根据区委统一部署，2021年10月8日至12月31日，二届区委第一轮第一巡察组对崇川经济开发区朝东埭、埭伍桥等15个社区进行了巡察。2022年2月18日向崇川经济开发区党工委及被巡察社区党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“党组织统揽全局的站位不高”问题。

整改情况：（1）落实党建工作责任制。对社区班子成员合理分工，明确职责，每月开展专题会议研究党建工作，以基层党建引领社区治理。强化党委主体责任，每季度对社区班子成员履责情况进行检查。将社区例会与每月中心组会议结合，及时传达上级重大决策部署，对于重要事项和专题工作指定专人负责。（2）完善党建工作考核办法，社区根据考核细则，明确责任人，将细则落实到条线，落实到人。社区党委委员担任党建联络员，指导邻里支部工作。（3）充分发挥党建引领作用。全面提升各项工作水平，持续深化区域共驻共建，调整优化崇川经济开发区“大工委”，吸纳南通市委党校、通富微电子股份有限公司等企事业单位党组织融入崇川经济开发区党建红色“朋友圈”。在全区率先开展学习强国“学习达人”挑战赛，扎实推进学习型党组织建设。创新党员冬训形式，推出“云端崇奏”线上直播品牌，组建基层百姓名嘴宣讲队伍，开展“七进”宣讲活动40余场。

2.关于“主题教育活动的成效不明显”问题。

整改情况：（1）严格标准要求，从严从实指导各党组织召开主题教育活动和党史学习教育主题活动。放大教育成果，把常态化督促指导主题教育活动作为近期工作重点，使活动真正发挥功效。以“强国复兴有我”活动为主线，开展“我们的节日”系列主题活动36场，承办区级沿运河新时代文明实践活动1场，承办区级道德讲堂1场。（2）坚持问题导向，全面自查梳理“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育专题民主生活会个人整改措施落实情况。扎实抓好各社区整改工作，广泛征询上级党组织、党员群众的意见建议，扎实开展批评与自我批评，督促指导相关社区抓好整改落实，思考制定有针对性的整改措施并严格按照时限整改到位。（3）持续深入推进主题教育，立足长远，着手形成制度规范，建立完善长效机制，进一步巩固深化整治实效。依托“党建教育点”“车间党员宣讲站”等学习阵地，建立“党群一线流动学习点”，先后推出20余场“微党课”“微安课”。山港桥、十八湾等社区立行立改，扎实开展主题党日活动，通过实境学习、心得交流等方式丰富活动形式，并将活动记录归档，发送至各二级支部群，供不能线下学习的党员线上学习；中沙社区召开专题组织生活会，严格开展批评与自我批评，深入查摆问题，广泛开展谈心谈话，思考制定有针对性的整改措施，取得较好效果。

3.关于“‘乡村振兴’有效举措不多”问题。

整改情况：（1）全面统计2021年度各涉农社区收支情况，查找工作短板。（2）全面推进乡村振兴，强化基本农田管理。加强指导服务，强化政策扶持。与种植大户订立土地管理协议，整合盘活复耕农田。对农户自行种植地块应收尽收，收回的成片耕地陆续采取托管方式种植粮食。（3）不断完善经营模式，努力实现经营创收。青龙桥社区拓展思路，紧跟当下流行销售模式，通过线上直播带货，扩大销售渠道，同时线下发动辖区企业大党委成员单位、个体老板主动来包树认果。三桥社区停止亏损种植项目，相关地块已平整完毕。

4、关于“基层矛盾缺乏有效稳控办法”问题。

整改情况：（1）加大矛盾纠纷隐患排查力度。结合网格化社会治理模式，充分发挥网格员全方位、全覆盖的铁脚板优势，对辖区内矛盾纠纷隐患进行拉网式滚动排查。（2）落实重大事项风险评估制度。重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，落实风险防范化解和处置措施，从源头上防范、控制和降低社会稳定风险。（3）规范开展工作。重点社区及时调整工作方式，不断完善工作举措。

