“共绘同心圆”融合党建品牌，着力推动“书记示范项目”实施，深化与结对社区党支部的共联共建，开展12次主题党日活动，做到党建工作和业务工作目标衔接、同向发力，工作经验在《新华日报》《南通政协》报道。

二、聚焦中心建言资政，彰显专门协商机构作用

找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，深入协商议政，积极建言献策，助力党政科学决策、有效施策。

为推动经济平稳向好献计出力。把“发挥崇川主城优势，大力发展生产性服务业”作为常委会协商议题，深入调研、广听意见，形成完善组织机制、促进产业集聚、强化功能支撑等12条意见建议。围绕“加快培育‘专精特新’企业，进一步做优做强崇川先进制造业”开展专题协商，提出加强梯队建设、突出科技创新、加大数智赋能等10条具体对策。紧扣“推进产业链供应链配套协同”“做优城市能级品质”等课题开展市、区政协联动调研，两次在市政协常委会上作交流发言。聚焦“企业‘智改数转’推进”“集成电路产业打造”“农村集体经济发展”等主题开展视察调研，着力察实情、建诤言。南通经济技术开发区政协工委开展“招商引资我先行”主题活动，委员助力赛密斯科半导体科技有限公司等3家高科技企业“安家落户”。崇川经济开发区政协工委组织市、区政协委员及党外智库成员代表开展“践行‘四敢’勇担当”主题活动，搭建常态化服务企业平台。永兴街道政协工委成立全区首家委员“同心”联络站，助力商圈加速蝶变。狼山镇街道政协工委开展“委员进楼宇、献策惠民企”主题活动，为民企发展把脉问诊。尤祥银常委为项目招引找信息、拓渠道，推动注册资本2000万元的江苏丽洋电子元器件有限公司落户崇川。

为提升城市功能品质协商议政。召开“整合资源要素，深化文旅融合”专题议政性常委会会议，广纳群言、广集众智，8条“干货”意见建议助力崇川创建省级全域旅游示范区。聚焦“加强城市精细化建管”课题，组织委员深入基层、沉到一线，了解实际情况，汇聚各方智慧，形成主席会议调研报告，得到区委主要领导肯定批示。紧扣“重点产业园区规划建设”“历史文化街区保护利用”“环卫体制改革综合推进”等主题开展视察调研，助推城市更新提升、美丽崇川建设。24名委员参与老旧小区改造月度督查考核，为城市建管持续提优倾情倾力。学田、陈桥街道政协工委创新活动形式，强化优势互补，联合组织开展城建及文旅项目视察调研。城东、唐闸镇街道政协工委以“共商老旧小区建管新路径”为主题举行建言献策会，助力老小区改出新生活。

为持续增进民生福祉履职尽责。议政性主席会议围绕“稳定就业水平，提升发展动能”课题，在深入调研协商的基础上，提出稳住就业载体、激活就业主体、优化就业服务三个方面的9条具体建议，相关对策转化为区委区政府稳企扩岗、扶持创业的工作举措。就“加快街道社区卫生服务中心中医项目提升”“加强住宅室内装修源头监管”“强化家庭教育指导服务”等课题开展专题协商，实现建言资政和凝聚共识双向发力，20余条建议被区“十四五”规划实施情况中期评估报告等文件吸纳。聚焦“义务教育优质均衡示范区创建”“市区医疗资源共建共享”“普惠托育机构建设”等主题开展视察调研，建睿智之言、谋务实之策，助力织密民生保障“幸福网”。虹桥街道政协工委开展“关注新业态，护航新力量”委员活动，为新就业形态劳动者权益保障积极建言。

三、融入基层社会治理，丰富有事好商量制度化实践

把准融入新时代社会治理新格局的政治站位、时代方位、职责定位，去年来开展有事好商量协商议事活动750余场次，助推解决一批基层社会治理问题。

坚持高站位引领。区委制定《关于丰富有事好商量协商议事制度化实践的实施意见》，进一步把方向、建机制、强保障。去年2月份，区委主要领导亲自点题并全程参与“破解电动汽车充电桩安装难问题”协商议事活动，亲力亲为推动协商成果转化。去年10月份，区政府主要领导在全市政协系统现场研学活动中“点赞”我区协商议事工作。区党政主要领导把协商议事工作作为全局工作的重要组成部分，为全区领导干部当表率、作示范，经验做法多次在《人民政协报》《南通日报》等媒体报道。召开全区有事好商量协商议事工作提质增效推进会，通过现场观摩、交流研讨、业务培训等形式，强化探索实践、互促共学。文峰街道政协工委协商议事活动强化为民导向、注重成果转化，去年来协商议事室接待外省市政协专题学习考察50余批次，成为“有事好商量”崇川品牌的“靓丽窗口”。幸福街道党政主要领导积极参加协商议事和委员集中活动，定期听取政协工作汇报，推动更多“建议清单”转化为“成果清单”。

