2025年，在区委、区政府的正确领导下，崇川区市场监管局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，锚定 “全市领先、全省争先、全国创先” 目标定位，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全” 工作总思路，以改革开路、用创新破局，在赋能发展、护航市场、保障安全等方面精准发力，为助推我区经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、凝心铸魂聚合力，从严治党纵深推进

拧紧全面从严治党“责任链”，切实履行“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习17次，集中性警示教育、实境参观5场次，动态更新问题清单4轮次，销号突出问题2个。推进行风建设巩固提升，梳理“学查改”情况和岗位廉政风险点43条。续聘行风监督员4名，按照形势特点开展全覆盖“在岗在行在状态”督查6轮次，精准运用监督执纪“第一种形态”17人次。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全年移交违纪线索9条。守好意识形态“主阵地”，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神32个，组织理论学习中心组学习12次。联合南通广电开设“崇川市场监管在行动”专栏，全年制作播出专题节目46期。高效办结“啄木鸟”平台群众诉求40件，稳妥应对各类网络敏感信息101起，未发生重大负面舆情事件。扎实做好各项日常保密管理，建立保密责任制度，制定保密操作规范，确保信息和文件的安全存储和传输，全年未发生过失泄密事件。抓实巡察整改“后半篇文章”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以自我革命精神深化自查自纠，以举一反三思维拓展整改成效，确保65条整改措施按时对账销号。党组每月研判部署整改进展情况，着力构建堵塞漏洞、规范管理的长效机制。

二、聚焦大局促发展，营商环境持续优化

聚焦全区中心工作，2025年完成项目招引24个，完成数12，保持全区部门领先。助力全区新增二、三类医疗器械注册证14个。全市入围国家创新医疗器械特别审查程序的10个产品中，6个来自崇川，其中3个已获批上市（2025年新获批2个），数量全市第一。深化知识产权强区建设，截至2025年11月，全区新增发明专利1741件，失效416件，净增1325件，发明专利拥有量11410件，全市第一。强化知识产权保护与服务，着力提升高价值发明专利占比，建立专利快速预审通道，涉及备案企业达550家，受理预审1385件，预审合格550件，成功授权539件。创新打造“崇知行”知识产权服务项目，完成辖区31家企业“订单式”培训。深化知识产权金融服务，完成质押融资110笔、总额18亿元，缓解企业融资压力。推进质量强区建设，牵头或参与制修订国际标准1项，国家标准27项，行业标准8项、全国性团体标准32项，全市领先。开展对标达标提升专项行动，指导企业发布对标达标成果328条，全省第一。加强标准化人才培训，全年培育企业标准总监40余名。精准施策助力“苏质贷”惠企政策落地见效，全区172家企业新增“苏质贷”授信总额10.99亿元，实际发放贷款9.87亿元，全市领先，为企业节约融资总成本超600万元。

三、改革创新破壁垒，市场主体蓬勃发展

监管模式迭代升级，全面推行“全流程打铃提醒”，首创行政处罚修复“打铃提醒+信函投递”高效提醒机制，引导经营主体主动修复信用。简化信用修复申请，推行首次年报修复“免申即享”。截至目前，共完成住所、处罚信用修复1288户次。创新推行“双随机+体检式”集成监管，通过“一次上门、查多项事”减少企业迎检次数，指导企业规范经营。“一件事” 改革纵深推进，健全“一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，获选个转企“一件事”省级先行试点区域，探索跨登记机关、部门协同推进和数据共享机制，集成档案迁移、转型登记等11件办理事项，为全省全面推开个转企“一件事”改革提供经验，今年完成“个转企”87家。推行注销登记“一件事”，打造“一次提交、部门联动、限时办结”的便捷高效退出模式。全年共办理个体工商户注销登记10554家。深入推进开办餐饮店“一件事”，全年共办理1878件，全市第一。多元治理亮点纷呈，成立食品安全志愿者队伍，汇聚民智民力，延伸监管触角，弥补监管盲点，获评2025年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。打造“环濠河食安联盟”食安品牌，优选首批30家濠河沿岸优质商户发挥示范引领作用，推动联盟建设成为南通食品安全共治共享的示范窗口。全市率先开展“邀约式”服务型监管项目，对辖区30家食品生产主体开展专项“邀约式”体检服务，梳理问题226个，整改率达100%。在全市率先打造13家“药事驿站”零售药店服务标杆，截至2025年底累计建成45家，集成多元便民服务，构建药事服务网络。全市率先探索电梯全包式维保、加装电梯全生命周期托管等新型电梯管理模式，已有一台加装电梯实现15年托管。