5.关于“安全生产责任制落实不严”问题。

整改情况：（1）严格落实安全生产工作“一岗双责”，各社区高度重视安全生产工作，定期召开会议研究部署安全生产工作，推动安全检查、隐患排查、跟踪督查走深走实，截至目前，开发区18个社区党组织研究部署安全工作77次，开展安全检查96次，下发检查文书120张，其中发现问题隐患186处，完成闭环整改176处。（2）制定公布《安全生产问题隐患举报奖励实施办法》，鼓励全社会参与到安全生产中来，一旦发现问题隐患，立即通报并要求整改到位。（3）中桥社区深入排查小区道闸、周边乱停车问题，在小区内划设机动车、非机动车停车线96处，设立两处微型消防站；盘香沟社区加强对过渡房安全管理，对墙体出现裂缝的房屋进行封闭，及时排查处置私拉乱接的网线、电线现象，新建集中充电棚1处，组织人员对世纪新城居民小区泵房进行维修，泵房已正常运行；国胜社区督促工业园区企业配齐基本消防器材，消除安全隐患。

6.关于“文明城市长效管理乏力”问题。

整改情况：（1）加强文明城市长效管理工作力度，结合区工作机制，不断完善属地文明城市长效管理月度考核细则，进行月考核、季度排名；同时建立“红黑榜”工作机制，设立文明城市长效管理工作问题曝光台，目前曝光台已发至第五期，曝光问题40余处，目前已全部整改到位。加强对社区的督查考核力度，将文明长效管理工作机制落在实处。（2）突出重点，清除创文顽疾。督促社区以问题整改为契机，举一反三，对相关问题进行整改。加强对居民文明祭祀的宣传引导，加大对焚烧垃圾的违法行为的查处力度。

7.关于“意识形态工作机制不健全”问题。

整改情况：（1）强化党组织对本级和下级党组织开展意识形态工作的指导和督查，编印发放《意识形态工作手册》，提高党员干部对意识形态工作的熟知度。每月上报意识形态风险研判表，分析动态动向、判断领域形势，研究新情况、解决新问题。加强主流意识形态阵地建设和管理，抓好文化站、印刷企业、发行单位等各类文化阵地管理，强化一线巡查、定期监督，形成网上网下良好舆论生态。（2）将意识形态工作细化分解纳入各级党组织主体责任清单和班子成员“一岗双责”清单，纳入对领导干部考核中，将履行意识形态责任制相关内容纳入班子和班子成员述职述廉报告，强化工作责任，全面落实意识形态各项任务。全面摸排选树19位榜样模范重点培树，培育出“抗疫中的江苏好人”1人，推送崇川好人3人，最美人物6人，用真人真事唱响文明新风主旋律。（3）每半年度专题听取下级党组织意识形态工作落实情况汇报，全年专题研究意识形态工作不少于2次，定期召开分析研判会，掌握意识形态领域新情况，及时在党内通报意识形态工作情况。（4）开展意识形态专题培训，提升一线工作人员应对舆情的敏锐度与专业水平，提高宣传员及网络舆情撰写人员综合素质。指导和督促各社区建立健全了网络意识形态责任制，排定了互联网及本地有害信息监测举报值班表，实现了舆情风险研判常态化管理。建立了讲座、论坛、讲坛等活动直播备案制度。（5）完善工作机制，将网格化管理与意识形态工作相结合，做好“12345”“啄木鸟”民生服务互动平台投诉的舆情处置，提前化解可能出现的负面舆情和矛盾纠纷，优化舆情处置流程，设置舆情专员，24小时保持通讯畅通，确保舆情信息及时处置。

8.关于“财务管理问题多”问题。

整改情况：（1）组织各社区经管员一起学习《社区规范水、电费收缴通知》、《观音山街道村级财务管理制度》、《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作的实施意见》（通农发〔2019〕20号）、《崇川区农村集体“三资”管理实施意见》(崇川政办发〔2020〕76号)，进一步明确了财务审批权限和流程，对有关财务票据附件提出明确要求，对于审核流程不符、手续不齐全、形式不规范的，不予报支。明确原始票据必须取得财政税务部门统一监制的正式发票或内部往来凭证，严禁白条入账。在费用报支过程中严格审核发票，严禁出现开票单位和收款人不一致现象，大额支出均采取打卡结算。按照财务要求对水、电费的收缴进行统一规范，使用江苏省统一印制的内部结算凭证进行收取。（2）自2022年1月开始每月定期组织社区进行财务互查，目前共组织互查6次。二桥、三桥、太平、十八湾、中沙等社区被指出的问题已整改处置。

