2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。全区民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面贯彻第十五次全国民政会议精神、第十九次全省民政会议精神，全面落实区委、区政府决策部署，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以改革创新精神系统谋划民政工作，有力推进中国式现代化崇川新实践走在前列。
一、突出政治建设，坚持和加强党的全面领导
（一）持续深化政治机关建设。强化政治监督，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神以及关于江苏工作和民政工作的重要论述，始终保持正确的政治方向。努力践行“三个表率”，推动党中央和省、市、区委关于民政工作的各项决策部署落到实处，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，持续深化党的创新理论武装，深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育的工作。严格落实民主集中制和重大事项请示报告制度。落实意识形态工作责任制。持续深化“机关作风建设提升年”活动，加强领导班子和干部队伍建设，激发党员干部干事创业的内生动力。
（二）坚定不移推进全面从严治党。压紧压实管党治党责任，深化党组织标准化规范化建设，推动党建工作高质量发展。聚焦“亲民善政”，组织党员干部加强重难点攻关，深入一线察实情、找问题、寻对策。落实党风廉政建设责任制，抓好民政系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。巩固拓展整治形式主义为基层减负成果，健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制。持续推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展养老服务，殡葬等领域突出问题专项整治，切实以严的基调推动正风肃纪反腐走深走实。
二、积极应对人口老龄化，深化养老服务改革发展
（一）充分发挥老龄工作统筹协调作用。召开区老龄工作委员会全体会议，调整老龄委成员单位，制定2025年区老龄委工作要点和任务清单，压实成员单位工作责任。丰富老年教育和老年活动，举办人口老龄化国情区情教育，组织好“敬老月”主题系列活动。开展老年人运用智能技术培训不少于3800人次，积极参与江苏省“老年达人”运用智能技术大赛。完成老龄协会换届。推进老年友好型社区建设，组织推荐申报全国“敬老文明号”、“敬老爱老助老模范人物”。
（二）完善养老服务政策体系。贯彻落实《南通市养老服务条例》《关于进一步完善市区养老服务扶持政策的通知》等政策法规。出台社区长者食堂助餐补助政策，优化基本养老服务指导性目录，调整政府购买居家养老服务政策，优化社区嵌入式养老服务设施运营补贴办法，对符合条件的社区嵌入式养老服务设施给予运营补贴。
（三）持续优化养老服务供给。放大“一综多专·智链万家”社区嵌入式养老服务创制效应，构建“中心带站”的社区养老服务设施运营模式。拓展多元养老服务模式，鼓励和引导“江海好阿姨”、“招商蛇口”等企业依托相关物业载体探索“家政+养老”“物业+养老”模式，推动有效供给和有效需求的精准对接。
（四）办好养老领域民生实事项目。落实发展老年助餐服务三年行动方案，推进建设社区助餐服务点15家，提升助餐服务质量。新建1-2家街道综合养老服务中心、5-8家日间照料中心。实施居家适老化改造“焕新”行动，完成家庭适老化改造800户，培训养老服务机构从业人员1280人次，建设1家适老生活体验中心(店)。
（五）促进银发经济发展。围绕抗衰老、智能家居、安防设备等产业，推动建设崇川区银发经济产业园，推动成立崇川区银发经济产业链促进会。创新“智慧+”养老服务消费新场景，支持智慧养老院建设。积极招引先进地区的养老头部企业，开发康养公寓、康养社区等高品质养老业态。
（六）加强养老专业人才队伍建设。深入推进养老护理专业职称评定和养老护理员职业技能等级认定工作，提升养老服务人员的社会地位和待遇。持续办好养老护理职业技能竞赛。
（七）强化养老服务综合监管。健全重大事故隐患排查和整改机制，推进养老机构重大事故隐患动态清零。加强养老服务领域非法集资风险源头管控和预收费监管政策的落实，深入开展养老领域突出问题整治工作。
三、健全完善社会救助体系，不断提升社会福利水平
（一）推进社会救助保障水平稳步提升。落实基本生活救助标准调整机制，推进低保、特困等社会救助保障标准进一步提升。落实基本生活和照料护理相结合的特困供养标准调整机制。健全完善社会救助主动发现工作机制，继续组织实施低收入人口等六类困难对象补充医疗保险救助“低补保”项目。持续开展残疾人两项补贴规范化管理、规范化管理精准化发放行动和精神障碍社区康复服务融合行动。落实流浪乞讨人员救助管理政策。
