在虎年春节刚刚过去的一个月里，面对突如其来的疫情压力，全区市场监管系统行动迅速、工作有序、成效明显，一抹抹“党旗红”和一缕缕“市监蓝”交相辉映在抗疫前线、事业一线。在此，我代表局党组，向全系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今天我们在这里隆重召开“崇川市监·护航主城”行动动员部署大会，目的也非常明确，一是提神，二是聚力。“提神”就是要通过表彰，鼓舞斗志，进一步形成学习先进、赶超先进、成为先进的争先氛围；“聚力”就是要把方方面面的力量凝聚起来，动员全局上下锚定区委、区政府和上级部门的决策要求，以更加昂扬的姿态、更加磅礴的力量，谱写新篇章、全力争一流。从这两个层面来讲，今天的会议就是“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催征的誓师会、动员会。下面，我主要讲两个方面的意见：

第一部分：稳中求进、守正创新，交出厚重履职答卷

时间如流，奋斗如歌，刚刚过去的2021年，我们紧扣“提升首位度、全省争进位，高水平建设社会主义现代化新崇川”的总目标，全局300多名市监干部用奋斗践行初心，用实干书写担当，紧密围绕区委区政府决策部署，认真履行监管职责，圆满完成各项重点、难点任务，共同开启了“十四五”发展的良好开局。全区市场监管系统被国务院食安委表彰为“全国食品工作先进集体”，被区委、区政府评为2021年度“综合考核优秀单位”“营商环境先进集体”。回首一年来的拼搏奋斗，我们一起分享的不仅是来之不易的荣誉成果，更有蕴藏在先进典型上的宝贵精神财富。

一、要学习他们勇毅精进，做服务发展大局的表率

“奋勇争先”首先是一种精神，突破、进位并不容易，我们在努力，别人也在努力，事实证明加倍付出才有更多收获。这一年，我们一以贯之促发展，服务企业成效明显。

一是质量强区建设再提升。以质量发展为目标，全面开展质量提升行动，深入推进质量强区战略，32家单位累计获得质量发展专项资金奖励235万元。成功指导南通中集能源装备、江苏易实精密科技2家企业获区长质量奖，万达锅炉、精华制药获市长质量奖，中远川崎获省长质量奖提名奖，5家企业通过“江苏精品”和省质量信用2A级以上评选，获评数量全市第一。

二是计量惠民服务再深化。牵头建立区标准化工作部门联席会议制度，协调全区标准化工作的开展。全年共计培育40名企业标准总监，全区新增国家标准7项、行业标准7项、团体标准17项，完成对标达标154条，为企业在行业发展中掌握更多的话语权提供了保障。积极开展“5·20计量日”主题宣传活动，组织市场计量行为专项检查，规范市场计量秩序，打造经营诚信、服务优质的惠民环境，助力推进全区诚信计量体系建设。

三是知识产权战略再推进。以全面深化知识产权战略实施为引领，实现全区有效发明专利量5178件，增幅27.57%；发明专利授权量1250件，同比增长106.27%；万人发明专利拥有量43.74件，较2020年全年增长9.52%，知识产权主要指标领跑全市。金通灵获批7500万元绿色创新创业公司债券，实现全市知识产权债券化“零突破”，“正绿海”成为我省2019年以来唯一获批的国家驰名商标。

二、要学习他们迎难而上，做守护民生权益的模范

“维稳促安”首先是一种责任，“促一方发展，保一方平安”更是全体市监的共同承诺。这一年，我们聚焦高风险领域，坚守安全底线，统筹疫情防控、文明长效管理，全区安全形势稳中向好。

一是食品安全监管争先创优。严格落实进口冷链食品常态化疫情防控要求，认真履行区“联防联控”进口物品协调组工作职责，不断规范集中监管仓运行，实现345家进口冷链食品经营单位、150万件产品入库监管，创新建立重点产品信息化追溯系统，重点推进从业人员“两库一平台”建设。推动全区30个小作坊提档升级，创成省“名特优”食品小作坊2家、市示范小作坊3家。特殊食品规范化经营模式等先进经验得到全市推广，树立端平桥市场熟卤菜经营“崇川样板”。以创建国家级食品安全示范城市为抓手，坚持问题导向，编制出台区“十四五”食品安全规划，确保全区源头性、系统性、区域性食品安全“零事故”。

二是药械安全监管蹄疾步稳。坚持疫情常态防控和药械妆质量安全严管并重，慎终如始筑牢零售药店“哨点”防疫坚实屏障，长效巡督机制有效运转，全年责令歇业整改零售药店45家次、行政处罚10家次。超额完成全区各类药械妆在业主体监管覆盖率考核指标，药械妆质量安全监管标准化建设成效初显，通过编印“读得懂”的监管手册、出台“用得好”的检查文书、打造“行得通”的工作机制，有效促进监管规范、效能提升。以疫苗、新冠检测试剂、植入性医疗器械、专科医疗机构为检查重点、靶向施策，确保药械安全无短板。全年完成120批次药品抽验任务，合格率99.2%。区药械妆质量安全监管工作在市局服务高质量发展评价中，位列全市第一。

