立足新起点聚力新作为
高质量推进市场监管工作开启新征程
—在全区市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话
（2021年3月9日）
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照区委、区政府和上级市场监管部门决策要求，总结2020年工作，部署2021年任务，表彰激励先进典型，动员全局在“十四五”开局起步之年担当新使命、奋进新征程。下面，我代表局党组讲几点意见：
一、真抓实干，2020年全区市场监管工作取得新成效
过去一年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、行政区划变更的新形势以及高质量考核的挑战和压力，全局上下在区委区政府的坚强领导下，在上级市场监管部门的支持指导下，聚焦疫情防控和经济社会发展两大目标，坚决落实“六稳”“六保”任务，加快推进队伍融合，以“保安全、防风险、优环境、促发展、抓党建、强队伍”为主线统筹做好各项工作，取得了新的进步，年内被国家市场监管总局、全国食品安全表彰工作小组表彰为全国食品安全工作先进集体，被市委、市政府表彰为全市抗击新冠肺炎疫情先进集体，被市市场监管局表彰为年度事中事后监管优胜单位，被区委、区政府表彰为年度优化营商环境先进集体，不少分局和同志也获得优秀和先进表彰，在此，我代表局党组向大家表示祝贺和衷心的感谢！
这一年，我们全力以赴战疫情，防控保供慎终如始。
一是严格疫情风险管控。第一时间暂停活禽销售，严查野生动物非法交易，对全区38家农贸市场、3家食品批发市场实行专人驻守，指导落实防控举措。全面管控农村集体聚餐，23家惠民餐厅及时停业、98名备案厨师承诺歇业，45套自有炉具集中暂存、劝阻聚餐4241桌。落实零售药店购买退热、止咳类药品消费者实名登记，累计上报购药信息83820条。出台《崇川区食品冷库经营规范》，在全市率先建成运行进口冷链食品集中监管仓，聚焦日料、冷库等进口冷链食品经营储存单位，建立常态化日常巡查机制，构筑进口冷链食品疫情防控第二道“防火墙”。
二是加强防疫物资监管。疫情期间，重点监管医用口罩、红外体温计、呼吸机、血液制品、中药饮片、含特殊药品复方制剂等品种，累计巡查零售药店496家次，督促落实整改17家次。开展民用口罩生产企业、熔喷布生产企业等专项检查，加强国家标准宣贯，严把产品质量关。开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治，依法处置违法违规行为线索。发放防疫物资价格提醒函，引导和告诫企业加强价格自律。从严从快查办哄抬价格、不按规定明码标价、销售假冒伪劣防疫用品、发布虚假广告等违法案件19件。妥处“本草药店”“小包儿粑粑”等舆情事件，受到社会好评。
三是助力复工复产复学。联合多部门对近20个小商品市场、专业市场复市进行现场审查指导。加强对复工复产企业的安全指导，落实疫情期间企业食堂食品安全管理要求，帮助受疫情影响的10家单位38台超期未检设备对接检验事宜。开辟行政服务绿色通道，为498家餐饮经营单位增加网络经营范围。督促市场、大型商超、餐饮饭店做好入口管理，落实常态化防控要求。联合教体局对大中小学、幼儿园食堂进行全面验收，对高校食堂实行驻点监督，4月底全区185所学校顺利复学。会同相关部门开展无需办理办学许可证的校外培训机构复学验收，验收通过复学机构958家。
这一年，我们坚守底线防风险，安全形势总体平稳。
一是食品安全监管扎实创优。强化党政同责，全区食品安全治理体系进一步完善。高分通过江苏省食品安全示范区复评验收。国家食安城市创建工作在市级现场评估中成绩位居全市前列。完成市、区两级为民办实事“互联网+”明厨亮灶1000家单位建设，二维码“明厨亮灶”建设项目成为全市“互联网+”智慧监管典范。圆融堤调餐饮街区高水平通过江苏省餐饮服务质量安全示范街区创建省级验收。农批中心全面推广食用农产品“一票通”制度。农贸市场日均快检食用农产品30批次/家。全年完成食品抽检6186批次，抽检量达6批次/千人，合格率98.6%，不合格后处置率100%。开展韭菜豆芽全链条治理、校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、保健食品行业清理等攻坚行动。圆满完成两会、中高考等30项重大活动食品安全保障任务。