9.关于“资产资源管理不到位”问题。

整改情况：（1）明确工作要求。开发区管委会下发了《关于崇川经济开发区农村集体经济组织集体资产、资源管理制度的通知》。严格按照市、区三资管理要求，加强合同管理，确保合同的时效性、连续性。对社区经营性用房、资源出租情况全面进行了排查整改。（2）强化检查考核。今年将债权清收列入对社区的考核，督促社区加大力度进行往来款项的清收，定期对各社区的债权债务情况进行分析。社区认真做好日常的债权债务的核算工作，准确及时地反映本社区以及各居民小组内部往来的真实情况。（3）抓好问题整改。三桥社区2021年过渡房及其他商业用房出租已全部进入平台，埭伍桥社区过渡房现已完成拆迁。中沙社区已对欠缴租金的租户提起诉讼。盘香沟社区对过渡房和世伦路店面拖欠房租租户已发律师函催缴。山港桥社区对长期挂账应收款进行全面梳理，分类处置。海洪社区对社区2001年并村前的10笔应收款进行逐一核对，查明查清相关情况。

10.关于“社区工程建设、物资采购乱作为”问题。

整改情况：（1）督促社区对存在问题进行剖析整改，结合相关社区存在的问题，每月召开会议，对工程建设、物资采购合规管理的要求和流程进行引导和宣贯，进一步规范程序，提高思想认识。（2）进一步理顺管理机制，规范工作规则，紧紧围绕建立公开、公平、公正的招投标竞争机制为目标，依照国家法律和有关政策规定，结合崇川经济开发区实际，编制《开发区工程建设及物资采购管理制度（试行）》，进一步加强工程建设、物资采购管理制度建设。

11.关于“专项资金使用率不高”问题。

整改情况：（1）及时自查。组织对社区党建为民服务资金绩效审查，并按要求进行整改。（2）明确要求。组织各社区党务工作者、经管员学习《关于进一步规范社区党组织为民服务资金使用的实施办法（试行）》，结合社区实际，确定使用计划。加强专项资金的规范化使用，力求将专项资金使用到位。（3）认真整改。埭伍桥社区相关专项资金的结余已转入公积公益金进行结转。魅力城物业补办费将根据资金需求再进行拨付。

12.关于“农副产品合作社产销管理存在漏洞”问题。

整改情况：（1）强化青龙桥蔬菜专业合作社农副产品产销管理。青龙桥合作社葡萄销售采取提前包树认果和即产即销销售模式，目前已包树团购成功的客户直接将钱款转入合作社账户，根据打款明细建立预销售台账，待果品成熟后一次性或分批进行葡萄采摘。即产即销的果品待成熟时根据市场行情进行定价销售。如实做好记录，真实反映葡萄等农产品的数量和销售情况。（2）海洪社区园艺合作社相关账册、相关报表已打印。

13.关于“民主决策制度执行不严格”问题。

整改情况：（1）组织学习“三重一大”事项等相关议事规则，要求社区严格划分党委会和居委会议事内容，明确专人按照要求，分别完善好党委会、居委会会议记录，做到会议记录完整规范。（2）规范会议流程，坚决杜绝发表意见走过场等情况，严格落实末位表态机制。下一步将加强监督检查力度与频次，确保该问题不再反复回潮。

14.关于“社区用工不规范”问题。

整改情况：（1）全面实施摸底排查，通过座谈会、走访调研等形式了解各社区工作重点、难点，摸清借用人员底数。结合崇川经济开发区工作实际，非必要严禁借用人员，明确借用人员借用事由主要为临时性工作（包括疫情防控、文明城市长效管理、在编社工因辞职、疾病等原因离开工作岗位等），明确使用流程。（2）严格落实村级用工制度，坚持《派工单》派工制度，填写《农户派工记载表》和考勤表，详细记录用工名称、实施时间、地点和用工数等，每月定期在村务公开栏公布，确认群众无异议后，按月集中统一兑付，经财务审批小组批准后打卡到户。（3）相关社区已停止相关人员的兼职工作。所涉社区从2022年开始，已安排在职工作人员负责五位一体方面用工的监管。

