港闸经济开发区2022年度工作计划
今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”承上启下、赓续前行的一年，更是港开加快转型升级高质量发展的关键之年，做好今年的工作尤为重要。我们必须认清形势、坚定信心、主动作为，紧扣全区“提升首位度、全省争进位”目标和“双招双引突破年、城市更新提升年、资源资产盘活年、基层基础夯实年”四大行动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，铆足“虎劲”加油干，奋战全年“满堂红”！
今年开发区工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及中央经济工作会议、省第十四次党代会及省委经济工作会议、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、区委二届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，坚持创新驱动，全力打造智能制造先导区、科创人才前沿区、上市企业集聚区、绿色低碳友好区、产城融合示范区，以过硬成果开拓高质量发展新境界，为全区“提升首位度、全省争进位”贡献更大份额。
今年的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，完成一般公共预算收入13.88亿元，实现工业应税销售收入332亿元、增幅10%，实现服务业应税销售收入370亿元、增幅10%，全社会研发投入不少于12亿元，完成外资到账1.5亿美元，力争全省排名升5位。
围绕上述目标，将重点抓好四个方面：
一、 突出创新引领，在加快转型升级上持续发力。
创新是引领发展的第一动力。作为全区经济发展和改革创新的前沿阵地，开发区尤其要突出创新核心地位，以全区科创三年行动为指引，推动创新链产业链资金链深度融合，着力打造互利共生、高效协同、开放包容的创新生态体系。
一是进一步强化企业创新主体地位。企业创新是推动开发区高质量发展的核心驱动力，要以北京、上海等科创要素密集区为重点，大力招引科技含量高、高端人才多、发展潜力大的科创项目，全年力争招引科创项目不少于40个、人才项目不少于12个。深入推进“小升高”、专精特新“小巨人”、“细分领域隐形冠军”培育计划，鼓励规上企业设立高水平研发机构，支持骨干企业自主创新，进一步加大研发技改投入，高效实施关键技术攻关“揭榜挂帅”，推动一批重大科技成果转化见效，加快形成以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、上市科创企业为标杆的培育梯队。全年力争申报省双创项目5个，确保新增高企25家、保有量突破80家。引导龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，推动产学研深度融合，全力支持南通理工学院研究生院建设，打造“博度热科学技术研究院”等一批起点高、实力强、机制活的新型研发机构和公共技术平台，全年确保开展产学研项目不少于50项，技术合同成交额突破10亿元。
二是进一步推动创新生态优化提升。建设创新高地，需要一批含金量高、运行质态好的平台支撑。要强化创新载体平台建设，依托天安数码城、中科科技园、研祥智谷等优质科创载体，完善人才发展、技术转移等服务，为技术研发、企业孵化、成果转化、创新创业打造完善的集成支撑环境。要增强创新驱动源头供给，加快提升博度科创产业园、盛大天地等科创平台运营水平，从源头上加大对“科创小树苗”的招引落地力度，构建创新源头引领成果孵化、成果孵化驱动产业规模化的上下游联动机制。要积极构建科技金融体系，打造“政策+基金+平台”三位一体科创模式，形成“一低三高”（低成本创业、高品质空间、高效能服务、高质量培育）的服务体系，大力构建“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态。