二是药械安全监管推进有力。率先在全市探索推进药械监管标准化工作，得到市级肯定。严格落实上级药品监督检查覆盖率和分类分级监管要求，建立药械各类别主体监管情况在线台账，形成动态监管日志，零售药店、医疗机构、疫苗接种单位及医疗器械经营单位检查覆盖率均超额完成各项指标。结合日常监管和专项检查，针对零售药店和医疗机构抽检临床用量大、社会关注度高的各剂型药品120批次，合格率100%。自主开展小诊所小药店药械质量和医疗美容行业专项整治，检查经营主体686家，立案查处案件38起。
三是特种设备安全监管高压强化。根据江苏“一年小灶”和全国“三年大灶”安全生产工作要求，抓紧抓实特种设备风险隐患排查治理。与近3000家特种设备使用单位签订安全生产主体责任告知承诺书，倒逼企业自查自纠。咬定“四清”目标，坚持全覆盖要求，深入推进特种设备安全专项整治，全年检查企业4849家次，发现整改隐患961条。集中力量攻坚重点领域，组织开展涉危化品特种设备安全专项整治、“小化工”百日专项整治、移动式压力容器专项检查、气瓶充装单位检查等专项行动。在涉危特种设备、大型起重机械使用单位等高危行业领域委托实施第三方安全检查机制，对65家重点企业开展安全检查，发现整改隐患421条。
这一年，我们一以贯之促发展，服务企业成效明显。
一是夯实质量管理基础。成立书记、区长双组长制的质量发展委员会，强化党委政府对质量工作的组织领导。在低压成套设备行业深入开展质量提升行动。优树质量管理标杆企业，组织开展区长质量奖评选，国盛智科获评市长质量奖，海汇科技荣获首批“江苏精品”认证企业，中远川崎获评江苏省质量信用AA级企业。推动辖区规模以上企业实施首席质量官制度，加强优秀质量管理人才培养，新增企业首席质量官80余名。
二是推进标准化建设。积极引导企业参与标准制修订工作，新增国家标准7项、行业标准8项,参与制定发布国际标准1项。在林森物流、南通农商行、南通市公安局开展国家级标准化试点示范项目。亚泰工程入选国家技术标准创新基地（船舶与海洋工程装备）首批联合承担单位。加强全国标准化专业技术机构建设，申通机械筹建全国船用机械标准化技术委员会冷却器工作组。推广“百城千业万企”对标达标工作，完成对标152项。培训企业标准总监50余名。
三是强化知识产权培育。出台《崇川区知识产权专项资金资助奖励管理办法》，落实2019年度奖励资金1266.7万元。知识产权各项指标领跑全市，全区商标注册量7048件、PCT申请量103件、国内专利申请量11539件、专利授权量6498件、万人发明专利拥有量达39.94件，全年运营发明专利566件，10年以上高维持专利163件。企业知识产权运用能力显著增强，新增省级知识产权标准化建设备案单位24家，通过省知识产权绩效评价和知识产权国标认证单位15家。南通大学、南通中远海运船务工程有限公司获省高价值专利培育计划项目立项，填补区内空白。
这一年，我们坚持不懈优监管，市场秩序稳定向好。
一是持续优化营商环境。落实“不见面审批”和“证照分离”改革，推行告知承诺制度，全年新设个体工商户31879家，新办食品经营许可3665家。推进动产抵押全流程不见面登记，实现助企融资约13.07亿元。深入推进“双随机、一公开”监管，全区25个部门制定单一部门抽查任务351个，抽查主体3482户，16个部门参与跨部门联合抽查，制定任务23个，抽查主体147户。企业信用监管作用得到发挥，全区企业年报率93.4%，省市场监管信息平台年内归集各类涉企信息13534条，全年列入经营异常名录企业3347户次、移出1289户次，解除法定代表人黑名单8条，对4户企业失信信息予以修复。推行包容审慎监管，出台《崇川区市场监管领域轻微违法行为不予处罚指导意见》《部分案件减轻处罚指导意见》，对101件案件实施不予处罚，对200余件案件作出减轻处罚，取得较好社会效益。
