2022年是“十四五”规划的关键之年，区国资办紧扣资源资产盘活年目标，对标国企改革三年行动各项要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断加强国有资产监管，深入推进国资改革，各项工作取得一定成效。现将2022年相关工作情况汇报如下：

一、国资国企工作开展情况

（一）深化国企改革，凝聚内生动力。一是完成改革三年行动。以“国企改革三年行动”为纲领，带领区属国有企业积极推动落实108项改革任务，完成全部改革任务。出台《崇川区国有企业混合所有制改革操作指引》，鼓励国有企业通过投资入股、并购重组等多种方式入股非国有企业。完成南通一建破产重整事项，其中，区国有资本占比51%，民营资本占比49%。二是开展国企整合重组。制定出台《崇川区深化国资国企改革的实施方案》，出具119家国企改组、划转文件，沟通债权人表决通过9支债券产品，出具29家街道上划企业审计报告，完成国控集团、建发集团、园发集团等124家企业新设、划转、增资等工商变更登记事项。三是提升国企信用评级。在改革重组期间，结合国企实际引入双评级机制，统筹推进集团评级提升工作。9月底建发集团和园发集团分别获得AA+主体信用评级，评级展望为稳定，有效降低企业债务融资成本。

（二）加强国资监管，防范债务风险。一是健全国资监管体系。根据新的国有资本布局，重新修订区属国有企业“三重一大”事项、投融资、工资总额、员额用工等6个管理办法，新拟定《崇川区区属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》、《2022年度崇川区属国有企业综合考核实施办法》，进一步完善国资监管制度，规范国企经营行为，突出绩效考核，提升国资监管效能。二是建设业财一体系统。统一区属国企的财务系统和会计目录，将企业财务数据和业务监管融为一体，实现闭环对接，有效提高对企业大额资金、债务数据监测的准确性、及时性和可溯性，降低企业运营风险。三是强化资金债务管控。制订《崇川区国有企业银行结算账户和资金管理管理办法》从严控制国有企业银行账户设立和大额资金支出。出台《关于进一步加强崇川区国有企业经营性债务和大额资金管控的实施意见》，成立崇川区国有企业资金安全委员会，进一步加大对国有企业经营性债务和大额资金支出的管控力度。区属国企有息债务平均综合成本4.89%，较年初下降0.36个百分点，新增有息债务平均融资成本4.37%。

（三）盘活国有资产，助力高质发展。一是盘活存量资产提质增效。围绕“资源资产盘活年”的工作部署，制定《崇川区国有资产盘活实施方案》，指导国企对资产进行分类盘活，强化招商引资，积极盘活长期处于闲置状态的经营性资产。截至目前，完成临江家园、通能精机、信创园等23万平方米的出租、出售，完成资产出租率提升10%的年度目标。二是加强资产考核以查促管。制定《崇川区国有资产盘活工作考核办法》、《崇川区街道国有资产管理考核办法》等考核办法，围绕提高资产出租率指挥棒，突出考核重点，进一步发挥园区、街道、部门在资产盘活中的主观能动作用。三是实施减免房租纾企解困。落实房租减免政策，切实帮助因疫情影响暂停营业的市场主体缓解经营压力，助力区域经济平稳运行。各街道、区直行政事业单位及各国企共减免国有房屋租金1.1亿元，惠及单位2600余户。

（四）强化党建引领，汇聚发展合力。一是组织体系更加完善。始终坚持以党的建设为统领，针对改革重组后组织架构、管理模式、人员归属发生改变等实际情况，及时理顺国资系统党组织管理体制。建立以国资办党委为中心，三大集团党委为支撑，10家企业党支部为辐射点的辐射型党组织架构，实现了集团系统基层党组织“全覆盖”。二是品牌合力更加凝聚。以“国资先锋 与企同行”党建品牌为引领，以“一企业一品牌”为突破口，指导各区属国企打造出“资管先锋”、“城投标兵”等6个党建品牌，取得区“优秀党建阵地”、“优秀党建品牌”、市“两优一先”先进基层党组织等荣誉。国企重组后，打造“一流国控”“建发担当”“园企融合”党建品牌，同时深入整合出8个子品牌，构建了国资系统“1＋3＋N”党建品牌新矩阵，夯实了国企基层党建“支撑点”。三是融合成效更加凸显。组织国资系统开展党员冬训联训活动、实地参观寺街史白、江村等党性教育教学点、参观地铁一号线、“青春话”先进典型投稿等20余次党建活动，将党建优势转化为企业发展优势。充分发挥党组织在国企运营中的引领示范作用，全年实现营业收入约53亿元，高质量开展140余项民生工程项目建设，两家集团主体信用评级提升至AA+，资产出租率提升10%，国有房屋租金应减尽减，党建与业务工作深度融合成效显著。

