南通市崇川区国有资产监督管理办公室
崇川区国资办2023年工作谋划
来源: 崇川区国资办 发布时间:2023-01-06 10:20 累计次数: 字体:[ ]

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,区国资办将聚焦国资国企改革任务,转变国有资产监管职能,持续提升国资监管效能,推动区属国企补短板、强弱项,在培育一流企业和专精特新企业上迈出新步伐。

1.理顺监管体制,转变国资监管职能。依托“国资部门—三大集团公司—三大集团公司下属企业”的三层国有资产管理架构,进一步理顺国资监管体制,建立责权利统一、放管服结合、奖惩处合理的国资国企监管机构职责体系,明确监管重点,重点强化监管企业对外投资、大额资金使用、产权转让、财务风险等重大事项的监管,形成以章程监管、预算监管、清单监管为核心,全面覆盖事前监管、事中监管、事后监管的监管闭环。

2.明晰主责主业,积极推进资源整合。加强国有企业主业管理,实施主业投资和非主业投资分类管控,引导企业聚焦主业、做强做精主业,持续提升主营收入比重;深入开展国有资本从劣势企业退出工作,加快低效资产和无效资产处置;推进区属国有企业完成“空壳型”平台公司的清理撤并,深入推进“僵尸企业”处置工作,继续有效实施平台公司市场化整合转型工作。

3.优化产业布局,增强企业竞争能力。坚持市场化改革为方向,扶持金融服务、地产开发、园区运营等产业进一步发展,形成符合区属国有企业经济功能定位和特色的国有资本布局。支持国控集团加快推进人才公寓、怀恩公司殡仪业务的市场化运营和商管公司自主运营,并将类金融板块作为业务发展的重点方向,厘清崇盈资本参股情况,做好崇盈资本实体化运营准备,积极拓展担保、融资租赁及商业保理等持牌业务。支持建发集团做强主业,拓展业务范围,高质量完成R22002和R22021两块商品房项目建设,打响集团商品房品牌。组建全资能源子公司,通过释放股权的模式与电厂进行合作,实现资源互补,共同发展。支持园发集团加快推进市场化母基金设立,组建混合所有制基金管理公司,打造宝月湖科创金融集聚区平台,通过产业引导基金对入园企业进行资本化赋能,推动园发集团从单一的园区开发运营转变为“房东+股东”的双轮驱动模式。

4.加强内控建设,建设现代企业制度。指导企业建立健全风险防范和整改机制,形成专门的监督检查力量,确保企业内审部门对突出问题及时开展专项核查,及时发现、报告企业重大风险。督促三大集团落实党组织前置研究讨论,依法规范企业党组织与董事会、经理层的权责边界。规范董事会建设,使董事会成为企业经营决策主体,增强企业的发展活力。在国有企业推行经理层成员全面实行任期制和契约化管理,签订聘任协议和业绩合同,加快培育一批国企改革尖兵,切实提高国有企业活力。

5.提升监管效能,筑牢债务安全底线。以“云网合一、云数联动”为构架,建设区国资云服务平台,实现区国资办、银行外联、区属国企基础设施共建共用、信息系统整体部署,内部数据资源汇聚共享、业务应用有效协同,为国资管理和金融服务提供有力支持。规范债务资金用途,严禁资金空转、脱实向虚,严控资产出表、表外融资等行为,警惕和预防债务规模快速增长。同时,帮助企业积极对接金融机构,拓宽融资渠道,降低债务成本,确保债务风险安全可控。

6.开展专项检查,规范国有资产管理。就建立健全资产管理制度、资产云系统使用、资产处置、经营性资产运营等方面,对区卫生系统进行专项检查,发现管理问题,提出整改建议,推动问题整改。强化日常监管和季度考核,督促区直行政事业单位贯彻执行《崇川区区直行政事业单位国有资产管理办法》,减少账账不符、处置程序不规范等问题的出现,规范国有资产管理,促进资产管理水平的提升。

7.建立长效机制,推动资产盘活增值。协调解决经营性房屋中被无偿使用、没有产权、存在质量问题等情况,做好房屋调剂、办证、评估、改造等工作,提升房屋的可出租率。推动国企就企业资产作为园区招商载体,与园区签订资产租赁协议,理顺资产使用关系,完善配套设施服务,提升园区载体出租率。将街道资产注入区属国企,在2022年全面完成资产现场勘查工作的基础上,对注入资产进行评估测算、审核,分类分批注入国企,提升资产运营效率。

8.抓好从严治党,深入推进从严治企。落实管资本就要管党建的责任,统筹推进国有企业党建与国有资产监管、企业改革发展。建立健全党建工作考核与经营业绩考核相互融合、促进的“双考核”绩效考评体系,组织开展集团党委书记抓基层党建述职评议,切实树好抓党建促发展的工作导向。构建“绩效-薪酬-职位”三位一体的激励约束机制,将考核评价结果与企业业绩联动评价,与管理人员薪酬、奖惩、任免直接挂钩,不断提升企业核心竞争力,助力区属国企改革发展攻坚突围。健全决策监督机制,落细落实“三重一大”决策规则和程序,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项要充分论证、集体研究,重点加强对主要负责人、关键岗位和权力行使重要环节的监督,推进全面从严治企向纵深发展。

9.聚焦党的建设,助推企业高质发展。把贯彻落实党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务,坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领国资国企各项工作,进一步发挥党组织在生产经营、科技创新、人才引培等方面的引领示范作用。严格执行选人用人程序,打造高素质专业化企业领导人员队伍,织密建强上下贯通、执行有力的基层组织体系。按照“一企一品”要求,结合资产运营、文化旅游、都市农业等业务,创新“党建+”特色品牌模式,持续推动党建品牌优化升级,努力打造在全区有地位、全市有影响的崇川国企党建工作品牌,不断提升党建融合水平,让党建“红色基因”催生国企“发展红利”。