二是着力打造放心消费。全年受理各类消费投诉举报20361件，处置率100%。积极拓展“互联网+消费纠纷处理”渠道，推动文峰大世界、中国移动、宜家家居、奥特莱斯等18家企业申报全区首批“ODR”企业。前置消费维权工作关口，建成消费维权直通站79家，文峰大世界、欧尚超市等19家企业率先试点履行线下无理由退货承诺，涵盖经营主体千余个。开展生产、流通领域商品监督抽检220余批次，加强不合格产品后处理。指导12家企业、单位参创省级放心消费示范（先进）单位，打造“放心消费，乐享南通”品牌。
三是深化重点领域监管执法。扎实推进“六清”行动，实施扫黑除恶市场流通领域行业治乱。深入开展非法金融活动专项治理，吊销长期停业投融资服务企业65家。以低俗广告、涉及金融业务违法广告等为重点开展清理整治，查处广告违法案件146件，罚没款22.39万元。开展“2020年网剑行动”，办结网络交易违法案件156件，罚没款91.83万元。加强知识产权保护，加大“双打”力度，办理假冒专利、专利标识标注不规范案件268件；商标侵权案件68件，罚没款171.43万元；产品质量不合格案件87件，罚没款29.7万元。“海螺牌”水泥案入选省局2020年度知识产权保护十大典型案例。严厉打击传销，对“国盟证券”传销案和“一号医末”传销案涉案人员立案15件，办结11件。转供电收费专项治理对13条违法线索立案调查，涉及终端用户6000余家，清退费用311.42万元。打击非法经营长江水生生物专项执法发出当场处罚决定450余份，立案查处16件。2020年，累计查处各类行政处罚一般程序案件734件，涉刑移送公安5件，罚没款入库687.81万元，打击走私成果再创新高，拍变卖款入库3834.92万元。
这一年，我们持之以恒强基础，队伍面貌焕然一新。
一是从严治党不断强化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。对中央和省市区党委政府重大决策和领导指示批示，第一时间传达学习和贯彻落实。抓实线上线下党员教育，加强宣传思想工作，牢牢把握意识形态主动权。选举局机关党委第一届委员会，下设机关、分局、老干部党支部20个，党组织架构进一步完善。统一各支部党员活动场所标识、制度，推进支部标准化建设。规范“三会一课”、主题党日等活动，提高党组织生活质量。积极开展支部与社区、企业结对共建活动，打造具有市场监管特色的党建品牌。严格落实“两个责任”，严防严控廉政风险。健全完善内部管理制度，规范资产管理、车辆管理和经费支出。落实“三重一大”集体决策制，上报派驻纪检组有关事项12次122项。排查重点岗位廉政风险点36个，制定对策措施52条。准确运用“四种形态”，开展谈心谈话316人次、诫勉谈话1人次、提醒谈话4人次。高度重视各级巡查督查问题整改，坚决做到举一反三。
二是法治水平不断提升。调整完善行政权力清单，梳理确认部门权力事项1084项。推进落实执法全过程记录、执法公示、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。法制关口前移，提前介入行政执法办案、投诉举报答复、信息公开答复和信访回复工作，注重发挥法律顾问作用。健全内部一般程序行政处罚案件集体通案制度，实行通案分级管理。统一全局行政处罚文书，开展行政执法监督检查，强化内部法制监督制约。严肃应对检察建议和行政复议、诉讼，未发生行政败诉案件。初步建立公职律师工作机制和管理制度。“七五”普法收官评估获市、区两级肯定。