四、精准监管筑防线，安全形势持续向好

筑牢食品安全监管防线，聚焦“一老一小”重点群体，全区215家学校食堂、34家养老院明厨亮灶覆盖率100%，线上巡查率100%，问题处置率100%，同步检查 28 家食堂供应商及社区食堂，压实全链条责任。整治网络餐饮乱象，约谈美团、饿了么平台4轮，推动30 余家次违规商户歇业整改，立案20余起。聚焦制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等突出问题，累计对批发市场、肉制品生产企业及小作坊、餐饮单位等开展专项检查500余家次，检查涉农食品生产经营主体472户次，发现的596个问题均实现闭环处置。强化药械妆安全监管，全年累计检查零售药店505家，三级、二级监管医疗器械经营企业分别为535家和384家，二级以上医疗机构19家，一级及以下医疗机构167家，疫苗接种单位25家，各类主体监督检查覆盖率均达到计划要求。扎实开展药品“清源行动”、家用医疗器械“一件事”治理等专项检查，依法查办案件58起，有力净化市场环境。严把工业产品质量关，开展家纺产品、电动自行车、灶管阀、建筑保温材料等重点工业产品专项整治行动，完成16种类共计112批次的监督抽查，查办产品质量案件80余件。完成建筑保温材料、服装、机动车、环境等类别50余家检测机构现场检查，查办检验检测案件5件。守牢特种设备安全底线，全年排查并整改一般安全隐患7009条，重大事故隐患40条。组织对辖区342台老旧住宅电梯开展了安全评估，并完成整改闭环。配合区住建局更新住宅老旧电梯617台，新摸排467台电梯列入更新计划。推动原崇川区电梯视频维保平台与省特种设备智慧监管平台融合，全区正常开展电梯视频维保台数已达3500台，累计开展视频维保四万余台次。牵头住建、文旅等部门（单位），对崇川区内小型游乐设施集中开展两轮隐患排查整治，发现并整改隐患154条，赋码登记小型游乐设施1108台，赋码登记数全市第一。通过一年的治理，全区电梯困人故障率同比下降9.2%。

五、执法为民显担当，市场秩序规范有序

执法监管有力度，以“守护消费”铁拳行动为主线，聚焦民生关切领域开展精准执法，重点打击非法改装电动自行车、“幽灵”外卖、商标侵权等违法行为，实现“查处一批、规范一片”的整治目标。全局共办结普通程序行政处罚案件1413件，涉刑移送案件6件，全市第一。包容审慎有温度，制发《关于进一步贯彻落实上级免罚轻罚有关规定的指导意见》，迭代扩容推出4.0版免罚轻罚清单，对广告宣传、食品安全、药械妆安全、价格及不正当竞争、计量标准5类领域31项高频轻微违法行为进一步实施包容审慎监管。全年对72起案件不予行政处罚、516起案件从轻减轻处罚，累计免罚轻罚涉及金额6344.9万元。