（二）持续推进最低生活保障扩围增效。开展服务类社会救助试点工作，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等多样化服务。加强临时救助与慈善等救助的有效衔接，探索实行“一次申请、联动救助”，组织实施年度大病二次慈善救助项目。组织开展社会救助宣传月活动，进一步畅通社会救助服务热线等困难群众咨询求助渠道。
（三）不断提升儿童福利服务水平。完善困境儿童分类保障制度，落实孤儿等困境儿童基本生活保障动态提标。深入落实困境儿童关爱提升三年行动计划，完善“主动发现”机制，强化部门政策协同和信息比对，让“政策找人”落到实处。实施加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力专项行动。高质量推动10家街道级未保站提档升级，规范引导社会力量参与困境儿童关爱服务，串联起未成年人保护的需求端和供给侧。组织开展全区儿童主任业务培训，确保年参训率达100%，积极组织参与全市儿童主任年度业务培训及实务技能竞赛。指导收养登记机关依法依规办理收养登记，提升收养工作规范化水平。
四、做优专项社会事务服务，着力健全社会治理机制
（一）加强社会组织管理。持续推进社会组织党的建设，擦亮“红社益民”党建品牌。开展社会组织规范化建设专项行动。推行社会组织重大事项报告工作制度，严格评比表彰、创建达标、节庆展会论坛等重大事项报告流程。引导社会组织积极参与经济发展、乡村振兴、稳岗就业、社会治理等经济社会发展大局。持续打造“崇社有为”社会组织品牌，鼓励街道、社区购买社会组织服务项目。推进街道社会组织联合会实体化运作。
（二）增强区划地名管理服务效能。发挥区级地名专家库作用，全面实施专家参与地名论证。做好新一轮地名文化遗产评定工作，对接主流媒体开展专题宣传。持续弘扬地名文化，提高人民群众对路名的感知度。深化平安边界建设，做好区域内界线联检，常态化做好界线、界桩巡检以及边界地区风险隐患排查化解。
（三）持续推进“慈善之城”建设。强化慈善组织日常监管，健全慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机制。做好公益性捐赠税前扣除初审和慈善组织年检年报。做好“中华慈善日”“江苏慈善周”“南通慈善活动周”主题宣传活动，积极参加第五届“南通慈善奖”评选工作。积极引导慈善组织作用发挥，有序参与民生项目建设。
（四）推进和深化殡葬改革。研究确定“十五五”殡葬事业发展重点任务，完善基本殡葬服务制度，优化殡葬服务设施布局，推进殡葬公共服务均等化。持续开展民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动，坚持公益属性为导向，落实惠民殡葬补助实施办法，抓好减项降费优服务，推行殡葬收费清单制，进一步规范和加强殡葬服务管理。做好清明祭扫服务保障工作，加强殡葬移风易俗宣传。深入推进“互联网+殡葬服务”，创新殡葬服务智能化平台，打造具有崇川特色的便捷高效的殡葬服务体系。
（五）创新婚姻服务管理。全面提升婚姻登记机关规范化标准化建设水平，完成户外颁证点位建设，继续做好婚姻登记跨区域通办工作。加大新修订的《婚姻登记条例》学习宣传力度。持续深化婚俗改革。引导发展甜蜜经济，依托“一山一水一城一人”等丰富的文化和旅游资源，打响“千年濠河·百年好合”品牌，举办特色“婚恋+文旅＋人才”活动。
五、聚焦效能提升，全面夯实民政事业发展根基
（一）加强民政领域法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，提高民政干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强公众对民政法治的认知度和认同感。强化民政行政执法工作，不断规范行政执法活动，努力提高行政执法水平。组织开展民政事业发展“十四五”规划总结评估工作，推动编制“十五五”民政事业发展规划。做好标准化和公平竞争审查工作。
（二）加强民政人才队伍建设。加强民政干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，引领干部干事创业。立足选优配强，规范开展干部选拔任用和公务员职级晋升工作，持续开展年轻干部培养选拔工作。坚持激励和约束并重，推动局机关和事业单位日常考核工作提质增效。加强基层民政人才队伍建设，组织全区民政系统干部培训班，持续开展民政行业职业技能培训，积极参加全省民政行业职业技能竞赛。积极做好离退休老干部工作。
（三）做实民政发展保障工作。全面推广使用江苏智慧民政一体化业务管理平台，加强数据汇集治理和安全管控。持续抓好国家安全、政府信息公开、建议提案办理、档案管理、保密管理等工作。优化资金分配机制，强化资金使用监管和统计核查，提高民政专项资金管理水平。提高民政领域本质安全水平，持续推进民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动，完成养老机构消防安全标准化管理建设任务。落实网络安全工作责任制，加强舆情监测处置能力建设，有效防范化解意识形态风险。做好民政领域信访突出问题化解工作。全面畅通信访渠道，严格落实首接首办、即接即办责任制，加强法规政策宣传和思想疏导，提高初次信访一次性化解率和群众满意率。