三是队伍建设不断加强。坚持党管干部原则，树立政治过硬、德才兼备、担当作为的选人用人导向，严格中层干部的选拔任用，尤其注重在基层一线加强青年干部的锻炼。结合区划调整，平稳整合全区市场监管力量，加快推进队伍深度融合。建立干部教育培训考核制度，立足新形势下履职需求，举办全员综合能力提升培训2批，条线分层分类开展业务培训，着力推动高素质专业化市场监管队伍建设。在全局掀起“学‘苏州三宝’，答‘南通四问’，展市监风采”大讨论活动热潮，进一步解放思想，鼓励创新实干。开展机关作风建设“六治六促六提升”专项行动，针对疫情防控、安全生产、重点工作推进情况开展作风效能督查28次，发布问题通报7期，正向引导保持在状态、敢担当、出成效的精神面貌，在持续转变作风中提高市场监管工作效能。
一年来，全局上下创新思路、奋发作为，圆满完成市场监管各项工作任务，全面落实市对区“六个高质量”考核、“为民办实事”项目指标任务，按照“一区五城”建设要求，充分挖潜对接项目招引，落实6条河道河长制挂钩巡查，实现文明城市创建农贸市场和餐饮单位迎查零失分，任港路新村城市更新改造全力攻坚159户房屋置换签约工作，在推动中心工作中展现了市监担当。成绩来之不易，得益于基层分局和机关部门的不懈努力，凝聚了全体干部职工的智慧和汗水。这里，我代表局党组再次向同志们表示感谢！特别是向疫情防控一线的驻点人员、巡查人员表达崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足和问题，主要在于：对新情况、新任务的研究还有待进一步深入，发现问题能力和创新能力还有待进一步增强，服务发展和监管执法的整体水平还有待进一步提升，业务条线的工作品牌和特色亮点还有待进一步挖掘，干部队伍的管理还要进一步从严等等。这些都需要在今后的工作中认真研究，积极加以解决。
二、凝聚共识，准确把握市场监管新形势新要求
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。之前召开的国家和省市场监管工作会议明确了2021年度重点工作任务，区委一届二次全会明确了市场监管部门在崇川中心工作中的主要目标。全区市场监管工作面临着一系列新的形势要求，凝聚共识、理清思路、把稳方向，对做好新一年的工作至关重要。
一要认清新的使命。党的十九届五中全会擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，明确提出加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。省局在年度工作会议上提出，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，市场监管部门肩负着新的职责使命：扩大国民经济循环的力量载体，需要持续优化营商环境，促进市场主体繁荣发展;建设国内统一大市场，需要深入实施竞争政策，强化竞争政策基础地位;坚持创新核心地位，需要全面加强知识产权保护，促进科技自主创新;实现经济在高水平上的动态平衡，需要深入实施质量提升行动，提升产品和服务质量;培育完整内需体系，需要加强市场监管，优化消费环境。作为基层市场监管部门，要主动对标对表，中央和上级局在关心什么、强调什么，我们就坚定自觉地抓住什么、推动什么，结合实际深入研究贯彻落实的方案，以实际行动扛起新时期新形势下的责任担当。
二要激发争先意识。习近平总书记视察江苏时作出重要讲话指示，要求江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。这是新发展阶段中央赋予江苏的新使命，也是市场监管工作围绕中心服务大局的目标定位。2020年，我们在区级机关考核中很遗憾没有进入优秀等次；在市对区高质量考核中仍有两项指标排名靠后；在全市市场监管系统高质量发展和履职服务评估中总体排名没有达到中等以上目标，各条线工作的考核评价名列前茅不多。四平八稳，看似是全面发展，实则是落后。对标先进，一要坚持考核导向，以条块考核指标为“指挥棒”和“风向标”，行务实之举，收落实之效。二要激扬“狼性”精神，坚决克服“中游”思想，拿出拼抢斗志和攻坚锐气在区级部门考核中争优秀、在全市系统争上游；三要强化创新创优，大力推动“拉高线”工作，在优化营商环境、建设质量强区、实施知识产权战略、执法办案等方面定目标、创特色、树品牌，力争在空白领域创造先行经验，在共性领域争创优秀。