三是进一步加快创新创业人才集聚。企业发展依靠科技创新，人才是创新的根基，创新驱动的实质是人才驱动。要持续深化“人才+项目+资本”协同引才模式，建立重点引才目录，开展创新创业大赛、招才引智交流会等活动不少于2场，形成“引进一个高端人才，带来一个创新团队，提升一个产业”的链式效应。用好用足区“人才新政”18条，健全开发区人才培养、引进、使用和评价激励机制，积极引进重点产业领域“高精尖缺”人才，推进领军型高端人才队伍建设；持续深化产教融合、校企合作，加快知识型、技能型、创新型人才队伍建设，全面提升各类人才与产业发展的匹配度。全年力争引进紫琅英才12名，省“双创人才”确保通过3名。同时，加快高端人才公寓等高品质公共服务设施规划建设，全面做好教育、医疗等对接服务，打造青年和人才友好型园区，让更多“千里马”在港开创新创业、竞相奔腾。
二、 坚持项目支撑，在壮大实体经济上持续发力。
重大项目是园区发展的“生命线”，稳增长、促转型、优结构、提品质，归根到底都要靠项目。要坚持以重大项目突破为抓手，以企业培育壮大为支撑，加快打造龙头强劲、产业链完整的现代产业集群，持续做大做强实体经济，推动经济发展稳中加固、稳中有进。
一是更大力度招引重大项目。聚焦“2345”产业体系，深化产业链研究，完善产业图谱和招商图谱，及时更新产业链的缺失、延升、叠加、分岔和重组等情况，为开展强链、补链、延链提供“全景图”和“线路图”。坚持精准招引，围绕智能制造、电子信息、新材料主导产业，重点攻坚一批能够引领产业、促进转型、增强后劲的旗舰型“大块头”项目，形成“大抓项目、抓大项目”的行动自觉；加快锻造招商铁军，充分发挥4个驻外招商分局和2个产业分局作用，瞄准世界500强、央企、行业头部企业等，主攻京沪深及苏南地区，构建“主要领导带头招、招商队伍专门招、属地街道共同招、部门干部争先招”的全员招商格局。全年确保招引10亿元重特大项目不少于13个，20亿元以上项目不少于2个，力争50亿元以上项目实现突破。
二是更优质效推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，一切盯着项目干，一切围绕项目转。实行“周会办、月督办、季点评”推进机制，将工作分解精确到周、到人，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，把“规划图”变成“施工图”，促进项目推进精细化、节点化。围绕“意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产”目标，建立重点项目工作专班，强化协调调度，全面排查和有效解决影响项目推进的重点、难点问题，为项目建设提供全周期全要素保障，努力将项目建设进度向前推、往前赶。确保20亿元重特大项目大可智能和外资项目海润科技一季度开工，推动塑之源、新帝克高性能单丝、华能H级燃气机组等项目及早开工，政田重工、泽宇智能等项目尽快竣工转化，促进万豪五星级酒店快建设、龙信广场早开街。
三是更高质量打造企业旗舰。用好用足全市营商环境优化提升措施66条等各级惠企政策，结合开发区《产业培育三年计划》，持续放大企业发展服务中心功效，助推存量企业做大总量、做优质量。引导、扶持辖区现有产业优化能源结构和产业结构，推动以三大电厂为代表的传统能源企业逐步推进清洁能源替代进程，引导以中集特箱、中集罐箱、中集能源为代表的物流装备企业加快绿色化技改升级，鼓励以新帝克、万德科技等为代表的新材料企业加快数字化、智能化发展，在现有6家省级以上“专精特新”企业的基础上，力争今年再新增2家；把推动企业上市工作摆到更加突出位置，在全力扶持辖区现有6家上市企业做大做强的基础上，加大内部挖潜力度，加快培育企业上市后备库，加速企业挂牌上市进程，努力构建“申报一批、辅导一批、培育一批”的上市企业梯次培养机制，力争今年再新增上市企业2家。
三、 强化用户思维，在优化营商环境上持续发力。
优质的营商环境就是生产力、竞争力，要以优良营商环境吸引优质项目，以优质项目带动有效投资，努力把开发区打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
