2024年,和平桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,将法治政府建设融入到社会治理日常工作中,注重加强普法宣传力度,切实强化行政执法监督指导,不断提高为人民服务质量,积极推进法治政府建设各项工作。
一、主要举措
(一)贯彻法治思想,把牢法治建设方向
深入学习贯彻习近平法治思想,以党纪学习教育为契机结合实际工作计划开展,一是抓住“关键少数”。将习近平法治思想等内容纳入党工委中心组学习内容,领导干部定期学,不断强化依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是抓实“全面学法”。每季度组织机关工作人员和社区工作人员法治讲座,讲座内容包括习近平法治思想、《宪法》《民法典》《公务员法》《行政诉讼法》等,全面提高国家公职人员依法办事能力。三是抓牢“执法队伍”。定期开展行政执法和业务知识培训,系统提升执法人员的执法规范性。
(二)严格行政执法,维护群众合法利益
一是加强制度建设,规范执法行为。推行行政执法公示制度,加强事前、事中、事后公示。推行行政执法全过程记录制度。行政执法人员配备执法记录仪,在行政执法过程中严格落实“出勤必带、执法必录”的工作要求。推行重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前,依法进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。二是强化队伍建设,提升执法能力。组织街道执法人员及辅助人员按要求全部参加省行政执法人员培训平台的学习,开展执法人员各类业务培训6次,内容涵盖法律法规、执法程序等,累计培训50余人次。积极鼓励执法人员参加行政执法资格考试,聘请专业律师作为法律顾问,为街道重大决策、依法行政、规范性文件合法性审查等提供法律意见和建议,进一步提升执法人员依法工作水平。三是聚焦重点领域,严格执法监管。2024年,和平桥街道综合执法局联合街道社区拆除存量违法建设7处,面积938平方米。全力做好市容环境卫生专项整治。对辖区市容环境集中整治40余次,协助社区整治小区环境20余次,对各类流动摊贩整治4000余次,对城区内商铺不规范摆放落地广告牌、灯箱等越门经营、占道经营开展了专项治理,采取先告知、后检查、最后再暂扣的柔性执法方式进行治理。
(三)开展普法宣传,提升学法用法思维
和平桥街道紧扣八五普法重点,创新形式、精准发力,扎实开展普法活动,不断丰富“天宁”法治文化品牌内涵。一是服务新群体,扩大普法宣传受众面。深入天宁寺、清真寺等宗教场所开展普法活动3次,并促成天宁寺与江苏山水律师事务所结成合作关系,在侨胞侨眷中开展的“法润四季”活动。二是聚焦青少年普法。先后开展“治理童谋”少年法治辩论赛、法治书籍阅读推广,以及“法治第一课”“校园反霸凌讲座”等特色活动,进一步增强学生法治意识。三是扎实推进“法律明白人”培育。每季度举办专题培训,围绕婚姻家庭纠纷、劳动纠纷等常见问题,提高“法律明白人”能力素质,促进基层治理。四是深化“节日与法”专题普法。在春节、端午、重阳等传统节日,将传统文化与普法宣传有机结合,形式多样、寓教于乐。五是助力法治化营商环境建设。跨年夜举办“普法集市”活动,服务商圈及新业态发展,组织基层立法联系点定期召开立法意见征集座谈会,不断提升普法实效,为营商环境优化注入法治力量。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年,和平桥街道切实履行推进法治建设第一责任人的职责,扎实推进法治政府建设工作,街道的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强。
一是强化组织领导。坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措,不断增强广大干部群众,特别是领导干部的法治观念和依法行政能力。街道主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,主持召开会议、传达法治建设工作相关决策部署,研究布置法治建设和普法工作年度任务,集中精力,集中时间,责任到人,措施到位,确保各项工作落到实处。
二是强化教育培训。带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求。将宪法知识、《民法典》及当年新颁布法律列入街道党委中心组学习内容。同时组织干部在线学习、学法用法考试、开展普法讲座等形式,强化干部学法用法能力。
三是提升依法决策水平。建立健全重大事项决策制度、法律顾问制度、行政执法规范化制度等依法行政相关配套制度,进一步规范行政决策和责任追究,确保行政决策合法、规范、有效。加强合法性审查,对规范性文件、行政协议等进行严格审查,确保符合法律法规和政策要求。持续深入推进政务公开,自觉接受人大监督、人民群众监督和舆论监督,确保政府权力始终在阳光下运行。
二、存在的问题
(一)普法宣传效果不够理想。在日常工作中,还存在法治宣传重视不足、普法手段过于单一等问题。对法律法规的宣讲多通过边执法、边普法的形式开展,缺少系统性和针对性,群众对街道执法工作和相关法律法规难以进行深入了解,导致不理解、不配合现象时有发生,一定程度上增加了工作阻力。
(二)基层执法人员法治能力水平参差不齐。街道现有行政执法人员力量相对薄弱。对违法建设等城市管理顽疾,存在头痛医头、脚痛医脚的现象,缺乏综合整治体系,极易出现回潮反复。行政执法人员对法律法规的学习和适用还有待进一步加强,行政执法能力也还有提升的空间。
(三)部门上下联动不够顺畅。在实际工作中,街道还存在与职能部门对接不紧密、联动不顺畅现象,个别执法程序缺少上级部门的针对性指导,造成执法效率低下等问题,需进一步与相关部门梳理和沟通。
三、下一步工作计划
(一)进一步加强法治教育,增强依法行政观念。继续加大学习培训力度,广泛深入,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念,不断提高行政执法人员素质。
(二)坚持执法中普法,提升居民法治意识。联合街道、社区、物业相关单位和部门,对街域内常见的违法行为和法律法规进行广泛宣传。在行政执法过程中,坚持以“教”为主要手段,坚持教罚结合,向违法人员充分释明其违反的法律法规和违法后果,将教育贯穿于处罚全过程。
(三)提升公共法律服务可及率
扎实推进公共法律服务体系建设高质量发展,建设便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求.一体化构建治理地图,形成包含1个中心、8个服务站的公共法律服务地图,做好法律咨询、法律援助、法治宣传、公证办理等公共法律服务。