放大联动化效应。迅速有力贯彻落实市政协主要领导批示精神，强化“有事好商量助力老旧小区改造”工作的实践推动、经验驱动。一方面，发挥“丰富有事好商量制度化实践”课题全市政协系统联动研究单位作用，通过精准选题、充分议题、合力解题，助力解决老旧小区改造中的车位设置、管网改造、安全监管等问题。另一方面，深化集成研究，系统总结经验，专题调研报告报送至中共南通市委并发表于市委内参《南通工作》。相关通讯报道、理论文章在《新华日报》《江苏政协》等媒体刊发。任港街道政协工委为全市政协系统“丰富有事好商量制度化实践”现场研学活动提供示范参观点位。和平桥街道政协工委联合中铁二局开展“借势地铁经济，助力古城复兴”协商议事活动，助推主城功能品质、消费能级提升。

注重务实性推进。突出“实”字导向，建立领导小组，去年来50余次深入街道社区协商议事室督查指导。组织18名政协工作者参加全市政协系统专题培训，区政协领导为学员作辅导报告。开展“建设江海平原宜居宜业和美街居”专题协商议事活动210余场次，推动解决涉及村居产业发展、环境综合整治、文明长效管理等方面的群众“急难愁盼”问题160余个，典型案例得到市政协充分肯定。在学习强国、中国文明网、中国江苏网等媒体发表协商议事新闻报道百余篇次，上报市政协信息录用数全市第一。秦灶街道政协工委完成辖区12个协商议事室提档升级，为活动开展创造良好环境。徐雪皑委员发挥专业优势，推动市城建管理中心为小区铺设周边道路，助力解决群众出行难题。

四、推动工作守正创新，树立提质增效鲜明导向

坚持弘扬优良传统和勇于开拓创新相结合，以经常性工作的加强带动政协整体履职水平的提升。

建章立制提效能。落实中共二十大报告对政协作出的“加强制度化、规范化、程序化等功能建设”新部署，开展“制度建设提升年”行动。区委制定《关于加强和改进新时代崇川区政协工作的实施意见》，推进协商民主广泛多层制度化发展。制定《区政协界别活动实施办法》，突出界别优势，规范活动流程，着力提升委员联系界别群众的思想自觉和行动自觉。制定《全区政协系统信息报送办法》《区政协年度先进表彰实施办法》《区政协公务接待制度》等文件，不断提升组织管理科学化水平。梳理完善现有制度，精选16份文件编印《区政协工作文件选编》，着力把制度优势转化为工作效能。

民主监督助落实。制定年度工作方案，首次将民主监督“回头看”纳入“规定动作”。围绕“科技人才政策落实”“ 校园环境提档升级” 等4个新选定议题以及“推进安置房、老旧小区物业管理工作”“满足多元养老需求，提升养老服务水平”等4个“回头看”议题，开展民主监督10余次，查找问题70余个，提出建议90余条，有力助推党政决策落地、民生实事落实。形成8篇较高质量的民主监督报告报送相关单位，形成履职“闭环”。承担“推动基本公共服务均等化建设情况”省市区三级联动民主监督工作，完成专题调研报告并提供考察点位，得到省政协领导充分肯定。总结民主监督助力民生实事落实的做法成效，在长三角县市区政协主席研讨会上作专题交流，经验文章发表于《南通政协》。

提案办理求实效。发布提案参考选题，严格提案立案审查，着力提高提案“源头”质量。深化落实区领导领办督办重点提案制度，“关于发挥物业服务社在物业管理中的‘鲶鱼’效应的提案”“关于大力发展总部经济，加快提升中心城区首位度的提案”等20篇重点提案由区委区政府领导亲自领办督办、推动跟踪问效。区住建局、发改委等部门高度重视、认真办理、及时答复。建立“提办双方”常态化沟通机制，走访区市政和绿化管理局等提案承办“大户”，力求达到提得认真、商得深入、办得满意的效果。区政协二届二次会议以来，共收到委员提案282件，经审查立案231件。提案送交53个部门和单位办理，目前所有提案均已办复，满意和基本满意率为99.5%。

五、突出统战组织功能，汇聚团结奋斗强大合力

发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，切实扛起“落实下去”“凝聚起来”的职责使命。

委员读书筑同心。制定实施方案，推荐两批次共34本书籍目录，开展“书香政协·筑梦崇川”委员读书活动。将委员读书活动与课题调研、协商议事、学习培训等统筹推进，围绕“高质量发展看崇川”“弘扬张謇爱国企业家精神”“漫说诗味词韵”等主题，开展40余次分享交流活动，推动委员思想进步、履职增效。建好用好功能融合型读书活动阵地，由委员带动引领界别群众共同读书，以书香政协建设助力书香社会建设。精选28篇委员读书心得进行汇编，不断放大读书活动“溢出效应”。新城桥街道政协工委设立“书香政协直播课堂”，委员网络授课链接贵州深山、传播民族友谊。