15、关于“加班工作餐把关不严”问题。

整改情况：（1）严格执行《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化实施意见》（通农发〔2019〕20号），工作餐严格按照实际人数进行安排，明确专人进行加班考勤，防止虚报、错报加班人员和班次。（2）严格财务报支规定，规范报销手续及附件，财务人员严格审核把关，对不符合要求的票据一律不予报销。每次报销严格按规定标准执行。相关社区已退还超标工作餐费用，对相关责任人已按规定进行处理。

16.关于“党建主体责任落实不力”问题。

整改情况：（1）提高政治站位，全面压实社区党组织党建主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党的建设作为最大主业、首要政治任务，做到重点谋划，狠抓落实，持续强化各级领导班子党建工作责任。（2）加强社区党组织对重点工作的研究部署，把履职情况作为书记抓党建述评考核的重要内容，认真落实基层党组织书记抓党建述职评议制度，明确制定计划撰写材料必须结合社区、本人实际，杜绝网络下载抄袭他人。（3）充分发挥党组织总揽全局协调各方的领导核心作用，社区定期开展党建工作部署会议，研讨党建工作，把党建重点工作作为业务工作同等对待。融合“固定课堂”“流动课堂”“实境课堂”，组建3支青年党员送学小分队，邀请理论名师、专家学者走进园区企业、红色基地、田间地头等一线，在重点园区开启多场“不见面、不聚集、全覆盖”的党员教育实境微课堂。聚焦疫情防控重点，发动213名机关社区党员干部、160余名邻里红管家、72名网格员、180余名党员中心户等展开联动，在管控期间迅速建立交通管控和封控小区疫情防控临时党支部，为一手抓疫情防控，一手抓经济发展的“双线作战”提供坚强组织保证。（4）严格按照上级要求，制定理论中心组学习计划。突出抓好党工委理论中心组学习，结合分管工作，细化拟定个性化“两个责任”清单。结合实际，实事求是完成班子述职材料。（5）严格工作要求，加强监督检查。太平社区及时完善党建工作计划，定期组织相关活动并形成相关活动记录，明确专人保管材料；国胜社区将党风廉政建设工作纳入社区两委季度例会，及时分析研究“两个责任”清单落实情况；中桥社区召开组织生活会，通过开展批评与自我批评，强化责任意识和党性意识；埭伍桥社区严格执行组织生活会程序。

17.关于“党内组织生活质量不高”问题。

整改情况：（1）加强对组织生活会的检查考核，督促各二级支部依据开展组织生活会的相关要求，针对自身实际，形成查摆问题清单，并积极整改。（2）在园区、社区设置了20个“磁吸e站”报到平台，以线上转发+线下走访的方式充分推广“磁吸e站”小程序，织密“信息、学习、服务”三张网，开展排查摸底、党员教育、志愿服务等形式多样的系列活动，凝聚流动党员力量。延伸党建触角，聚焦新就业群体和“两新”组织党员。（3）督促社区书记和班子成员要发挥示范带头作用，认真开展批评与自我批评。（4）相关社区认真整改存在问题：中沙社区依据查摆问题、结合自身工作进行整改，对有问题的同志进行二次谈话，深刻剖析内在问题，思考制定有针对性的整改措施并严格按照时限整改到位；青龙桥社区党组织将进一步加强制度建设，对支部工作制定具体明确的工作要求，严格按照程序做好组织生活会的准备工作，确保内容详实充分；山港桥社区严格执行“三会一课”制度，要求党员积极参加组织生活会，充分运用线上学习平台，提高党员参会率；埭伍桥社区将进一步强化“两新”组织党建基础，对经常不参加组织生活的“两新”组织党员进行约谈，严格执行二级党支部委员会会议程序。