三要强化大局观念。区委一届人大二次会议上，政府工作报告提出，以加快建设“长三角中心城市高质量发展首位区”为统领，奋力打造“创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城”。地方发展是一个大局，市场监管作为政府组成部门，想要有为有位，就要跨前一步，主动融入全区社会经济发展大局，围绕区委区政府的决策部署、重点战略、重点工作同频共振，找到坐标、找准定位。面对新崇川新的愿景和规划，我们要进一步提高政治站位，强化大局意识，从服务中心层面统筹职能工作：一是努力在高质量发展考核、季度大比武、为民办实事项目、落实首席服务员制度等工作中，不断提升市场监管中心贡献度；二是主动适应疫情防控常态化要求，以完善进口冷链食品集中监管为抓手，服务全区防控大局；三是认真贯彻落实全区招商引资暨优化营商环境大会精神，发挥部门职能优势，释放“放管服”改革红利，服务经济高质发展；四是以防范化解安全风险为重要职责，加强食品药品、特种设备安全监管，把“四个最严”落到实处，坚决守住安全底线。
四要把握市场监管方向。十九届五中全会后，为贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，从国家总局自上而下提出要着力构建现代化市场监管体系。当前，我们基层监管仍然直接面临着企业主体责任意识不强、信用监管机制作用发挥不充分、特种设备安全风险有待进一步压降、食品药品和产商品质量依然存在隐患等诸多问题，为做强做实监管这一主责主业，要抓好几个关键：一是注重源头防控，要牢牢牵住市场主体责任这个“牛鼻子”，通过强化监管执法，加大宣传指导，找准有效落实的方法和路径，督促市场主体加强内控管理。二是强化系统治理，要把源头预防、过程管控、监管闭环全过程贯穿起来；把生产、流通、消费全链条结合起来；把监管线上线下市场统筹起来；把双随机监管、重点监管、信用监管和智慧监管统筹起来；把质量抽检、投诉举报、监督检查、执法办案衔接起来，着力提高综合监管的效能。三是把握监管的导向，处理好“放”“管”“服”的关系，既要降低登记审批门槛激活市场；又要跟进事中事后监管，特别是对新产业新业态新模式实行包容审慎监管；更要找准监管和发展的结合点，立足职能服务企业创新转型升级。
三、继往开来，扎实做好2021年市场监管各项工作
2021年，全区市场监管局工作的总体思路是，紧紧围绕区委区政府提出的“提升主城区重点城区首位度，经济总量全省市辖区排名升两位”的目标和上级市场监管部门的工作要求，以勇当排头兵的担当，着力“推进高质量监管、助力高质量发展”，奋力实现“部门优秀、高质量考核进入全市第一方阵”的目标，主要抓好“四个围绕四个提升”：
（一）围绕优化营商环境提升服务执法水平
深化商事制度改革。一是以个体工商户注册登记职能调整为契机，启动“营业执照+食品经营许可证”的证照联办模式，集约化利用审批资源，同步受理、一次办结、证照统发。二是以“全程电子化+实名认证”为手段，实现登记注册远程化、智能化，进一步缩短办照时间，降低创业成本，在有效防止虚假登记行为的同时推动市场主体快速增长，实现市场主体总量和新增数量继续领跑全市的目标。三是积极支持相关部门开展“个转企、企转规”工作，加快推动民营经济提升发展。
构建规范高效的事中事后监管体系。一是推进“双随机、一公开”监管。建立健全“两库一单”动态调整机制、抽查统筹协调机制、会商联络机制，牵头全区25个部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，纵深推进跨部门联合抽查，以减少对企业正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为。二是深化信用约束惩戒机制。完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，不断提升市场主体信用意识和自我约束力。加强部门协同联动，推动各部门运用省市场监管信息平台归集涉企许可、检查、处罚等信息，让“一处失信、处处受限”的联合惩戒威力落地落实。三是开展企业信用提升行动。建立规范高效的信用修复机制，开辟信用修复绿色通道，帮助符合条件的企业尽快完成修复信用，有效激活市场主体活力。