六、用心用情惠民生，群众满意度持续提升

高效处置群众诉求，全局办结投诉举报工单46591件，其中12315平台办结27850件、12345平台办结18741件，按时办结率达100%。建立投诉举报处置联席会议工作机制，优化投诉举报处置流程，加强科室、分局之间的协作配合。优化消费维权服务，持续推进线下无理由退货承诺，全年新增承诺商户3179家。在文峰大世界、八佰伴、中南CBD大有境、圆融广场、万象城等5家重点商圈设立无理由退货服务站，提供退货咨询、寄存、争议调解全流程服务，新发展ODR企业8家，全区增至55家。规范计量市场秩序，持续开展电子计价秤综合整治，全区34家集贸市场中30家已完成电子计价秤统一配置，“六统一”完成率全市第一。全区2800余台电子计价秤纳入“一秤一码”监管，“一秤一码”覆盖数全市领先。开展“民用三表”专项整治，抽检首检未安装水表5930只，电能表6073只，为“三表”准确计量提供了有力保障。

六、多维淬炼建队伍，履职能力全面强化

扎实推进干部选任与配置优化，开展干部“敢为善为”调研，了解掌握分局干部履职情况，为党组选人用人提供参考；更新分局体量六维图，参照体量面积，持续优化分局人员数量、性质结构、性别结构等；深化轮岗交流，推动人员换岗，培养复合型人才；重视年轻干部培养，依托研学社组织业务交流、课题调研、实践锻炼等；推行“师徒结对”传帮带模式，助力新入职干部快速融入岗位；制定全员谈心谈话方案，认真倾听干部诉求。

七、锚定目标抓重点，攀高逐新求突破，奋力开创市场监管工作新篇章

2026年是“十五五”开局之年，各项目标的高质量完成，直接关系到未来五年的起步成色与发展势能。全局上下要拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一心谋发展、齐心开新局。

一是实施质量品牌支撑工程。聚焦质量强企、强链、强服务，推动质量品牌与区域产业发展深度融合。聚力质量标杆培育。配合上级部门开展“旗舰领航”行动，精准摸排省长质量奖储备清单；发挥首席质量官专业人才作用，系统培育质量人才队伍；深化质量诊断服务和质量认证帮扶，助企降本增效；全面摸排并动员辖区符合要求的企业参与江苏精品认证和质量信用评定。深耕特色产业强链。坚持“抓两头、带中间”推动经营主体质量提升，深化扶优培强和打假治劣“两手抓、两手硬”，推进家纺质量“线上线下一体化”全链条治理；扎实开展网销家纺“双链同治”，对直播链、供应链经营主体开展摸排整治；动员企业参加上级船舶海工产业链质量强链推进会，推动产业质量协同提升。升级质量服务体系。结合区域发展需求配合开展检验检测机构引培；升级“质量合作社”服务形式和内容，聚焦初创、发展中企业需求，在政策咨询、融资服务、认证检验、标准体系建设等方面强化双向联动支持；推动行业龙头企业牵头建设标准化技术委员会或承担秘书处工作，协助市局组建产业标准化创新联合体，主动参与关键技术标准研制，力争新增国家标准、行业标准12个以上。

二是实施知识产权赋能工程。聚焦高价值培育、全链条保护、多维度赋能，让知识产权成为产业创新发展的“硬支撑”。强化知识产权培优提质。健全专利全生命周期管理服务模式，持续提升高价值发明专利占比；优化专利结构，有序推动非高价值专利主动放弃和质押工作；深化惠企融资“双促”工程，强化创新金融服务供给。搭建知识产权服务平台。推动成立企业知识产权促进会，搭建政企、企企交流合作平台，为企业提供知识产权一站式服务；实施品牌价值提升行动，深入挖掘商标、地理标志发展潜能；指导企业创建国家知识产权示范企业，参评中国专利奖、省专利奖。提升知识产权保护效能。全面运行区知识产权保护中心2个预审服务领域，进一步提升预审质量和速度，力争授权率、预审量双提升；严厉查处商标侵权、制售假冒伪劣商品、假冒专利、伪造冒用地理标志等违法行为；加强维权指导，助力企业出市跨省打假维权。