反映民意聚共识。开展社情民意信息工作专题培训，建立由50余人组成的特约信息员队伍，通过邀请专家辅导等举措，不断提升工作质效。加强融合互通，在部门联合上勤“共商”，在资源整合上多“共享”，在功能融合上深“共建”，优化社情民意信息收集、修改、上报、反馈工作流程，凝聚工作创新创优整体合力。去年来收到社情民意信息312篇，其中报送至市政协115篇，被推送至省政协16篇。《关于加强罕见病患者用药保障的建议》等3篇信息被省政协录用。

密切联系解难题。区政协领导挂钩服务规模企业、房屋征收攻坚、老旧小区改造等全区“十个一”重点工作，着力解难题、助发展、促和谐。去年来，走访企业170余次，委员150余位，居民280余人，助推解决企业发展保障、农贸市场改造、小区环境整治等各类问题60余个。巩固拓展“助力化解信访突出问题”全省政协系统试点工作成效，去年来区政协领导牵头推动化解信访积案10件，经验做法被省政协报送至省委改革办。开展“助力民营经济健康发展”深度走访调研活动，专题调研报告得到市政协领导肯定。开展“走园区国企·看创新发展”专题调研活动，为园区国企强招引、抓项目、优服务建诤言实策。听取区法院、检察院、公安分局工作情况通报，为做好新形势下政法工作建言资政。

六、实施强基固本工程，提升政协履职整体效能

主动适应新任务新要求，抓好政协自身建设，提高履职能力、激发内在动力、形成工作合力。

加强政协委员队伍建设。高质量开好常委会会议，强化理论武装、履职引领、作风改进，不断加强常委会自身建设。以学习培训强基赋能，开办两期委员履职培训班，提升委员能力素养。制定市政协委员崇川联络组年度活动实施方案，开展视察调研、座谈交流、活动观摩等活动。落实“责任委员”要求，召开委员代表座谈会，健全全体常委提交年度履职报告制度。建立委员分批列席区政协常委会制度，每次常委会邀请委员参加，进行交流发言。评选优秀政协委员、协商议事召集人、政协联络员120余名并予以表彰激励，发挥先进典型示范引领作用。钟秀街道政协工委将委员按专长归类、分小组活动，让委员献计有方向、出力有舞台。华刚常委、施玉华委员利用专业特长，积极为企业提供法律咨询、财税服务，办好惠民实事。

发挥专委会基础性作用。在区委统筹安排下，选优配强专委会工作人员。各专委会立足“专”的优势、“联”的特点，建立与党政部门对口协商及常态化走访联系委员机制。推动工作创新，打造“一委一品”。教卫文体和文史委牵头与南通大学张謇研究院联合主办“张謇教育思想学术研讨会”，100余名专家学者、基层教师、政协委员为崇川教育高质量发展建言献策，精选60篇论文汇编成册并评出等级奖项，活动情况被《人民政协报》、学习强国等媒体报道。经济科技和农业农村委围绕省委省政府推进经济运行率先整体好转一揽子政策措施落实情况，开展联动式民主监督，取得良好成效。

提高机关服务保障水平。以建设模范机关为目标，激励机关干部担当作为、实干笃行，政协机关二季度夺得全区高质量发展大比武流动红旗。选派6名机关干部参与项目督查、专项巡视等工作，报送的“双招双引”督查专报多次得到区委主要领导批示批转。提高“崇川政协”微信公众号信息报送质量、更新频次，去年来刊发信息90余篇，不断扩大宣传工作影响力。加强对街道政协工委的联系指导，推动苏陕对口协作，做好老干部服务工作，不断延伸工作手臂。接待外省市政协来区开展课题调研20余批次，推动与相关职能部门开展综合执法、生态保护、教育发展等工作交流。

各位委员、各位同志，过去一年区政协工作取得的成绩，是省、市政协悉心指导和区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政府及社会各界大力支持的结果，是全体委员和区政协各参加单位团结一心、共同奋斗的结果，是区各部门、各街道和基层各单位、社会各界积极配合的结果，是老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有一些需要加强和改进的地方：协商议政的效用还需进一步提高，专委会和界别作用的发挥还需进一步加强，委员履职的责任感、主动性还需进一步强化，委员履职管理考评机制还需进一步健全，提案、社情民意信息质量还需进一步提升，等等。这些问题必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进。

2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，人民政协成立75周年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。今年区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大及二十届二中全会精神，认真落实中央和省市区委决策部署，紧扣“聚力‘新四年’，提升首位度，为实现‘十四五’奋斗目标赋能发力”的各项要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，在发展全过程人民民主中展现政协担当作为，为在新征程上全面推进中国式现代化崇川新实践走在前列贡献政协智慧力量。