提升行政执法水平。一是树立“守底线、促竞争、护民生”的执法导向。严肃查处食品、药品、特种设备、产品质量、价格、广告、网络等热点领域违法行为，重点加大在知识产权保护、反不正当竞争、打击传销等领域的案件查处力度。全年查办各类违法案件不少于600件，选树省级以上有影响或通报表彰典型案件不少于2件。二是推行包容审慎执法机制，修改完善市场监管领域轻微违法行为不予处罚指导意见，尤其对上市企业、新兴产业和新业态实施包容审慎监管，落实企业容错机制，运用柔性执法模式引导企业合法经营，营造和谐政企环境。三是规范重点领域市场秩序。深入开展进口冷链食品、长江禁渔、打击长江走私和非法流动加油等专项执法行动。持续加强涉企收费专项治理，深入推进医疗、教育等民生领域的价格收费检查。进一步规范直销行为和打击传销。形成有崇川特色的专项执法监管机制，营造良好市场环境。
服务企业高质发展。深入推进“首席服务员”制度，不断丰富服务内涵。一是以政府质量奖申报评定为抓手，在鸿运木业、易实精密科技等6家企业推广质量卓越绩效管理模式，重点培育万达锅炉申创2021年度市长质量奖。二是以AA、AAA企业申报为契机，在万达锅炉、海汇科技等3家企业实施质量信用等级管理。三是加强商标品牌培育，推进企业商标“消零”，万企有效注册商标企业数进入全市前三，力争新申请地理标志2件、驰名商标保护认定1件。四是依托南通大学积极搭建“校-政-企”三级互通互联机制，促进企业高校合作，大力推进知识产权专利质量提升，促进专利成果转化。五是实施产业导航计划，组织中集、通富微电等重点产业企业申报省战略推进计划项目，促进向高精尖方向发展，建设中远船务、南通大学等高价值专利示范中心，创造一批高价值专利及商标组合，形成示范效应，带动产业发展。
（二）围绕高质量考核提升名次
2020年，区市场监管局在市对区“六个高质量”考核中，承担了五大类七项指标任务，其中三项排名第一、两项排名第四、两项排名第五。针对考核存在问题，2021年将进一步认清形势、提高站位，充分认识高质量考核的重要性，深入剖析工作中存在的短板弱项，增强工作的责任感和紧迫感。同时，加强对考核标准、考核内容的理解研究，积极对接上级有关部门，及时调整思路、精准施策、靶向突破，确保中心工作在方向上不偏差，在质效上稳提升。重点围绕消费品合格率、专利质量、食品和药品安全水平，加快补短板、创亮点，明确完成时间表和路线图，确保各项指标在市对区考核中不失分，得高分，力争考核结果进入第一方阵。
（三）围绕“高新”提升工作品牌
以知识产权发展推动科技创新。一是引导区内企业重视知识产权人才培养，计划从575家高新技术企业和入库企业中培育首批100位知识产权首席执行官。知识产权首席执行官全面负责企业的知识产权创造、保护、运用、服务等工作，确保企业每年的专利、商标申请增长率在10%以上。二是推动知识产权创造量质并举，力争全年新增发明专利授权700件，有效发明专利增长20%-30%，高维持年限专利量增长20%-30%，专利授权量、PCT专利等有较大提升。三是增强企业知识产权运用能力，新增知识产权贯标备案企业186家，绩效评价合格企业7家，知识产权战略推进计划立项项目达到1个。四是推进知识产权质押融资，积极组织“银企对接”活动，知识产权质押融资笔数达到30笔，质押贷款金额达到2.25亿元。
加强放心消费环境建设。一是进一步完善组织架构。及时更新区放心消费创建指挥部领导机构，做好全区放心消费创建指导工作。强化区消费者协会维权建设，坚持“宣传教育、调解纠纷、社会监督、自身建设”四轮驱动。二是以深化放心消费创建工作。积极创建一批江苏省放心消费创建示范街区、品牌消费集聚区放心消费创建示范单位、先进企业、先进区域等。三是全方位打造“品质崇川、消费无忧”精品工程。充分发挥消费维权直通站、ODR企业(消费纠纷在线解决)作用，分级分类引导推动更多线下实体店加入7天无理由退货承诺单位，以购物无忧的消费环境不断提振消费信心。
