2024年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进依法行政，认真落实法治建设，不断创新工作思路，改进工作方法，法治政府建设取得积极进展和成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，提升依法行政水平

一是深入学习贯彻学习习近平法治思想。重点深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，系统学习党章和党内法规、《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《农民工工资支付条例》《江苏省行政程序条例》等一系列法律法规。提高对习近平法治思想学习的思想认识，把习近平法治思想贯彻落实到人社业务的各方面、领域和全过程。真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念。二是学用相长，以学促知。采取集中学习与自学相结合，学习法治理论与学习法律条文相结合的方法，增强学法效果。汇编了人力资源和社会保障法律法规知识学习资料，对全区人社系统工作人员进行了相应培训。组织干部职工轮流旁听劳动人事争议仲裁案件庭审，现场接受教育。同时，还将法治学习与具体工作相结合，用身边人、身边事、手头案来教育执法人员，提升相关执法人员的荣誉感，在执法队伍中形成以规范执法、文明执法、依法行政为荣的氛围。通过这些学习活动，局领导班子的依法决策意识得到进一步提高，干部职工的法治意识明显加强，依法行政水平明显提高。

（二）强化权力制约，严格依法行政

一是完善决策机制。完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。确保重大行政决策制定工作全过程的公开性和公众的广泛参与性，使重大行政决策，同改革、发展的要求相适应，强化政府法律顾问的服务参谋作用，提高依法行政的水平。二是规范执法程序。进一步规范执法程序，制定了具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。规范行政执法文书的制作，细化、量化和严格规范执法自由裁量权，充分保障行政管理相对人的知情权、表达权、参与权和救济权。加强执法队伍管理，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题。三是强化监督，进一步提升依法行政质量。进一步建立健全了行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定。切实开展局系统内部执法监督，组织执法案卷评查、执法评议等执法监督活动。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，重视司法建议，改进执法工作。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围

一是制定法制宣传计划。明确法制宣传指导思想，宣传主题，宣传活动内容、方式及时间、主办科室等。二是做好经常性宣传。通过局机关及人力资源市场大型宣传专栏、街道和社区公示栏、门户网站等各种形式公示人力社保政策法规及劳动争议仲裁、劳动监察案件处理等事项的程序、内容和时限。同时，还将就业失业证办理、社会保险补贴、小额担保贷款等劳动保障业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，并设立政策法规咨询台，现场接受群众咨询。通过宣传橱窗、户外广告等贴近百姓、通俗易懂的宣传形式，全面宣传劳动保障法律法规政策，形成全方位、多角度的立体普法宣传格局，提高了法制宣传的效果。三是开展针对性宣传。利用大型招聘会和咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中；结合新的法律法规和政策的颁布实施，把政策法规宣传资料送到机关干部、企业职工、社区群众手中。在全区范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。四是加强对用人单位的宣传指导。坚持“预防为主，基层为主”的原则，以上门宣传法律法规、举办用人单位负责人和劳资管理人员培训班、实地检查指导等形式，紧紧围绕劳动保障法律、劳动用工规范化管理等内容进行培训指导，帮助用人单位掌握劳动保障法律法规，规范用人单位内部管理。

（四）公正文明执法，维护劳动关系和谐稳定

一是扎实开展各类执法活动。根据人社部门的职能，我们坚持把保障民生、维护劳动者合法权益作为工作的出发点和落脚点，全面开展文明执法、依法行政，得到了群众的广泛赞誉。先后在全区范围内组织开展企业社会保险登记专项检查、人力资源及劳务派遣企业劳动用工专项检查、高温天气企业劳动用工专项检查、娱乐场所禁用未成年工专项检查、劳动密集型企业合法用工专项检查、老旧小区改造项目劳动用工专项检查、建设项目缴存农民工工资保证金专项检查、治理欠薪冬季专项行动等一系列工作，较好地维护了劳动者合法权益，积极营造了和谐用工环境、奠定了和谐劳动关系构建基础。二是认真做好行政复议应诉工作，同时加大指导监督力度，及时分析总结行政复议应诉工作经验和存在问题，不断提高行政行为的质量，从源头上减少行政复议、诉讼案件的发生。三是深入推行行政指导，充分发挥柔性指导工作方式的特性，有效预防和减少争议的发生，切实维护职工合法权益。四是进一步畅通维权投诉渠道，便利劳动者举报投诉，快捷处理劳动保障监察群体性突发事件。对于收到的欠薪线索，全面加快核实处理速度，对欠薪属实的快调快处。

