根据区委统一部署，2022年2月16日-3月16日，区委第四巡察组对区人社局开展了为期1个月的依法行政专项巡察。2022年4月28日，巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

1、关于“习近平法治思想学习不够重视、不够深入”问题的整改。

整改措施：及时召开党组会研究整改工作，安排党组中心组专题学习习近平法治思想1次，研究制定了《崇川区人社局法治学习制度》，将习近平法治思想列为常态化学习内容，安排执法人员集中专题学习习近平法治思想1次，结合相关案例组织专题研讨1次，理论联系实际，强化在执法过程中贯彻习近平法治思想，进一步提高了执法人员的政策水平、理论素养和业务能力。

2、关于“‘一把手’和领导班子法治思维、依法行政意识不够强”问题的整改。

整改措施：制定了《崇川区人社局重大行政决策程序暂行规定》，专题召开了民主生活会，切实剖析“一把手”和领导班子法治思维、依法行政意识不够强等问题，切实加强领导班子特别是“一把手”对依法治国、依法行政的相关会议精神和重大决策部署的学习。党组中心组专题安排习近平同志依法治国系列重要讲话精神的学习，利用集中学习相关法律法规及中央、省、市依法行政的相关会议精神和重大决策部署3次，形成学习交流材料3篇。对上级案件评查发现的问题召开会议进行了分析和研究，对历史遗留问题产生的行政诉讼问题召开会议进行专题研究1次。建立了养老保险待遇核查内控制度，启动联络机制三次，核查社区矫正人员1839名，未发现冒领多领现象。

3、关于“行政执法事项清单存在明显错误”问题的整改。

整改措施：进一步梳理了我局向社会公开的政务服务承办事项办事指南，及时调整了江苏政务服务网“用工单位未向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬”事项法定办结时限和承诺办结时限，确保承诺办结时限符合规定。

4、关于“上级下放的相关行政许可事项及工伤认定等职能承接不够到位，人员力量配备和执法能力存在不足”问题的整改。

整改措施：配强了工伤认定执法力量，强化了工伤认定相关人员执法业务知识的学习，每月组织工伤认定业务工作人员集中学习2次。1-7月份一共受理工伤认定案件1153件， 2022年5月份起共派人至市局相关处室列席并参与案件讨论和业务学习3次，取得了良好的学习效果。

5、关于“行政执法“三项制度”实施细则制定较粗糙，必要要素缺失，缺乏可操作性”问题的整改。

整改措施：制定了南通市崇川区人力资源和社会保障局《进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，通过政务服务平台公示了我局相关行政执法事项的载体、内容、程序和执法流程图。对现有执法记录仪、录音电话等执法设备进行了整合配置，确保执法过程全程记录。今年共办理劳动保障监察处罚案件9件，均进行了执法过程记录。进一步贯彻落实了《江苏省劳动保障监察案卷档案管理办法》，按照规定对执法案卷进行收集、整理、立卷、归档。今年以来共结案劳动保障监察84件，均已按规定归档。

6、关于“行政执法制度建设不完善，存在明显漏洞，制度执行不够严格”问题的整改。

整改措施：制定了《崇川区人社局行政许可专家评审制度》，确保行政许可事项专家评审有规可依，有序进行。在相关专家评审中，严格遵循制度规定，规范操作。制定了区人社局《法规制度执行薄弱点、风险点排查及防控措施清单》，重新制定了《崇川区劳动保障监察案件集体研讨制度》，进一步完善了《南通市崇川区人力资源和社会保障局合法性审核工作规范》、《崇川区人社局行政执法责任制暂行规定》、《崇川区人社局行政执法责任追究暂行办法》。对目前现有规章制度进行了梳理，对2个未经发文流转的制度严格进行了集体讨论、研究论证和发文流转程序。

7、关于“对行政执法风险防范化解工作不够重视”问题的整改。

整改措施：梳理、排查了人社系统工作风险，建立了执法防范化解风险预案，分别落实了责任领导、责任单位和责任人。

8、关于“行政执法过程中存在有法不依，执法不严的现象”问题的整改。

整改措施：对2021年度的劳动保障监察案卷140个进行了回头看，组织执法人员学习了《劳动保障监察条例》、《江苏省劳动保障监察程序规则》、《江苏省劳动保障监察案卷档案管理办法》、《江苏省劳动保障监察案件质量管理办法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规。进一步完善了《南通市崇川区人力资源和社会保障局合法性审核工作规范》、《崇川区人社局行政执法责任制暂行规定》、《崇川区人社局行政执法责任追究暂行办法》、制定了《崇川区人社局劳动保障监察工作规范》，在办案过程中严格遵循法律规定的程序执法，确保有法必依、执法必严。

9、关于“行政许可事项办理中，相关材料审查把握不严”问题的整改。

整改措施：对2022年以来的81个行政许可卷宗进行了回头看，确保不再发生相关问题。进一步加大“放、管、服”改革力度，推行人社许可业务通过省人社一体化平台办理，全程一网通办，在人力资源许可等审批事项中推行证明事项“告知承诺制”，对需提供营业执照、社保缴纳证明等材料的，通过数据共享等方式查询，不再要求行政相对人提供证明材料。