18.关于“发展党员基础工作问题突出”问题。

整改情况：（1）严格党员发展要求。社区党员发展按照《发展党员工作标准化手册》和《中国共产党发展党员工作细则》的流程规范操作，严格按规范流程发展党员，坚持成熟一个发展一个，做好每阶段的公示、选票等必备材料的留档。对2019年以来党员发展程序、材料、教育培养过程等进行了一轮自查，落实专人对入党材料审核把关，杜绝摘抄文件等行为。（2）夯实组织建设。要求社区党委（党总支）书记认真履行抓党建第一责任人职责，提高党务工作者的思想素质和业务能力。（3）严把党员发展程序关。严格规范党员发展5大步骤25项流程，按照党员发展序时要求，及时为党员进行转正等，并做好支部会议记录，对预备发展的6名党员的资料进行逐个审核完善。

19.关于“党费收缴不规范”问题。

整改情况：（1）组织全体党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，增强党员定期自觉交纳党费的意识。（2）指定专人负责党费收缴相关工作，严格按照党费收缴文件要求计算党费。（3）确保定期及时主动交纳并按时检查。要求社区建立党员党费收缴明细表，对每月交纳的党费进行公示，逾期未缴党费的党员要及时催收。在有条件的社区试点“复兴壹号”党费电子交纳。（4）对未及时履行交纳党费义务的党员予以谈话提醒，督促其履行党员义务。

20.关于“党务工作、活动有偿化”问题。

整改情况：（1）强化对党员的宣传教育，通过“三会一课”、组织生活会等让广大党员认识到参加党内活动是一项政治任务，加强参加组织活动的思想自觉、行动自觉。（2）结合党员队伍情况，不断创新开展活动的形式、内容，增强党内活动的吸引力、感染力。针对老年人、企业党员等不同群体，组织开展线上+线下等多维度活动，提高党员参与活动的积极性。（3）加强对党员的精神奖励，通过民主评议、优秀党员评比等党内方式调动党员参与活动的主动性。十八湾社区、中沙社区通过丰富党员活动形式、加强党员党性教育等方式增强党员参加组织生活的自觉性，已停止在党建活动发放务工费的做法。

21.关于“党建为民服务资金使用不规范”问题。

整改情况：（1）督促各社区对照《关于进一步规范社区党组织为民服务资金使用的实施办法》，严肃程序要求，规范资金使用，单独设立台账，社区党委（党总支）书记对项目经费使用逐一审核签字。（2）由开发区党工委牵头，由纪检、组织、社会事务、城建、财政等条线联合会审，对社区党组织为民服务项目的申报进行审核把关，提升“民生实事类”和“自治管理类”项目资金占比，切实解决群众“急难愁盼”。（3）由开发区组织部门牵头，对各社区为民服务资金的使用率、使用范围、实施步骤等方面进行检查，及时通报检查结果并纳入年底党建考核，做到资金使用量质并举。

22.关于“少数社区党员干部作风不扎实”问题。

整改情况：（1）组织开展主题大讨论、问题大排查活动。领导班子通过理论中心组学习开展讨论，开发区机关人员以部门、支部为单位开展讨论，社区人员由社区党委（党总支）组织，切实开展作风问题大排查。（2）进一步加强干部职工队伍建设。把提高机关工作人员整体素质放在更加突出的位置，把内抓素质、外塑形象作为中心工作来抓。进一步明确各科室工作人员的职责，把日常工作的各个环节分解到人。（3）要求全体人员积极主动为企业和基层当参谋，解疑难，办实事。

23.关于“社区监委会监督意识不强”问题。

整改情况：（1）开发区纪工委对各社区2022年监委会监督责任清单进行检查，杜绝雷同抄袭现象.（2）细化考核细则明确工作内容，要求社区监委会在日常工作中注重对社区“三重一大”事项的监督，切实履行好监督责任。（3）及时选优配强社区监委会人员，加大对相关业务能力培训力度和频次，提升履职能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85269548；邮政信箱南通市崇川区观音山街道胜利路88号崇川经济开发区管理委员会；电子邮箱cckfqgwh@163.com。