三是特种设备监管推进有力。始终保持严管高压态势，创新数字化安全监管方式，着力提升安全隐患治理和风险管控水平，确保了全区特种设备安全生产态势平稳有序。深入推进特种设备安全生产专项整治三年行动，深化企业特种设备安全生产主体责任告知承诺制，全年检查企业3000余家次，整改闭环安全隐患500余条。在全省率先开展燃气管道排查整治“五清工程”，完成临检应检燃气管道检验55公里。成功承办全省气瓶监管现场会，启动全区叉车“技改+保险”项目，建设电梯无纸化维保平台，创新开展“安全生产月”系列主题宣传活动，组建特种设备安全监察技术专家库，多措并举、有力推进隐患排消工作再上新台阶。

四是农贸市场管理精进不休。牵头对全区36家农贸市场实施疫情防控及文明长效管理专项提升行动，不断压实农贸市场主体责任，严格落实出入口防疫措施要求，配备专人管理，定期驻点指导，进一步筑牢农贸市场疫情防线。同时，按照“一市场一方案一专班”的思路，推动出台《区农贸市场长效管理工作机制》和《以奖代补方案》，建立健全日巡查、周督查制度，实行问题“清单式”管理、“对账销号式”落实，精准分类施策、每月考核排名，全区农贸市场环境显著提升。海港、沿河桥等市场焕然一新，城山路、观音山新城、永兴等优秀示范市场不断涌现，工作成效受到市委、区委主要领导和市文明办多次肯定，在国家文明城市检查中未失0.1分。

三、要学习他们锐意改革，做坚持公正监管的榜样

“开拓创新”首先是一种品质，它是实现高质量监管的“金钥匙”，更是实现市场监管现代化的“助推器”。这一年，我们用改革破题、借科技赋能、以创新制胜，刚柔并济抓监管，市场秩序公平稳定。

一是不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革以及“互联网+政务服务”建设，结合名称自主申报，实行“全程电子化登记+实名认证”，进一步推动市场主体稳步增长。全年办理个体工商户开业登记11512家，新增数同比增长2.4%。推动全区28个部门全覆盖、常态化实施“双随机、一公开”监管机制。部门联合抽查市场主体占比达89.56%，列全市第一。全区“双随机、一公开”监管覆盖率、检查事项覆盖率、部门联合抽查覆盖率、检查任务完成率均达到100%。

二是着力打造放心消费。倾听群众诉求，围绕擦亮“放心消费、乐享南通”品牌，持续提升消费维权工作效能。全年共处置各类投诉举报2万余件，按时初查核查率、办结率均为100%。新发展ODR成员企业6家，通过与企业、区局、分局三级对接，实现消费投诉快速流转、消费纠纷源头治理。开展“3·15”系列活动，创新运用诉调衔接、维权直通站、在线纠纷解决等新模式，探索推行“厂商一体无理由退货”工作机制，大力提振了放心消费信心。全区共有17家单位成功获评市级放心消费先进示范单位，7家单位入选省级放心消费创建荣誉单位。

三是重点领域铁拳出击。重点加强了保健食品、医疗美容、房地产和课外教育培训等民生领域监管执法，开展转供电收费、长江禁渔、非法加油车等专项治理，全区“长江禁渔”工作获总局领导高度评价。全年累计查案件779件，罚没款总额850余万元，其中查处食品案件326件，广告案件103件，商品质量案件92件，商标侵权案件71件；入选省典型案件6件，市典型案件4件。南通氢肽贸易公司虚假宣传案被省局评为全省“铁拳”行动第一案例，在全省会议交流。

四、要学习他们重视集体，做服务队伍建设的楷模

“甘居幕后”首先是一种气度，只有坚持事业为上，不断提升干部素质和履职能力，才能干出实之又实、细之又细、稳之又稳的成绩。这一年，我们持之以恒强基础，纪律严明抓作风，队伍面貌焕然一新。

一是从严治党不断强化。坚持党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委抓落实的工作机制，组织全体党员干部开展党风廉政教育，签订“五防止”承诺书。深入推进党史学习教育，开展庆祝建党一百周年“七个一”系列活动，完成“我为群众办实事”项目14个。深入开展“作风建设提升年”主题活动，聘请行风监督员，常态化开展作风效能督查，正向引导全局上下保持在状态、敢担当、出成效的精神面貌。局机关党委被区委授予“先进基层党组织”荣誉称号，“市监护航”被评为“优秀党建品牌”。