一是以优化机制为抓手，服务企业提质提效。健全责任传导机制，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，推动构建“上下衔接、部门联动、齐抓共促”的良好格局。继续以“服务双百企”活动为抓手，将规模企业分组挂钩到人，全面实现专人对接、专人负责，进一步厘清问题症结，精准施策助推企业做大做强。探索建设完整的企业数据、经济数据、地理信息、资源要素数据库，构建“政企联动、产业互补、资源共享”的服务体系。建立健全“小升规”企业跟踪培育机制、新增规模企业申报代办机制、招商落地企业协同推进机制，立身资源禀赋，全力挖潜培育规模企业。按照区现代服务业繁荣发展“776”工作计划要求，加快1912街区建设进度，推动宜家家居商场进行改造提升，以打造“高品质生活服务区”为目标，将五龙汇商圈建设成产业空间布局合理、集群优势显著、要素支撑有力、基础设施完善、城市功能配套、生态环境优美的商务中心。延续哲华电子28小时齐“五证”、“拿地即开工”的成功经验，促进项目推进规范化、节点化、精细化，力争形成更多的港开样板，展现更多港开加速度。
二是以企业需求为导向，政策扶持精准到位。企业兴则开发区兴，企业强则开发区强。要及时掌握企业所需所盼所想，扑下身子、沉到企业，摸准企业发展中的难点痛点堵点，真正把政策和服务精准落到企业急需处。全面梳理上级各类惠企政策，摸清政策支持范围企业底数，依托企业发展服务中心，搭建惠企政策服务平台，分类推送、宣传、解读，为市场主体量身定做“政策包”，让企业第一时间享受政策红利。按照“谁受理、谁负责”的原则，梳理出企业在资金、税费减免、融资服务、用工等享受惠企政策方面存在的问题和困难，建立问题台账管理机制，让每一条扶持政策实实在在惠及企业。
三是以绿色集约为目标，资源配置持续优化。坚持向亩均要产出、向存量要效益，推动辖区土地和资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，对不符合港开区域功能定位和产业发展趋势的企业，采取嫁接、清理等措施，淘汰落后工艺设备和产能，为项目腾出宝贵空间，实现绿色低碳循环发展，全年实现低效闲置用地再开发利用600亩以上。建立资产资源盘活长效机制，深入排查闲置楼宇和厂房，通过新项目招引、老项目扩产以及引导自主盘活等方式，深挖闲置资源潜力，有效推动资产“存量”变项目“增量”。全年确保盘活厂房3家，盘活面积10000m2以上。以天电北老工业厂区盘活更新为突破点，助推天生港百年老镇复兴。
四、 聚焦民生关切，在提升城市品质上持续发力。
要坚持以人民为中心的发展理念，进一步提高城市建设现代化、精细化、智慧化和法治化水平，切实提高辖区居民生活品质。
一是以高起点规划引领高质量发展。坚持规划先行，积极融入“一轴三带多片区”城市发展格局，紧扣“2345”产业体系，优化园区产业发展和空间布局，以高水平的各类专项规划引领高质量发展，提升产业落地能级。进一步深化城北大道以西、五龙汇等片区规划研究，力争将研究成果纳入2035版城市总规，以“两湾一园”建设作为港开未来发展的引爆点和强支点，走产城融合的高端制造之路。发挥滨江临河优势，布局更多高端商业、公共服务资源，打造高品质城市副中心。坚持生态优先，优化生产、生活、生态三大空间布局，不断提升绿色程度，为建设美丽崇川贡献港开力量。
二是以高标准建设助推高质量发展。抢抓南通打造现代综合交通枢纽契机，加快城市基础设施建设，全力保障城市轨道交通1号线施工。积极拓展辖区绿地空间，实施五龙汇公园等地标性景观绿化工程，全面提升辖区游园绿地、河道管网等整体功能形象。完善公共配套设施，为全区推进污水提质增效达标区建设、打造韧性城市、海绵城市增添助力。加快推进新华园北等地块前期手续办理进度，争取早日开工建设；确保二院南侧、十里坊小镇、曙光三期4#地块顺利开工；按照时序节点推进芦泾花苑、曙光三期、白龙湖周边等8幅安置房地块建设进度。持续做好重大项目专项配套设施建设工作，确保可为科技、品诺、海润等重大项目压茬推进。
三是以高水平执法保障高质量发展。综合运用警示教育、安全培训、标准化创建、协助组活动、监管执法、通报约谈等措施，督促企业加强人员教育培训，规范现场安全管理，落实隐患自查自改，全力防范各类生产安全事故。坚持“大数据+网格化+铁脚板”等做法，全面排查安全生产重大隐患，研究制定“一患一策”整改方案，通过整改提升、强化管理、关闭取缔等措施，及时化解安全隐患。加快推进集约化、可视化安全监管信息平台建设，实现开发区安全生产管控智能化、规范化。持续开展好“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，推进严格规范公正文明执法，让执法有力度更有温度。