区国资办2021年，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，全面加快我区国有企业市场化转型，准确把握国有资产监管机构的出资人代表职责定位，坚定不移深化国有企业改革，立足全区国有资本布局谋划，围绕增强国企实力，推进区属国有企业整合重组工作。探索完善国有资产监管体制机制，加快实现从管企业向管资本转变，以更好的提升国资监管能力，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、做强做优做大国有企业，促进崇川区经济社会持续健康发展作出贡献。

（一）发展思路

一是政府引导，市场为主。顺应市场经济规律和要求，理顺政府和企业关系，坚持政企分开、政资分开，进一步强化企业市场主体地位。

二是依法合规，稳步推进。坚持公开透明、规范运作，严格规范国有企业转型操作流程，制定以问题为导向的总体方案，以开拓创新与求真务实相结合，确保整体工作有序推进。

三是党建引领，强化保证。发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，为国有企业转型发展提供坚实的政治保证和组织保证。

（二）主要目标

通过国有企业市场化转型，盘活全区国有资本，实现国有资本在园区运营、安置房建设、资产运营、文化旅游等重要领域集聚。做优做强一批具有一定规模、一定影响力的国有企业，培养造就一批勇于开拓创新、善于经营管理的优秀人才。国有企业现代化企业制度全面建立，企业选人用人机制和激励约束机制健全完善，国有企业活力和综合竞争力全面提升。

（三）具体举措

一是优化国有资本布局结构。改革国有资本授权经营体制，推动两大控股集团内部资源有机整合。

二是加快国有企业市场化转型。规范国有企业项目投资行为，以市场化方式参与政府投资项目建设，规范国有企业融资行为。

三是探索发展资本融合。强化国有资本运作，推动国有资本与社会资本融合发展，探索混合所有制企业员工持股。

四是加强现代企业制度建设。完善公司法人治理机制，改进国有企业领导人员薪酬考核分配和激励机制，深化国有企业内部用人制度改革。

五是完善国有资产监督管理体制。以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资产监督体系。

六是进一步加强国有企业党的建设。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。切实落实国有企业全面从严治党“两个责任”。