（五）强化宗旨意识，提升服务水平。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，全面实行政务服务事项网上“不见面”办理，深入推进“一件事一次办”，围绕“放管服”改革，以群众需求为导向，窗口单位细化了业务办理流程图和示意图，使办事群众办事时一目了然，在人力资源服务许可、民办职业技能培训学校设立许可等领域实施告知承诺制，切实提升政务服务“软实力”，让企业、群众办事有更好的体验感，打通服务企业群众的“最后一公里”。积极落实“双随机、一公开”抽查任务，加强事中事后监管，确保“双随机、一公开”抽查监管工作高质量开展，增强市场主体责任意识和诚信经营意识，切实维护劳动者合法权益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划。一是带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划推进人社法治建设相关工作。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，切实做到与业务工作同部署、同安排、同推进。三是带头学法、知法、懂法，提高依法行政的能力。落实党组（中心组）学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，系统学习了党章党规、《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规及习近平总书记关于全面依法治国系列讲话，全面提升法治履职能力。

三、存在的主要问题

虽然我局的依法行政工作取得了一些成绩，但距离区委区政府和要求和人民群众的期望还有一定差距，一是依法行政工作机制仍有待进一步完善。二是在在强化依法行政意识、完善工作制度和优化工作方法等方面仍然有待进一步加强。三是行政执法监督工作仍需进一步提升。

四、下一年度工作安排

2025年，我局将进一步强化依法行政意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，系统推进人力资源社会保障法制宣传，进一步完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作制度，有效提升依法行政水平，全面深入推进我区人力资源社会保障依法行政工作。

（一）强化组织领导

进一步进步建立健全法治制度体系，明确工作目标、细化工作方案，创新工作举措、落实工作责任。

（二）扎实开展法治培训

一是推动领导干部带头学法守法用法。坚持局领导班子成员带头学法制度，切实提高领导干部的依法行政能力。组织开展领导干部网上法律知识学习和考试。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度。二是强化国家工作人员、人才队伍等重点人群的法治教育。制定和实施年度学法培训计划和考试制度。三是加强行政执法人员法律知识培训。把通用法律知识、新颁布法律法规和履行职务相关法律知识列入普法培训的主要内容，作为行政执法人员持证上岗考试的必考内容。

（三）加强普法宣传

结合职能，立足实标，灵活方式， 创新方法，对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众，积极开展以履行职能涉及的法律法规为主体的宣传普及活动。一是要实出重要时间节点进行普法。 把握“国家宪法日”等重要事件节点、宣传时段，组织送法进机关、进社区、进企业活动，广泛宣传人力资源和社会保障法律法规，引导和帮助公民学习相关法律知识。二是针对社会热点问题进行普法。针对社保、农民工工资支付等与公民切身利益相关的问题，开展专项主题法治宣传教育活动，全力加强相关法律法规宣传普及，教育和引导群众合法合理表达利益诉求，维护自身合法权益。通过举办座谈会、协调会等形式，积极引导群众有序参与社会事务管理，提高群众学法用法的积极性性。三是加强日常法治宣传教育。充分运用区政府和市局门户网站等相关普法平台，发挥微信、微博等新媒体独特优势，利用电子显示屏、服务窗口等公共场所，宣传普及相关法律法规，提升公民法治理念，加温法治素养。四是结合专项检查开展宣件活动。劳动监察大队在专项执法检查中检查与宣传相结合，坚持先宣传后执法，先教育后规范，在劳动合同、社会保险等专项执法检查时，结合特定要求进行宣传。

（四）进一步规范行政执法行为

严格进行行政执法监督，由局法制机构及时对我局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况；全面落实行政执法责任制情况；行政执法人员队伍规范化建设情况；行政执法案卷规范化情况；规范性文件制定和管理情况等组织督查检查。