10、关于“服务意识不强，与服务管理对象的联系不够紧密”问题的整改。

整改措施：利用区政府网站、市人社局网站、政务服务平台、省人社一体化平台、市场监管信息平台等网站及时、准确公开涉及人社的相关政策法规和执法信息。2022年，通过省人社一体化平台、市场监管信息平台公布行政许可、工伤行政确认结果信息1142条，行政相对人可通过相关平台实时获悉事项进展信息。

11、关于“行政执法硬件建设不到位”问题的整改。

整改措施：在城港路56号一楼大厅打造了全新“非诉接待中心”，在中心内设立了劳动保障监察和劳动人事争议仲裁接待窗口和案前调解室，合理划分了区域，安排专人接待来访群众，确保工作区域秩序良好。

12、关于“机关形象提升不够快，社会满意度不够高”的整改。

整改措施：公布了监督电话，对各类对工作作风的反映及时分析、处理，局办公会上专题就工作作风建设进行了部署。对相关工作人员进行了批评教育，加强了窗口人员管理，制定了文明接待及文明执法用语，机关形象得到了显著提高。

13、关于“行政执法监督机制建设存在空白和盲区”问题的整改。

整改措施：制定了《南通市崇川区人力资源和社会保障局合法性审核工作规范》，确保重大处罚案件法制审核全覆盖。制定了《南通市崇川区人力资源和社会保障局行政执法评议考核暂行办法》，进一步完善了《崇川区人社局行政执法责任制暂行规定》、《崇川区人社局行政执法责任追究暂行办法》等一系列执法监督制度。制定了《崇川区人社局2022年行政执法监督工作计划》，并按计划抽取了相关执法案卷进行评查。

14、关于“对行政执法认识有偏差，组织部署动员工作有缺位”问题的整改。

整改措施：严格按照“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育的要求推进专题学教育活动，共安排集中宣讲2次，5月份以来，利用办公会集中学习3次，严格按照局实施方案和补充学习计划组织了法律法规学习和业务学习。

15、关于“工作方案制定比较粗糙，学习流于形式”问题的整改。

整改措施：按《全区行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育实施方案》的要求制定了人社局实施方案，并根据人社局自身特点安排了补充学习计划。5月份以来，对相关学习内容进行了集中学习3次，严格按照实施方案的要求广泛开展了谈心谈话和法治知识考试，共开展谈心谈话35人次，全局工作人员均认真撰写了心得体会。

16、关于“查摆问题浮于表面，不够深刻”问题的整改。

整改措施：通过征求意见，自我查摆等形式深入查摆问题，召开了专题民主生活会1次，切实开展批评与自我批评。深刻查摆问题，共查摆出7个方面的问题，同时形成了个人问题清单。在查摆问题的基础上，扎实采取措施，切实进行了整改。

17、关于“ 整改提升阶段落实不严不实”问题的整改。

整改措施：对群众反映的查办案件效率低、周期长、接待态度不佳等深层次、普遍性问题进行了专题研究，制定了《崇川区人社局劳动保障监察工作规范》，在现有在办案件中举一反三，确保在办案过程中严格遵循法律规定的程序执法，杜绝了在办的劳动保障监察案件超期结案现象的发生。2022年上半年，共受理劳动保障监察投诉举报712个，其中调处化解567个，立案查处145件。立案查处案件中，已结案84件，均在法定时限内结案。2022年上半年，共受理劳动人事争议仲裁申请531件，目前已结案253件，个案处理时限平均较2021年压缩5天。精心开展各项为群众办实事工作，扎实开展了根治欠薪行动，开通了民工维权绿色通道，对欠薪属实的快调快处，共受理处理案件686件；开展了“仲裁为民”系列劳动保障法律宣讲活动，向劳动者、用人单位宣讲劳动法律法规，帮助劳动者掌握劳动法律知识，促进用人单位规范劳动用工，预防劳动争议发生，共举办集中宣讲2次；开展了特殊困难群体社保关爱行动，为低保、重残等特殊困难群体代缴居民养老保险，共为符合条件的对象1125人代缴居民养老保险11.74万元。

18、关于“‘双随机’制度执行不够严格”问题的整改。

整改措施：制定了“双随机、一公开”年度监管工作计划，按计划组织了“双随机”执法检查，确保双随机检查事项全覆盖。至2022年7月份共“双随机”执法检查各类用人单位128家。

19、关于“有执法为民理念不强，案件处理周期长”问题的整改。

整改措施：研究了存在问题的原因，在现有在办案件中举一反三，制定了《崇川区人社局劳动保障监察工作规范》，确保在办案过程中严格遵循法律规定的程序执法，杜绝了在办的劳动保障监察案件超期结案现象的发生。

20、关于“执法队伍管理有待加强”问题的整改。

整改措施：制定了《南通市崇川区人力资源和社会保障局行政执法评议考核暂行办法》、《崇川区人社局行政执法责任制暂行规定》、《崇川区人社局行政执法责任追究暂行办法》，制定并严格落实了劳动监察、劳动仲裁工作人员着装管理规定，制定了文明接待及文明执法用语制度。做到接待、执法全过程着装规范、用语文明。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时想我们反映。联系方式：电话85609717；电子邮箱997784048@qq.com。