三是实施营商环境提优工程。坚持客户思维、用户体验，持续擦亮“万事好通・濠满意”服务品牌，推动营商环境迭代升级。提升政务服务便利度。深化“高效办成一件事”改革，拓展地址名称变更和注销“一件事”，推动营业执照与工业产品生产许可证“同步变更、同步注销”；优化经营主体结构，稳妥推进经营异常个体工商户退出市场；强化“登管罚衔接”，探索建立登记信息、监管信息与处罚信息“互推送、双回路”机制。促进消费环境提质升级。深入开展线下无理由退货承诺，力争发展承诺商户2000家，在巩固现有承诺单位的基础上，重点向省定培育名单中的服务消费融合场景、夜间消费集聚商圈延伸，鼓励有条件的商户参与长三角异地异店退换货；推进万象城满意场景建设，培育万象街区放心消费集聚示范区，充分发挥其示范引领与辐射带动作用，打造一批具有崇川特色、彰显主城区品质的消费集聚示范标杆，整体提升区域消费环境水平；按序时进度发展ODR企业，累计达80家；深化工单预警，优化投诉举报处置流程，提升12315平台效能，确保调解成功率保持75%以上。维护市场公平竞争秩序。严格落实公平竞争审查，加快商业秘密保护机制建设；发挥涉企收费监测哨点作用，及时核查涉企收费违规线索，高效帮助经营主体减负纾困；聚焦民生领域，开展物业、医疗领域收费专项检查，切实维护市场价格秩序；严厉治理侵权假冒、质量违法、低价低质、虚假宣传等问题，遏制“劣币驱逐良币”的恶性循环。

四是实施产业融合助力工程。树牢“管行业就要管产业发展、管数据落地”理念，聚焦区域特色产业赛道，强化全链条服务保障。赋能生物医药与医疗器械产业。聚焦合成生物、高值医疗器械等细分赛道，在体系考核、产品注册申报、向上对接沟通等关键环节，为企业新产品研发上市提供高效前置服务；集成落实产业支持政策，对符合条件的创新药械、仿制药等，帮助企业积极申报奖补资金并按时发放。壮大生产性服务业规模。支持专业机构联合成立检验检测认证技术联盟、建设资源共享平台，强化检验检测认证产业集聚效应；积极招引规模以上广告企业，做好全流程服务指导，助力辖区广告业健康发展。

五是实施安全治理守护工程。树牢“万无一失、一失万无”思维，坚决守住“三品一特”安全底线。食品安全监管方面，聚焦“一老一小”、肉制品、网络餐饮、校园食品等重点领域实施专项治理，全面贯彻《南通市网络餐饮服务食品安全监督管理条例》，加大网络餐饮主体监管力度；积极推动食品生产企业、小作坊落实主体责任，建立内部“吹哨人”举报制度，强化社会监督；加强食品安全协管员队伍建设，开展食品安全应急演练，提升应急处置能力。药械妆监管方面，加强对疫苗、集采中选药械、高风险植入性医疗器械等重点品种监管和风险监测，推进经营环节“清源”巩固提升行动，加强追溯管理，严厉打击购销“回流药”、假劣药械等违法行为；在全市率先推广安全用药标签并形成常态化机制，加强“药事驿站”运行指导，发挥驿站标杆引领作用，推动药品零售行业药事服务能力整体提升；加强药品、化妆品质量监督抽检工作，确保辖区药品、化妆品质量稳定可控。特种设备安全监管方面，推动重点民生实事项目落地，完成200台老旧住宅电梯安全评估；深化电梯、气瓶全链条治理，巩固叉车“技改”、锅炉“智改”成果，推动非公路用旅游观光车技术改造和智慧电梯建设；深化特种设备使用单位主体责任落实，聚焦主要负责人、安全总监、安全员“关键少数”，开展系统性培训并组织考核；开展叉车、涉旅游特种设备等专项整治，开展全区工业管道编码工作。重点工业产品质量方面，开展电动自行车、燃气灶具及配件等重点工业产品质量安全专项整治；深化质量溯源管理，推广家纺“质量码” 平台；开展食品相关产品、危险化学品等产品证后监督检查，督促企业保持获证条件；聚焦安全底线，扩大监督抽检的品种、数量，强化抽检结果运用与公开，对生产厂家、经销商形成倒逼约束，做好产品质量监督抽查与执法稽查衔接，彻查严处不合格产品生产源头；聚焦检验行业风险防控，对辖区内检验检测机构进行全面摸排梳理，关注机动车检测、环境检测等已有监管基础的领域，排查未充分覆盖的机构，依法依规做好问题整改落实，规范检验检测行为。计量与广告秩序方面，继续推进集贸市场电子计价秤“一秤一码”管理，做好市场外蔬菜店、水果店等经营主体电子计价秤监管，督促经营户按时完成检定；持续强化涉老涉幼、神医神药、教育培训等民生领域广告整治，聚焦严重违法监测线索立案查处、一般违法监测线索闭环管理，通过查办典型案例和推行合规指导双向发力，维护广告市场秩序。