二是法治水平不断提升。全面推行行政执法“三项制度”，制定出台《行政处罚文书格式范本》。全年共审核案件43起，接受案件咨询及参与各类疑难案件研讨100余次，及时化解行政争议，未发生诉讼败诉的情况。持续推进包容审慎监管，从轻减轻处罚案件200余件。全面加强法治建设，定期开展典型案件研讨、执法案卷评查活动，积极组织观摩行政庭审活动，建立健全法制学习培训和公职律师制度，不断提升依法行政能力和水平。

三是队伍建设不断加强。坚持党管干部原则，以优化干部队伍、强化教育培训、提升能力素质为目标，建立健全干部教育培训考核制度，加快推进队伍深度融合，全年共计51名同志获得职务晋升，25名同志获得职级晋升。结合队伍现状，围绕政治理论、正风肃纪、能力提升等方面制定教育计划，成功举办中层干部综合能力提升培训班，举行11名新进公务员师徒结对仪式，开展业务技能培训20余场次，市场监管队伍建设更趋专业。

四是内部管理不断完善。全面梳理、修订完善《内部管理制度》21项，有力保证决策部署政令畅通、工作落实有章可循，全年收办各类文件4337件。严格执行各项财务制度和财经纪律，共计集中支付费用4836笔，按时上缴国库非税收入831万元。以保障公众知情权、监督权为出发点，收办各类信访件105件，“啄木鸟”办件50件，舆情事件18起，政务公开信息96条。承办人大建议和政协提案42件，全部按时答复且获满意评价。

五、要学习他们守土尽责，做厚植为民情怀的公仆

“无私奉献”首先是一种胸怀，这一年全体分局同志始终坚持把群众的“表情包”作为检验工作的“晴雨表”，真正做到了将群众的“柴米油盐”记在心上，企业的“急难愁盼”扛在肩上。

崇开分局坚持监管与服务并重，通过崇川学校样板效应筑牢校园食品安全防线。港开分局扎实开展起重机械、船舶企业专项执法，为辖区安全生产打下坚实基础。和平桥分局协助街道完成商户整治、腾迁工作，为南大街商圈发展保驾护航。港开与和平桥分局均被市局评为“十佳基层分局”和“先进基层分局”。唐闸分局主动作为，帮助企业减少电费负担约100万元。文峰分局建立外卖平台联动机制，打造网络餐饮多元共治新模式。获评省药品稽查执法“雳剑”行动先进集体。狼山分局聚力食品小作坊转型升级，创成省名特优和市级示范小作坊各1家。秦灶分局起草、制定《农贸市场提升任务手册》，行政指导更具温度。钟秀分局深入开展燃气器具及配件专项检查，为群众用气安全提供有力保障。城东分局创新形成食品安全“4451”工作法，为守护“舌尖上的安全”形成合力。虹桥分局查办的3起非法接种港版HPV疫苗系列案件均属国内首次，具有突出典型意义。新城桥分局善抓疫情防控重点，取缔无证从事进口冷链食品经营单位1家。任港分局牵头开展无证无照集中连片区域执法行动，获得居民一致好评。学田分局以“我为群众办实事”为抓手，铝合金加工、废品收购点集中整治行动获居民点赞。幸福分局努力谋求纵向突破，案件罚没款突破百万。陈桥分局率先实现先行赔付制度，以365天乘以24小时的“便民”姿态，随时受理消费者投诉举报。

六、要学习他们自请长缨，做勇夺赛场桂冠的典范

“拼搏奋斗”首先是一种态度，把初心使命转化为克难奋进的精气神，在各类竞赛评比中彰显党员风采、实现人生价值。这一年，我们不断拼搏争第一，光荣榜上再添新辉。

蔡开红同志食品安全经验丰富，被中国商联会食安导刊杂志社评为全国优秀通讯员，俞文娟、单赟、蔡开红三位同志一同被《食安导刊》评为宣传工作先进个人。张建华同志勇于突破、敢于亮剑，获评省药品稽查执法“雳剑”行动先进个人。谢小雷同志工作业绩突出、群众口碑良好，在全国渉企收费专项治理中被总局通报表扬，荣获市局执法技能竞赛三等奖、“年度执法标兵”。徐路、谢小雷同志同时被市机关工委、人社局和总工会联合表彰为市“建工新时代”优秀选手。吕晓莉同志立足岗位、真抓实干，被市局和南通银保监分局联合表彰为知识产权金融工作先进个人。陆琦、丰燕梅同志自觉学法用法，分别在第二届全省市监系统法律知识竞赛中荣获优胜奖和三等奖。严熙熙、李康同志立足企业需求，被区表彰为安全生产工作先进个人。姚静同志在“百年党史”知识竞赛中脱颖而出荣获一等奖。吴睿同志口才出众，在区“学党史、悟思想”百姓名嘴决赛中荣获三等奖。

