2024年，崇川区教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，坚持学法用法相结合，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，夯实教育优质均衡发展的法治基础，立足教育系统实际，扎实有效推进法治政府建设工作，现将区教育体育局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，持续推进法治政府建设

1.高度重视，强化法治政府建设组织领导。崇川区教育体育局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入全局年度工作要点。区教体局法治政府建设工作在局法治建设工作领导小组统一领导下进行。领导小组以局长任组长，各分管副局长任副组长，相关科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室设在局安全保卫与政策法规科，组织、协调和指导开展法治政府建设相关工作。

2.学法用法，加强教育系统法治队伍建设。全面落实领导干部学法用法制度，推动教育系统领导干部带头学法、模范守法，进一步完善领导班子学法、重大决策前先行学法等制度，把《宪法》《民法典》和党内法规列入领导班子学习内容，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。强化执法人员依法行政意识，不断提高行政执法能力，切实提高队伍执法水平，为营造“公平执法、文明执法、透明执法”的法治环境打下坚实的基础。

（二）着力提升学校法治意识，持续推进依法治校工作

1.扎实开展普法教育活动，提升教职工学法用法水平。一是全面推行学校领导班子和领导干部公开述职述法述廉考核制度，把学法守法用法作为考核领导班子和干部的重要内容。二是落实教师法治教育培训制度。结合学校依法治理需要，贴近教师实际，有针对性地宣传教育法律法规，组织学习2024年11月刚发布的《中华人民共和国学前教育法》，不断提高教师依法参与学校管理、尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及依法维护自身和学生合法权益的能力。三是完善法治副校长聘任制度，增强学校依法治校和普法教育的力量，借助公检法司的力量，按照每校三人，为全区各校配备107名法治副校长，推进法治副校长队伍规范化建设。

2.加强法治教育，提高青少年学法守法自觉性。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系，坚持开齐开足《道德与法治》课程，严格做到计划、课时、教材、师资“四落实”，全面推进法治教育进教材、进课堂、进头脑。结合安全、禁毒、国防和防欺凌、防诈骗等专题教育，开展开学第一课、模拟法庭、法律知识竞赛、“明礼学法小童星”争创等活动，每学期举办法治讲座，开展法治实践活动。依托“全国青少年普法网”“江苏教育网上法律学校”“慧学南通”等网站，开展多种形式的“互联网+法治宣传教育”，其中崇川小学学生朱奎宇，天元小学老师卢亚琳在第九届全省“学宪法、讲宪法”比赛中获得优异名次。贯彻落实《教育部等七部门关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》，在有条件的学校建设具备一定实践性、互动性教学功能的法治教育基地，先后建成了郭里园小学“小白象法治体验馆”、十里坊小学“明德”法治文化长廊、三里墩小学“青春灯塔”、崇川区励志园法治教育体验馆、五山小学“人防教育主题馆”和“红十字会生命健康安全教育体验馆”、沿河桥小学“禁毒教育馆”、陆洪闸小学应急教育法治文化馆等基地。其中五所学校也以馆舍为抓手，积极开展各种法治教育，丰富学生学法体验，成功获评“南通市首批学校法治文化基地”。

（三）强化法治能力建设，全面提高依法履职水平

1.健全依法行政制度体系。在权限范围内，推动学前教育、社会教育、家庭教育等领域地方教育规章制定工作，制定有针对性的地方性规章，发挥依法行政制度对教育改革发展的引领推动作用。严格按照法定权限制定规范性文件，不设定或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制等规定。健全规范性文件起草程序，落实合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等制度。扩大公众参与，涉及群众切身利益或者重大利益调整的，如永怡小学施教区划分、期房入学政策制定出台等，要采取座谈会、论证会、听证会等方式广泛听取意见。

2.推进执政机关依法履职。一是严格执行《中华人民共和国教师法》、《教师资格管理条例》等相关法律法规，教师资格认定管理，依法开展教师资格证注册工作。2024年全年认定教师资格773人次，注册 386人次；因教师违法注销教师资格证1人。二是深入贯彻《幼儿园工作规程》《幼儿园保育教育质量评估指南》和《江苏省学前教育机构登记注册办法》等文件要求，区教体局联合市妇幼保健院、区卫健委共同开展区幼儿园登记注册和卫生保健年检工作，专家组到园进行实地考察，根据《江苏省优质幼儿园评估标准》，现场出具《整改建议书》，要求幼儿园限期整改，提交整改材料。区教体局根据幼儿园整改情况作出年检检查结论。

