为进一步推进街道社区管理体制机制创新工作，强化社区治理，提高社区建设管理水平，提升便民利民为民服务质量，拟撤销西安桥村、袁桥村、费桥村、秦北村村民委员会，建立西安桥村社区、袁桥村社区、费桥村社区、秦北村社区居委会。拟定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以人为本方针，紧紧围绕加快发展的主题，着眼于理顺管理体制、科学设置组织、提升城市品位、维护群众权益，遵循依法办事、民主公正、积极稳妥的原则，严格依法操作，充分尊重历史、尊重现实，切实维护群众利益，以过硬的作风和严明的纪律，扎实推进撤村建居工作，开创城乡工作新局面。

二、西安桥村撤村建居前情况

（一）西安桥村

1.管辖范围及人口结构现状

西安桥村位于秦灶街道的东北角，东临兴仁镇，北与横港接壤，占地3.11平方公里。全村共有26个村民小组，其中5个村民小组撤组撤资。已拆迁安置村民903户，还居住6户（未拆迁），另还有一户未收房，全村还有数据库成员17人。2023年6月西安桥党群服务中心搬迁至景明花苑11幢，代管两个小区景和东区、景明东区，户籍总人口2962人，常驻人口3000人左右。

（二）袁桥村

1.管辖范围及人口结构现状

袁桥村位于崇川区秦灶街道西北部，地理位置优越。东侧与西安桥村相邻，西侧与费桥村隔河相望，北部与通州区兴仁镇接壤，南部则有铁路穿过村庄。辖区内有国强路、江通路、福禧路、秦灶路、顺达路、幸余路、幸福路和通京大道等多条主干道纵横交错，形成了便捷的交通网络，区位优势显著。全村面积3.5平方公里，辖20个村民小组，该村共898户，常住人口2800余人，59名村民代表，暂住人口800多人，可耕种面积1800多亩。全村拥有私营企业45家，规模企业2家。目前尚有200户民居未拆迁，拆迁过渡172户，尚有农经经济组织成员622人未安置。

（三）秦北村

1.管辖范围及人口结构现状

位于秦灶街道的西北部，北与通州接壤，西临南通火车站，永兴大道、工农北路、幸余路经村而通过。全村总面积3.5平方公里，共25个村民小组，并管辖一个安置小区和盛林荫水岸和一个商品小区九里桃源，户籍人口3640人，常住人口9149人。目前尚有7个组70户村民未拆迁，农村集体经济组织成员76名，全村25个村民小组6个村民小组进行了撤组撤资。辖区内有南通市保安服务有限公司、南通八建集团有限公司、南通韦杰经贸有限公司等大中小型企业18家，新宝诚、文峰恒升、文峰宏伟、恒仁行、恒百利等汽车销售服务有限公司5家，省级创业孵化基地——好盈园区入驻企业60家，圆通速递南通分拨中心、磊鑫物流、昱程物流、大发物流等物流园4个。

（四）费桥村

1.管辖范围及人口结构现状

位于秦灶街道北部，北与通州接壤，东临通京大道，西临南通火车站，国强路、江通路贯穿全村；全村总面积2.4平方公里，共22个村民小组852户，户籍人口3312人，流动人口2541人。下辖景和花苑西区、景明花苑西区2个安置小区。全村拥有私营企业109家，规模企业3家。目前尚有120户民居未拆迁，尚有农经经济组织成员491人未安置。

三、四个村撤村建居后情况

1、管辖范围及人口结构现状

均同撤村建居前。

2、村级收入结构

均同撤村建居前。

3、其他

均同撤村建居前。

四、计划实施步骤

（一）准备阶段（2024年3月中旬-3月下旬）

街道办事处部署撤村建居相关事宜，成立撤村建居工作小组，听取相关行政村村民小组长、村民代表、党员代表、政协委员、驻区单位等各方意见建议，起草《关于秦灶街道撤村建居工作的实施方案（讨论稿）》。

（二）征求意见阶段（2025年4月上旬-4月中旬）

街道召开论证会，以座谈会形式征求组织、社会工作、政法、民政、财政、城建、农水、派出所、资规等有关部门意见，就撤村建居方案进行风险评估和可行性分析。向社会公示撤村建居方案，采取包括但不限于村民大会、村民小组长上门征求意见等多种形式，就撤村建居方案广泛征求居民群众意见和建议，形成决议。根据收集的意见和建议，进一步修改和完善撤村建居方案和风险评估报告。起草撤村建居的风险评估情况报告，分析可能出现的不稳定因素和需上级部门协调解决的问题，研究制定应对措施和解决方案。

（三）方案确定阶段（2025年4月下旬）

街道召开党工委会议，讨论通过撤村建居方案，将撤村建居方案报送区委社工部、区民政局联合审核。街道根据联合审核意见，完善设立方案，将《关于秦灶街道撤村建居工作的请示》提交区政府常务会议审议。

（四）调整实施阶段（2025年5月底前）

将上级批复进行公示，启用社区筹备组公章，规范社区挂牌。