实施标准化创新工程。一是在规上企业推行企业标准总监制度。举办企业标准总监培训班，新增培训企业标准总监40名，组织开展标准业务技能大赛、优秀企业标准总监评选等活动，加强标准化人才培育、管理，促进企业标准化工作水平提升。二是以标准增强企业竞争力。力争申通机械建成标准化专业技术机构；建设南通附院标准化试点项目；新增制（修）订国家标准3个、行业标准5个、团体标准25个及地方标准2个；动员鼓励企业与国际标准、发达国家先进标准对标达标100条。
建设检验检测高端产业园。一是力促昆山威典电子有限公司在观音山街道投资检验检测产业落地，形成我区产品检验检测与生产一体化的产业发展新途径。二是力争成立崇川区检验检测行业协会，通过协会制定相应的行规行约，加强行业自律，促进检验检测行业健康发展。
（四）围绕“三大安全”提升保障能力
提升食品安全治理水平。一是深入推进国家食安城市创建。监管责任拉高线，主体责任补短板，确保创建水平保持在全市先进行列。食用农产品和食品监督监督抽检量6批次/千人，合格率超过98%；评价性抽检合格率100%。严守不发生重大食品安全事故的底线。二是实施“食安天网”工程。建设区级智慧监管平台，整合市、区两级“互联网+”明厨亮灶资源，实施远程监管；试点建设熟卤菜、食用农产品全过程电子追溯系统；以网络餐饮治理为重点，净化网络食品经营行为。三是实施食品安全“为民办实事”项目。围绕社会热点和群众关心的食品安全问题，规范提升端平桥菜市场熟卤菜摊位以及全区370家蔬菜水果超市经营行为。四是实施食品安全三大守护行动。以“冷链守护行动”巩固进口冷链食品全覆盖监管成效，以“校园守护行动”健全校园及周边食品安全综合治理机制，以“特食守护行动”持续深化保健食品、婴幼儿配方乳粉行业清理整治。
提升药械妆安全监管水平。一是构建药械妆标准化监管体系，编制1套标准化检查手册，形成1套标准化检查文书，完善1套标准化考评方案，在全市树立“崇川样板”。二是狠抓特色专科行业整治，以医美、肛肠、口腔、骨科、皮肤病性病等5类专科医疗机构为对象，以产品合法性、渠道正规性、储存合规性等3项为重点，整治药械使用违法违规问题。三是强化部门协作，与市局、市审批局在市级疾病预防控制机构、三级医疗机构监管方面探索联合监管模式；与卫健部门在重大药品不良反应和医疗器械不良事件沟通处置、医疗机构监管方面建立联合互通机制；与街道、社区在社区卫生服务中心药械安全管理、科普宣传等方面深化合作。
提升特种设备安全生产水平。高质量切入“三年大灶”，开展特种设备安全生产专项整治三年行动。一是强化现场监督检查。突出抓好压力容器、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等重点类别风险隐患排查治理。重点加强压力管道基础数据补缺工作。二是提升安全监察水平。试点起重机械监管领域建立企业标准化管理，形成大型起重机械监督管理、维保管理和操作管理“三位一体”。组建特种设备专家库，对安全督查、抽查和专项检查工作提供技术支撑。三是形成多元共治合力。建立健全区对街道特种设备安全生产检查考核制度。开展企业设备操作人员业务技能大比武和特种设备安全宣讲“五进”活动，以点带面提升安全生产能力。
四、从严治党，着力夯实市场监管事业发展根基
牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。以“政治强纪律严作风好业务精”为目标，锤炼锻造干部队伍，为新时期的事业发展提供坚实保障。
（一）旗帜鲜明强化党建引领
