一大早，天翔公寓业主委员会委员老沈就从工作柜里拿出业委会账簿，小区年收入、支出、结余一目了然，他要将业委会收支明细表打印并进行公示。在工作柜里躺着30多本账本，详细地记录了天翔公寓业委会自治13年来的收支情况。“自治就是要将财务公开，我们敞亮，居民放心。”老沈说。

党的二十届三中全会报告指出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。崇川区新城桥街道天翔公寓建成于2008年，住户居民96户，2010年物业公司撤退后，在所在濠景园社区党委引领下，通过挖掘党员骨干、链接资源、赋能增效，以业委会自治形式，激活居民自治活力，提升居民自治水平，实现小区自治自管。

党建引领多元参与小区从“无人管”到“众人治”

自小区物业撤退后，小区道闸失灵、围墙破损、楼道粉刷脱落、垃圾四溢、下水道堵塞、机动车随意停放，昔日的“高档”小区变成了无人管小区，居民怨声载道。如何改变这一团糟的现状？濠景园社区党委从党组织、党员入手，想方设法调动党员、居民参与小区治理的积极性。党支部通过调研、座谈、宣传等，发动社区有威望、可信赖的老党员、老退休职工等组建业委会，探索党建引领下的业委会自治模式。供电公司退休工程师、银行退休书记、律师事务所律师等积极参与业委会，业委会7名成员中，党员4人，占比约60%。

在党建引领下，业委会通过协商议事，聘请保安、保洁及维修人员，组建专业服务队伍；发动微网格退休党员骨干、居民志愿者组建网格“啄木鸟”志愿服务队伍；通过“通通在 双报到”平台，链接在职党员力量；发动周边商户、辖区银行、卫生服务中心等单位，增强小区共建力量，形成了党建引领业委会自治模式下的多元力量共同参与的“1+1+N”治理架构。“以前，大家都是站在一旁抱怨指责，如今，大家自己动手来管理自己的小区，小区的事情就是家里的事情，我们工作的底气也足了。”天翔公寓业委会主任吴国民说。

健全机制赋能自治队伍从“不会管”到“管得好”

愿意干和会不会干是两码事。“业委会成立了，居民自治的积极性调动起来了，那如何干，如何干好，大家心里都没有底。”业委会成立之初吴国民心里时常担忧。社区党委通过组织学习先进地区、兄弟街道的小区治理经验，链接专业社工开展培训等，指导业委会成立“天翔议事会”，通过居民“提”需求，业委会“领”任务，代表“议”对策，共商“定”方案，齐力“做”实事，大家“评”成效，六步议事推动业委会有效自治自管。

“最近小区在宣传垃圾分类。”“那我们要积极响应，做到垃圾定点投放。”在小区入口的议事畅聊空间，“天翔议事会”代表正围绕垃圾分类进行议事。这个不足10平米的议事空间里，议出了小区自治公约、议出了围墙改造方案、议出了楼道出新计划、议出了停车位的扩容对策，更议出了阳光财务公开制度。“物业费如何使用，小区收入去向哪里，这是业主最关心的大事，阳光财务公开制度就给居民吃了一个定心丸。”老沈说。作为业委会会计的他，退休前在南通建设银行工作了38年，他深知财务公开的重要，所以每一个账目，大到基础设施维修，小到打印纸的购买，他都认认真真记录的清清楚楚，居民可以随时来了解小区收入的使用情况。

（居民在议事畅聊空间议事）

健全议事制度、完善自治公约、落实财务公开，在社区党委的引领下，业委会从“门外汉”变成了“行家里手”，先后化解了多起邻里矛盾纠纷，真正实现了“矛盾不出小区”的治理目标。

问题导向提升实效环境从“脏乱差”到“换新颜”

“大家来支招，征集小区存在的问题或者治理的金点子，欢迎投稿！”天翔公寓居民经常能在“天翔公寓我的家”网格群里看到意见建议征集的信息。社区党委联合业委会发布意见征集令，让居民对小区治理来“找茬”，坚持问题导向，将收集的问题作为“天翔议事会”议题，通过收集“精囊妙计”，六步议事落实问题闭环解决。

居民反映小区入口路牙裂缝，且路牙内花圃杂草丛生，出行不安全，也不美观；居民反映汽车增多，晚上回家不好停。业委会通过“天翔议事”，达成统一意见，更换路牙并将花圃缩小改建成停车位，路牙更换一新，减少了杂草修剪的麻烦，还增加了近20个停车位，“一箭三雕”居民拍手叫好。小区入口的水泥墙被小广告贴的面目全非，条条裂痕仿佛诉说着它的沧桑，业委会发动居民通过居民募捐+业委会“化缘”，一道20余米的红色瓷砖墙让于耳目一新。小区楼道墙皮脱落十分不美观，大家一起动手焕新楼道，并打造特色书香楼道。

（对小区花圃进行改造，增设机动车停车位）

（楼道焕新，增添书香元素）

在社区党委的引领下，像这样问题导向解决小区治理问题还有很多，小区景观微更新、非机动车车棚改造等等，在一个个问题的解决过程中增强了治理实效和居民的“主人翁”意识，更通过居民看得见、摸得着的“家门口”小变化，撬动提升居民对小区的认同感和环境改善的获得感和满意度。“每年中秋、春节，业委会都将结余的物业费通过红包的形式返还给我们，给我们一个大大惊喜，作为小区的业主我们幸福感满满。”居民吴洁芹说。

（改造后的非机动车充电棚）