（五）推进廉政建设，打造过硬队伍。一是扎实开展学习教育。班子成员紧密结合国资国企改革发展和党的建设工作实际，结合“510”、端午节、算好廉政账月等节点累计开展廉政党课4堂。组织全系统集中收看中国共产党第二十次全国代表大会，开展《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述等大型宣讲会6场，受众1000余人次，推动学习入脑入心。二是丰富廉政教育形式。围绕“学党史、强纪律、倡廉风”主题，组织开展参观珠算博物馆廉政教育基地、个人廉政风险排查、集中开展“政治生日”活动、观看廉政教育片、红色电影、参加志愿服务等活动，推动清廉国资教育。三是落实管党治党责任。将全面从严治党工作列入国企党建考核方案，与业务工作同研究、同部署、同考核。在落实“三级责任清单”，压实企业党组织全面从严治党主体责任的基础上，建立国企纪委书记和派驻纪检组组长列席董事会、总经理办公会等会议制度，全力营造风清气正的干事创业环境。

（六）转变作风观念，提升工作能力。一是加强领导狠抓落实。制定《崇川区国资办开展“机关作风建设提升年”活动的实施方案》，成立“机关作风建设提升年”活动领导小组。把开展“机关作风建设提升年”活动和国企改革、资产盘活、党建融合、疫情防控、安全生产相结合，整体推进。引导广大干部职工明确作风建设提升活动的紧迫性和必要性，助推国资办日常工作作风持续提升。二是领会精髓转变观念。认真学习贯彻纪委“六禁令”“五防止”以及强化春节期间作风建设、疫情期间“十禁止”等文件精神。以“三会一课”、主题党日等为载体，组织党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央及省市区委关于改进作风的部署要求，通过学习教育，转变工作观念，提高业务水平。三是聚焦查摆打造品牌。对照“十聚焦十查摆”要求和《崇川区干部作风建设“五防止”规定》，全体党员干部对标找差，梳理个人问题清单、开展廉政风险点排查，坚决杜绝五风，在国资国企中营造风清气正的良好政治生态。打造“阳光国资 争做先锋”作风建设品牌，开展国资系统“五四青年节”主题活动，评选作风先进典型5人，展现国资国企青年的新担当、新作为。

（七）坚持统筹兼顾，确保和谐稳定。一是接受监督积极回应。全年2共收办人大建议5件，政协提案2件，所有建议均按时办结，并上门征求意见，确保达到预期工作目标。共接待群众来访8批次，53人次；办理12345政府服务热线586、市长信箱6件、依申请公开2件，办结率100%。定期开展拖欠农民工工资专项治理，切实保障农民工权益。二是深入基层走访慰问。深入挂钩社区开展结对共建活动，推动机关干部力量、服务资源“双下沉”，为小区楼道卫生整治和规划停车线提供人力和物力支持。开展“村村进 户户到 人人访”活动，走访40余人次，反馈医疗、社区卫生、物业管理等问题18条，走访慰问困难群众和党员20余户。三是筑牢防线防范风险。全年开展“既有房屋安全隐患排查”、“三合一专项整改”等4项专项整治，定期开展“四不两直”监督检查工作，整改隐患100余处。定期开展国资系统安全演练和安全生产专题培训，积极引入第三方安全监督管理服务单位，充实国资安全监管力量，未发生重特大安全生产事故。

二、存在的主要问题

1.债务压力仍不容忽视。国家对经营性债务管控日益严格，我区债务率目前处于“橙色”，国企发债只能借新还旧，融资规模和融资路径不断收窄，区域性融资受限的情形较为明显，还本付息和筹集资金的压力较大。

2.核心竞争力有待提升。区属企业经营业务涵盖范围广，专业化需求和人才储备不足的问题越加明显。缺乏优质业务及优质资产，造血能力不足，盈利渠道狭窄，导致资产周转率偏低，收入增长缓慢，经济运行效益增长不稳固。

3.市场化运作仍需加强。各集团的股权调整虽然已经到位，功能定位也已明确，但市场化业务类型单一、业务体量小，政府性收入占比过高，企业自主开发和自主创新能力比较弱。