以党的政治建设为统领，全面提高机关党的建设质量。要自觉加强政治机关建设。认真学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上重要讲话精神，增强政治意识，提高政治能力，深化“三个表率”模范机关建设，把“两个维护”落实到具体行动上、体现到工作成效上。注重在信息宣传、网络安全、精神文明建设等方面抓好意识形态领域的引导和管理工作。要持续强化思想理论武装。坚持用新思想定向领航，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实总书记视察江苏重要讲话指示和关于市场监管重要指示批示精神。以“党旗高高飘扬”为主题，组织开展学党史等建党百年系列活动。认真开展党组理论中心组学习，充分利用党员冬训和“学习强国”平台，建立互学互促机制。要高标准推进支部建设。对20个支部进行组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障等规范化建设。推行支部“第一书记”制度。深入开展党建品牌培育创建活动。将党建工作与业务工作、党员管理与日常考核一体推进，推动党建与业务工作的深度融合。
（二）正风肃纪涵养政治生态
将2021年定为“作风建设提升年”，聚焦当前队伍建设存在的突出问题和薄弱环节，从严从实加强党风廉政建设和作风建设。要刚性压实“两个责任”。建立健全纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系和定向到人的推进落实体系。领导班子带头履行“一岗双责”，机关科室和分局在职责范围内做好相关工作，切实做到党风廉政建设常研究、常部署，抓具体、具体抓，推动压力自上而下传导，确保主体责任落地落实。要持续纠治“四风”问题。持之以恒落实中央八项规定精神和省市区委相关规定，紧盯节假日等重要时点，开展教育提醒和检查督查。警惕形式主义、官僚主义新表现新形式，坚决整治办文、办会、培训、检查、考核、调研、信访等方面的“病灶”，切实解决不担当、不作为、慢作为、假作为问题。要风险防控与执纪监督并举。严明政治纪律和政治规矩，加强廉政风险点管理，健全完善干部选拔任用、单位内部管理和权力运行监督制约机制，坚持用制度管人管事管权。持续开展作风督查，准确运用“四种形态”，干部管理切实做到早管真管严管常管，杜绝违纪现象发生。全力配合区纪监委派驻组工作，发现问题及时整改。
（三）建强队伍激励担当作为
以三定方案落实为契机持续加强队伍建设，多措并举调动干部干事创业的的积极性和主动性。要调整优化队伍结构。选优配强机关科室和分局人员，比例向监管一线倾斜，切实解决基层“人少事多”的矛盾。突出政治标准，坚持事业为上，大胆选拔和使用善抓落实、敢抓敢管的中层干部，特别是加大对优秀年轻干部的培养力度，统筹用好各年龄段干部，逐步形成合理的梯次配备。要健全内部考核评价和激励机制。进一步修改和完善工作考核细则，注重加强考核结果运用，以鲜明的考核导向推动担当作为，鼓励创新实干。用好用活鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，充分发挥先进典型选树示范效应，推动严管与厚爱结合、约束和激励并重，引导党员干部比学赶超、争先进位。要提升专业素质能力。坚持实际实用实效原则，统筹安排内训外培，组织开展多轮次、多层次的集中培训、岗位练兵、业务技能大比武等活动，着力解决“知识透支”“本领恐慌”问题，全面增强熟练业务和改革创新的履职本领，严格规范公正文明执法。
同志们，新征程已经开启，新蓝图等着我们去实现。任重道远，更需策马奋进，风正扬帆，自当破浪前行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，瞄定“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，在聚焦“三个全方位”，同心共建新崇川，奋力打造长三角中心城市高质量发展首位区的新征程中，勠力同心、锐意进取、接续奋斗，为崇川“十四五”开好头起好步作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的百年华诞！