一是强化政治引领，在贯彻落实中共二十大精神上体现更高站位。理论上的清醒坚定，才有行动上的自觉主动。坚持把全面落实中共二十大、中央经济工作会议精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相结合，与学习贯彻省市区委全会精神相结合，在推进崇川高质量发展大坐标中找准工作定位，在发展全过程人民民主大格局中发挥独特优势。健全区政协党组理论学习中心组引领学、常委会会议集中学、委员培训深化学、党日活动交流学等常态化学习制度体系，通过党组带领、领导带头、党员带动，推动学习全覆盖。把“当下改”与“长久立”相结合，持续深入抓好检视整改和建章立制等工作，巩固拓展主题教育成果。依托协商议事平台开展宣讲阐释，推动党的创新理论走进基层、深入人心。

二是服务发展大局，在助推中国式现代化崇川新实践上彰显更大作为。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、彰显意义价值。对标对表习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，锚定“聚力‘新四年’，提升首位度”主攻方向，以助力“十四五”发展的过硬成果展现“走在前列”的应有担当。聚力双招双引提质，就“强化金融赋能，助推实体经济高质量发展”“拓展对外贸易模式，培育壮大跨境电商”“建设青年发展型城市”等重要议题进行前瞻性研究、系统性思考。聚力城市更新提速，围绕“发挥生态投入优势，助推崇川新一轮高质量发展”“推进‘无废城市’建设，扩大污染防治攻坚战果”“加强近现代建筑遗产保护利用”等课题深入调研，着力形成高质量建言成果。聚力资产资源提效、基层基础提能，紧扣“强化集约利用，盘活国有资产”“传承弘扬张謇教育思想，推进崇川教育改革发展”“推动‘柔性执法’，优化营商环境”等课题议政建言、助推发展。坚持问题导向，聚焦“‘智改数转’推进”“市政工程养护”“校园安防完善”“青年驿站建设”等主题开展协商式民主监督，为实现“十四五”奋斗目标增动力、添助力、聚合力。

三是把握着力重点，在制度化、规范化、程序化等功能建设上探索更优路径。制度化重在建章立制，规范化重在依规而行，程序化重在科学统筹。重点围绕完善政协民主监督、委员联系界别群众机制，总结实践经验，形成制度成果。强化民主监督过程管理，形成监督有计划、实施有组织、成果有报告、办理有反馈的工作格局，不断强化协作、合力解决问题。突出委员联系界别群众的政治性、统战性，细化联系对象、工作内容、方式方法，宣传方针政策，为民兴办实事，反映群众诉求，团结各界人士。推动经常性工作创新突破，落实协商议事集成推进、有效运行、常态保障三项机制，以民主协商“效度”提高民生改善“温度”；推动提案办理“全程协商”，提高提案办理答复的针对性；建立社情民意信息撰写会商研讨机制，提升信息质量、录用比例。

四是广聚人心力量，在扩大共识度团结面上扛起更强担当。放大新时代政协统战工作“乘数效应”，以协商聚共识、以共识固团结。开展纪念人民政协成立75周年系列活动，强化联情联谊、凝聚人心力量。深入开展“书香政协·筑梦崇川”委员读书活动，推荐经典书目，创新交流形式，推动“读书＋履职”融合提效。推动文化繁荣，开展书画艺术创作交流等活动。健全与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，完善常态化走访委员机制，深入细致做好思想引领、释疑解惑等工作。举办情况通报会、委员大讲堂等活动，推动委员更好知情明政。加强与民主党派、人民团体、职能部门的联系合作，推进资源共享、工作联动。开展“同心奋进新征程”界别系列视察调研活动，不断汇聚同心共建新崇川的磅礴力量。

五是贯彻严实要求，在提升“两支队伍”履职能力上迈出更实步伐。以自我革命精神加强政协委员、机关干部“两支队伍”建设，保持奋斗姿态，锤炼过硬本领。切实增强政协党组织政治功能和组织功能，推动功能融合型党支部建设，探索“主题党日+界别活动”方式，更好发挥党员委员联系党外委员作用。开办委员专题培训班，以学习培训凝聚思想共识、引领履职实践。加强委员服务管理，把严管和厚爱相结合，通过“履职清单”落细落实“委员作业”，做到履职信息明、委员情况清、“进出”机制畅。编撰《委员风采录》，加大优秀委员选育宣传力度。建好用好富有政协特色的参政议政人才库，推动政协系统与外部智力密切连接。加强机关干部党性培育、业务培训、成长培养，让干字当头、实字为要、担字为重成为政协干部的自觉行动。

各位委员、各位同志，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共崇川区委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，以助推“强富美高”新崇川现代化建设的过硬成果向中华人民共和国成立75周年献礼！