六是实施监管能力锻造工程。以法治化、信用化强化监管能力建设，提升市场监管体系和治理能力现代化水平。深化法治监管建设。强化法治保障，推动包容审慎监管；设立党组会“第二议题”专题学法制度，推动领导班子常态化学法用法，发挥“关键少数”在法治建设中的示范引领作用；持续加强法治员队伍建设，通过组织季度法律培训、举办名师讲座、开展案件研讨等，提升法治员专业素养和业务能力；每季度编印《法治实务指导》，设置应诉应议、实务答疑、典型案例、新法新规等专栏，为监管执法提供精准指引；严格落实行政执法“三项制度”，依法实施行政处罚裁量基准及免罚轻罚制度，规范行政执法行为。创新信用监管机制。归集企业行政许可、行政处罚、抽查检查等相关信息，为上级部门对企业进行信用风险分类分级提供坚实数据支撑；在年度双随机监管任务制定时，充分运用企业信用分类分级结果，对“高风险”企业增加抽查比例，对“低风险”企业降低抽查比例，实现信用分级、精准监管。推行首次年报修复“免申即享”，实施处罚修复“打铃提醒+信函投递”告知模式，助企高效重塑信用。

七是实施党建引领保障工程。坚持把党的全面领导贯穿市场监管工作全过程，以高质量党建引领高质量业务发展，打造忠诚干净担当的市场监管队伍。强化政治建设铸魂。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；压紧压实全面从严治党主体责任，巩固深化巡察整改成果；持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进机关作风建设；集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推进系统行风建设。健全监督体系筑堤。构建派驻监督与内部监督同向发力、贯通融合的工作机制，加强党员干部日常教育管理，做好廉政风险点摸排，规范“第一种形态”运用，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设更高水平的“清廉市监”。加强队伍建设固本。开展干部“敢为善为”专项调研，更新分局人员体量图；实施分层分类培训，提升队伍履职能力，夯实干部队伍建设基础；强化资金保障效能，通过预算精准管控和“事前审批—事中审核—事后核查”全流程管控，提升专项资金使用质效，为各项工作开展提供坚实保障。深耕宣传服务聚心。认真落实意识形态工作责任制，在理论武装、宣传引导、风险防控、协同联动上持续发力；加强舆情风险防范和舆论引导，确保监测反馈快速响应、有效处置；规范门户网站管理，及时发布公告公示和工作动态，为群众和企业提供便捷指引；发挥外卖配送行业党建作用，精准对接新就业群体困难需求，聚力破解外卖骑手“进门最后100米”难点堵点，推动党建工作与行业服务、群体关爱深度融合、同向发力。