3.严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度，运用指导、建议、告诫等多种方式，指导和督促各小学、幼儿园和校外培训机构进一步规范办学行为。一是每学期联合公安、交通部门对校车进行检查，发现问题，立即督促整改，压实校车企业监管责任和学校主体责任，确保校车规范运行。二是严格履行校外培训机构监管职责，始终保持校外培训执法检查高压态势，全面规范培训行为。截止目前，已出动巡查人员近1100人次，检查培训机构1300余次，接报处理举报120余次，发出10份整改通知书。三是加强师德师风建设，开展“整治群众身边不正之风和腐败问题”教师违规补课和收受礼品礼金专项整治，面向全区家长发放问卷调查11万份、形成有效问题线索15个，依法查处违法师德师风行为1起；通过12345热线、阳光信访平台等开展对教师违法师德师风的行为的举报监督，落实每月学校（幼儿园）“师德师风提醒函”发布，共发布23份，针对性开展教师法律法规知识考核2次。

（四）健全科学决策机制，规范行政决策程序

1.完善依法决策机制。认真执行重大行政决策相关制度，进一步规范重大行政决策行为。我局与区住建局根据重大行政决策流程，于2024年2月份联合出台了《关于期房安排义务教育小学阶段学位的通知（试行）》。2024年11月份启动了城中小学五龙汇校区的施教区划分工作，严格按照“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定制定，确保行政决策依法、科学、透明、民主。积极推进法律顾问制度，健全工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。积极开展重大合同合法性审查，对重大工程建设、合同经济纠纷等作出参考意见，以确保行政决策正确、科学、透明。

2.健全矛盾纠纷化解工作机制。切实履行党风廉政建设责任制，畅通诉求渠道，进一步完善调解工作机制，扩展调解范围，规范调解程序，采用说理、教育、协商等多种形式，切实发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。2024年依规调解纠纷案件二十余起、处理12345热线4000余条。

3.自觉履责，强化对行政权力的制约和监督。一是加强合法性审查，严格执行有关合法性审查的具体规定，完善重大决策合法性审查机制。二是全面推进政务公开。始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的政务公开原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。凡涉及教体发展的重大事项，都通过教体局网站政务公开栏等进行公开、公示，做到制度性、政策性内容长期公开，经常性工作随时公开，及时回应人民群众关切问题。

4.依法应对重大突发事件。区教体局为及时有效做好我区学校突发公共卫生事件应急处置工作，规范落实以下举措：一是严格执行《传染病防治法》《学校卫生工作条例》等有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防控制、病例救治和报告工作实行依法管理。成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责指挥、协调区内学校突发公共卫生事件的处置工作。二是聚焦重点环节，加强日常监管，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，防止事态进一步恶化。三是指导并督促学校落实每日晨午检、食品进货查验等制度，按照“四早”要求，确保发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，科学妥善处置。四是加强与卫健、疾控、市场监管、网信办等各部门的沟通与协作，在做好应急处置的同时做好舆情管理，避免产生不良影响。

5.坚持集体讨论决定。完善重大决策集体讨论决定机制，重大行政决策应当经局领导班子或者全体会议讨论决定，集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区教育体育局局长认真履行法治政府建设“第一责任人”的职责，高度重视法治建设工作，贯彻落实上级法治建设工作要求，通过召开全区教体系统行政干部会议、局党工委会议，局办公会议，以及其他多个层级会议，宣传中央和省市区重大法治决策部署，要求教育系统广大干部结合工作实际加以贯彻落实，在工作中努力做到严格依法决策，依法治教，依法治校，处理好改革、发展、稳定的关系。一是自觉运用习近平法治思想谋划教育体育工作，带头深入学习习近平法治思想，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强对教体局法治建设工作的统筹，区委教育工委理论学习中心组定期开展学法活动，学习贯彻依法治国相关法律法规，学习传达党的重要会议精神，加强对依法决策、依法治理、规范执法、放管服改革、示范创建等方面工作的部署。三是进一步推进依法行政、依法治教，推动学前教育、社会教育、家庭教育等领域地方教育规章制定工作，制定有针对性的地方性规章，发挥依法行政制度对教育改革发展的引领推动作用。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

这一年来，区教体系统在法治建设方面虽然做了大量的工作并取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期待相比，还存在一些不足与差距，主要表现在：一是行政执法水平仍需进一步提升，教育行政执法涉及多方面，行政执法人员对专业知识掌握不够全面，运用法治思维推进工作、解决问题的能力还有待提升，执法队伍建设有待进一步加强；二是法治宣传教育力度需加大。在社会不断发展、群众的法治意识和法律需求不断提升的情况下，全区教育系统普法工作深化、细化、优化尚有进一步提升的空间。

四、2025年度计划安排

（一）推进习近平法治思想入脑入心。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入基层党组织党员学习的重要内容，各类培训重点内容，学校教育教学内容，不断增强法治观念和法治素质。

（二）推进依法行政见行见效。强化领导干部法治思维，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。强化依法行政专题培训，增强依法行政的意识与能力。

（三）推进依法治校走深走实。持续巩固依法治校建设成果，全面提高师生法治素养。根据青少年学生的身心特点和接受能力，提升法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识。