今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,崇川经济开发区(观音山街道)深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极践行习近平法治思想,全力推进法治政府建设,不断提升基层社会治理法治化水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推进行政机关依法高效履职
本年度,制定详尽的法治建设工作计划,严格按照权力清单和工作机制,实行扁平化、网格化管理。科学合理制定了各部门基本履职事项清单及配合履职事项清单,厘清当前迫切需要且能承接的事项与无法承接的事项,压实各部门主体责任,确保法定职责必须为、法无授权不可为。
(二)加强依法行政制度建设
制发《崇川开发区重要工作事项合法性审核(查)工作指引》,进一步规范合法性审核工作流程。同时,制定年度行政执法监督工作计划,严格规范行政执法行为,严禁非执法人员及第三方机构直接参与执法。在行政应诉方面,认真落实行政负责人出庭应诉制度,有效维护政府法治形象。本年度共处理信息公开9件,新增行政诉讼案件6件,均得到妥善处理。
(三)推进依法科学民主决策
进一步规范依法决策程序,确保司法所所长列席党政会议,对重大事项进行合法性审核。在合同审查、决策审议、风险评估等各环节,均充分听取法律顾问的意见建议,全年14个涉重大项目及重点民生事项全部规范落实稳评,有效降低决策风险,提升决策质量。同时,配齐配强社区法律顾问,以“坐班值守+流动服务”的形式,全面落实“援法议事”工作机制及“法律顾问+法律明白人”联动机制,为社区自治管理提供有力的法律支持。
(四)严格规范公正文明执法
严格落实行政执法人员资格审查制度,及时更新维护街道行政执法人员信息,督促执法人员按时完成公共法律知识培训、考试及证件申领等工作。在执法过程中,严格执行执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核“三项制度”,确保执法行为严格规范、公正文明。组织开展行政执法案卷评查暨业务交流座谈会,针对疑难复杂问题进行深入剖析,有效提升执法水平。
(五)依法应对重大突发事件
结合辖区实际,针对安全生产等突发事件,制定详细的应急预案和处置方案,增强了法规制度的针对性和可操作性。利用“防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点广泛开展应急法治宣传活动,切实增强群众的应急法治观念和自救互救能力。同时,及时公开突发事件信息,保障公众知情权,主动接受社会监督,确保在法治轨道上统筹力量、高效应对各类危机。
(六)依法化解社会矛盾纠纷
坚持预防在前、化解在早、处置得当的工作思路,充分调动调解员、社区律师、驻村法官、“法律明白人”、网格员等各方力量,对矛盾纠纷进行专项摸排,实时掌握矛盾纠纷和不稳定隐患,全力化解疑难纠纷与历史积案。今年以来,共处理各类纠纷818件,有效将风险隐患消除在萌芽状态。
(七)强化行政权力制约监督
强化自上而下组织监督,接受人大、政协监督,并发挥同级相互监督作用,用制度管权管事管人,推进行政权力运行法治化。加强自下而上民主监督,推进政府决策、执行、管理、服务等事项主动公开,实现对权力监督和反腐败监督的全覆盖、无死角。
(八)打造数字法治政府
加强执法信息化建设,依托行政执法综合管理监督平台,高效整合行政执法信息,推进行政执法全流程监督。运用掌上“苏解纷”小程序实现纠纷调解线上解决,依托社区“法润民生”微信群发布“以案释法”典型案例,及时解答群众法律疑问,推动公共法律服务由“面对面”向“屏对屏”的转型升级。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要负责人充分发挥领导核心作用,带头学习习近平法治思想和相关法律法规,通过理论学习中心组学法、专题法治讲座等多种形式,不断提升自身法治素养。同时,亲自部署法治建设的重要工作,对重大问题亲自过问把关,对重点环节亲自协调推进,对重要任务亲自督促落实。定期听取法治工作汇报,专题研究解决重点难点问题,及时指导化解信访积案和各类矛盾纠纷。在决策过程中,严格执行党工委会议事规则和重大行政决策法定程序,把辖区各项工作全面纳入法治轨道,确保法治政府建设工作的顺利推进。
三、存在不足和原因
尽管本年度法治政府建设工作取得了积极成效,但仍存在一定不足之处。一方面,行政执法整体水平有待进一步提升,执法队伍中具备全日制法律教育背景及取得法律职业资格的人员比例不高,且执法业务培训仍需加强。另一方面,法律知识的普及尚待深化,虽然已在辖区内开展了系列法治宣传教育活动,也得到较好反馈,但部分居民对法律法规的了解不够深入,法治思维相对淡薄,运用法治思维和法治手段解决矛盾纠纷的意愿仍有待提高。
四、下一年度计划安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
以习近平法治思想为指导,扎实开展领导干部学法活动,将学习宣传习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习重点,提高领导干部依法行政的自觉性和能力。同时,提升全体机关干部运用法治思维发现问题、化解问题、维护稳定、推动发展的能力。
(二)持续推进严格规范公正文明执法
加强行政执法人员资格管理和培训,组织行政执法人员参与行政执法证件换发及专业知识考试,确保持证上岗、亮证执法。同时,定期组织业务座谈交流,及时发现和纠正行政执法中存在的问题,对违法违纪行为依法严肃查处,确保行政执法公正规范。
(三)继续贯彻落实“八五”普法规划
整合各类普法资源,联合律师、“法律明白人”、网格员、普法志愿者等,利用民法典宣传月、国家宪法日等重要普法宣传节点,创新普法方式方法,开展形式多样的普法宣传活动。通过提高法治宣传的覆盖面和影响度,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。