2024年，崇川区民政局认真学习领会习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》实施方案要求，积极开展民政系统法治建设，不断提升效能，现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推进依法高效履职

1.巩固拓展民政领域“放管服”改革。深化社会组织、养老、社会救助等领域“放管服”改革举措。进一步推动婚姻登记、殡葬、养老等领域“一件事”办理。在社会组织、养老服务等领域开展“双随机、一公开”抽查检查以及部门联合抽查。做好民政领域行政权力清单清理核查和动态调整工作。

2.持续优化营商环境。聚力聚焦“营商环境提升年”等行动，持续优化行业协会商会注册审批流程，开展专项整治行业协会商会乱收费行动。同时，以公益创投园为载体，搭建平台，为社会组织引流高质量人才，助推行业协会和商会提升自我治理、服务会员企业的能力水平，不断提升行业协会商会满意度。

（二）完善依法行政制度体系

1.加强行政规范性文件管理。在行政规范性文件制定过程中，积极扩大公众参与、专家论证范围，主动向社会公开征求意见，严格履行合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序，并及时向区司法局送审和报备。

2.认真做好民政领域行政规范性文件清理。认真落实行政规范性文件清理要求，健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面开展规章规范性文件清理工作，对特别是违反公平竞争审查标准影响营商环境、不适应经济社会发展要求的规范性文件进行摸底排查，及时公布清理情况。

（三）推进依法科学民主决策

1.完善依法决策机制。牢固树立依法决策意识，行政决策严格按规定履行法定程序。贯彻落实行政程序、重大行政决策程序相关规定，确保决策程序启动和运行规范化。依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，切实保障决策执行过程的透明度和科学性。落实跟踪反馈和评估制度，对决策执行情况进行跟踪检查，全面收集意见建议，科学分析实施情况，将评估结果作为改进民政部门依法行政工作的重要依据，切实解决实施过程中的痛点、难点问题。

2.发挥法律顾问作用。聘请律师作为常年法律顾问，健全法律顾问在重大行政决策、重点项目合同中的参与机制，建立法制机构人员为主、律师参加的法制队伍，确保在重大决策、疑难问题、涉诉涉访复议等问题上充分征求、咨询法律顾问意见，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。

（四）严格规范公正文明执法

1.提升执法人员素质。严格落实行政执法人员资格制度，要求执法人员持证上岗，认真组织执法证的注册考试工作，不断提高执法队伍的综合素质。今年我局有13名持证人员参加了公共法律知识培训，考试成绩全部合格，并按要求完成了执法证的年审工作。

2.严格行政执法程序。严格落实行政执法三项制度体系，不断加强法制审核标准化，落实执法全过程记录制度，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法程序。建立行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法活动的事前、事中、事后公开制度，进一步强化执法监督工作。

3.优化行政执法方式。以促进执法人员执法规范化为抓手，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。2024年共开展“双随机、一公开”执法检查42次。

（五）依法应对重大突发事件

1.提高应对能力。为提高应对突发事件的能力，联合应急、卫健等部门，组织养老机构开展了防灾避险疏散演练现场示范会，以“防震、防台、防涝”为主题进行沉浸式演示，普及防灾避险知识。同时，结合安全生产月活动主题，开展崇川区民政系统区域互查互学培训演练工作，主抓应急疏散科目演练，区民政局派工作人员现场参与，确保一线的安全知识宣传、消防疏散演练落到实处。今年以来，全区民政行业开展应急疏散、防震、防汛等演练26场次。

2.增强防范意识。定期邀请市消防大队教官进行防火安全知识讲座、组织安全技能操作和自救互救训练，教育养老机构职工和服务对象增强自防、自查、自救能力，强化应对危机的敏感性，紧绷安全思想神经，向“人人讲安全、个个会应急”的目标不断努力。目前，全区民政行业开展安全宣教10场次。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

1.进一步畅通诉求渠道。通过畅通“信、访、网、电”四位一体渠道，及时公布联系方式及监督电话，主动对接“12345”热线、啄木鸟专栏、运用好大数据监督平台等，畅通群众诉求渠道，及时妥善处理群众诉求。今年以来，民政局及时处理“12345”热线工单525件，按时办结率100%。

2.加强问题分析研判。始终坚持以问题为导向，开展“访民情、化矛盾、促和谐”专项行动，紧盯重点人群和困难群众，积极开展常态化摸排，通过分析研判，更精确地找到问题的根源并制定相应的解决方案，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。

3.精准施策预防风险。依托“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，坚持每周分析矛盾隐患问题，研究制定化解举措，对矛盾纠纷做到“靶向治疗”、精准施策，有效提升矛盾纠纷化解的前瞻性、精准性。

（七）强化行政权力监督制约

1.加强内部权力监督。建立健全内部监督制度，加强对民政资金使用、项目建设等重点领域的监督检查。同时，主动邀请派驻纪检组参加党组会议，监督重大事项民主决策情况，防范廉政风险。

2.主动落实政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过南通市崇川区人民政府官方网站依法全面、及时主动地向社会公开单位信息、人员分工调整、政策制度以及各类公示公告等内容。2024年主动公开政务信息22条，依申请公开1条。

3.完善法规制度建设。坚持以制度为抓手，把纪律和规矩挺在前面，健全完善了财务管理、公务接待、物资采购、人事管理等制度，结合中央八项规定精神、惠民资金领域群众身边不正之风和腐败问题等开展专项治理，紧盯重要时间、重要节点，把源头管控作为抓手，强化权力运行制约监督，坚持用制度管权、管事、管人、管钱。

（八）稳步推进数字法治政府建设

1.提升政务服务能力。深化“互联网+民政服务”，运用互联网、大数据等技术，进一步提升社会救助、婚姻登记、殡葬服务、救助管理等民政管理服务水平，实现纵向联动、横向协同、全面共享、深度融合。

2.增强应用支撑能力。通过升级改造崇川区“濠享福”智慧养老服务平台，针对适老化改造、家庭照护床位、为老助餐配送、养老机构预付费等新业务，发挥信息化的作用，为老年人提供更广泛的为老服务，为监管部门提供更精准的监管措施。

3.推进数据共享机制。加强与各部门之间的数据共享机制，做到跨部门之间数据汇集，打通对上接通、横向打通、向下贯通“三通”路径，打破数据壁垒，为后续开展“精准帮扶、主动服务”提供数据支撑，持续推动民政数字法治政府建设提质增效。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好。贯彻实施领导干部“述法”相关规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。切实履行好民政局法治建设工作领导小组组长职责，定期研究部署法治建设重点工作，及时研究解决法治民政建设中的重大问题。组织学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，结合党纪学习教育强化理论学习。

（二）切实加强对法治民政建设的领导。坚持带头学法，全年落实党组中心组集体学法4场次，组织局党组成员及干部职工深入学习领会习近平法治思想的重大意义提高全局法治意识。通过制定《2024年区民政局党组理论学习中心组专题学习计划》、《民政局2024年普法工作计划》及《崇川区民政局2024年度“谁执法谁普法”重点项目清单》等文件明确民政系统法治政府建设各项工作的内容、时间、责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）带领班子依法依规决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持先调查研究后由局党组会议、班子会议等形式集体讨论研究决定。严格执行党组工作规则和重大事项请示报告制度，凡涉及“三重一大”的事项或重大决策，均进行广泛征求意见、集体民主讨论、共同决议。

（四）深化民政系统法治宣传教育。结合国家安全日、国家宪法日、宪法宣传周、中华慈善日、“六一”儿童节、重阳节、清明节等重要节点，开展“乐龄有伴，守护幸福夕阳红”、“苏扶助困通通在温情救助暖江海”等宣传活动，利用低保入户核查、儿童关爱保护等契机，开展普法进社区、进家庭等宣传活动，“走出去”宣传政策法规。

三、存在不足和原因

总的来看，2024年，民政局法治政府建设工作虽取得一定的成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我局已开展法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，对民政领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实维护人民群众的合法权益。二是行政执法人员专业化程度还不够高。执法人员的法律素质、执法能力有待提升，运用法治思维开展工作的能力还不强。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，执法人员的法治学习培训有所欠缺，执法指导监管细节还抓的不够到位，行政执法整体水平有待进一步提高。

四、下一年度计划安排

2025年，民政局将继续围绕崇川区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》实施方案的要求创新机制，狠抓落实，加强组织领导，依法及时有效化解社会矛盾纠纷，继续完善各项机制，增强民政工作人员法治意识，进一步提高依法行政的能力。

一是全面完善重大行政决策机制。坚持主要负责人作出重大决策前通过局党组会、局全体会议落实遵守决策程序制度、做到依法决策的要求，充分发挥局法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。

二是加强行政执法队伍建设。进一步提高执法人员素质和能力水平，通过加强培训、选拔优秀人才等方式，打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍，进一步规范行政执法行为。持续推进“三项制度”落地落实，加强行政执法监督和考核评估工作，确保行政执法公正、文明、高效。

三是强化法治宣传教育工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强民政领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合，不断提高群众法治意识，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为法治政府建设创造一个良好的法律环境。

四是继续推进政务公开工作。进一步提高政务公开的有效性和规范性，丰富回应群众诉求的方式，确保政务信息的透明度和公众的知情权、参与权和监督权。