大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。一年来，全局上下涌现出的先进典型、感人事迹远远不止这些，由于时间关系、篇幅所限，在这里不一一列举。希望受到表彰、表扬的单位和个人再接再厉、再创佳绩，更希望全局上下见贤思齐、争当先进、多作贡献。

第二部分：踔厉奋发、笃行不怠，扛起护航主城担当

今年以来，根据区委、区政府“聚力‘四个年’、提升首位度，为南通打造全省重要增长极扛起主城担当”的总体目标，我局明确了“在南通领先率先，在崇川有为有位”的大局定位，突出“稳企强链、稳基惠民、监管提升、数字化提速”的工作主线，扎实开展“崇川市监·护航主城”行动，为全区高质量发展贡献更多智慧和力量。

一、服务高质量发展当前锋

市委、市政府将2022年作为“营商环境提升年”，全面对标全国营商环境创新试点城市标准，出台了66条优化提升措施。区委、区政府也提出要大力开展“双招双引突破年”行动，对此，我们要深入贯彻落实。地方发展是个大局，要想率先有位，就要领先有为，主动融入“长三角中心城市高质量发展首位区”建设，锚定目标、找准定位、提高站位，从服务层面统筹职能工作：

（一）要助力营商环境优化提升

一是要充分整合政策暖企工具，加快推进惠企政策的立改废释工作，修订完善区长质量奖、质量发展、知识产权专项资金《管理办法》，进一步压缩奖励兑现周期，释放政策红利驱动创新发展。深入发挥CSO“首席服务员”制度优势，不断扩大“兴企通”平台覆盖面和集成度。建立服务“菜单”，梳理融合标准计量、知识产权、质量管理、信息化建设等要素资源，重点选取有一定质量基础、对全区经济有明显促进作用的企业开展“点对点”调研，摸准服务需求，实现“一需一策”“一企一案”的“滴灌式”精准服务。

二是要不断深入推进质量品牌培育，坚持“抓质量就是抓发展”理念，实施质量提升“强基工程”，推进“一站式”质量服务，充分发挥服务平台、咨询机构、专家团队、软硬设施的整体融合和聚合效应，完善质量标杆学习机制，开展公益孵化活动；加强质量品牌交流，培育“江苏精品”品牌梯队；注重管理模式创新，提高中小微企业质量管理水平。用好政府质量奖申报评定的“牵引力”，推动企业数量、质量“双提升”，力争培育市长质量奖（含提名奖）、“江苏精品”认证、省质量信用AA级及以上企业各1家。

三是要持续激发知识产权创新活力，实施高质量知识产权“创新工程”。以项目化方式开展专利布局，力求在去年新增发明专利1603件的基础上实现两位数增长，并初步建成中远川崎、润邦重机为引领的省级高价值专利示范中心。重点培育国家、省、市级知识产权品牌标杆示范企业，让“领跑者”企业领跑全区发展，让“攀登者”企业攀登产业高峰。逐步建立以知识产权交易中心为主体、高校知识产权中心为源头，专利转化计划为支撑的运营体系，推动知识产权质押融资“入园惠企”，力争质押融资数额增长10%以上，实现“知本”变“资本”，赋能高质量发展。

四是要严格落实公平竞争审查制度，牵头成立崇川区公平竞争审查联席会议办公室，加强对全区公平竞争审查工作的协调指导，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，废除与企业性质、属地或规模挂钩的歧视性准入规定和补贴政策，加快实现竞争性环节市场化。建立公平竞争举报处理回应机制，开展公平竞争第三方交叉互评，科学设置“红绿灯”，强化制度“硬约束”，推动形成企业自主经营、公平竞争的现代化市场体系。

（二）要参与全区中心重点工作扛红旗

一是要推动登记流程“简而再简”，不断优化个体工商户审批流程，以《市场主体登记管理条例》实施为契机，引导进行全程电子化登记、名称自主申报。搭建多终端共享、前置审核平台，进一步压缩办照时间，降低创业成本，无特殊情况下由法定15天、承诺3天缩短为当日办结。防范虚假登记行为的同时，要不断培育壮大市场主体，确保全年新增个体工商户1万家。

二是要创成省级计量惠民示范区，成立全区创建工作领导小组，细化实施方案，通过“宣传、监管、服务”三位一体推进落实，进一步擦亮我区计量惠民品牌，为省级“双拥”模范区创建作出贡献。加强标准化人才队伍建设，推广诚信计量自我公开承诺制度。以贸易结算、安全防护、医疗卫生和环境监测类单位为重点，推广实施标准化“提升工程”，立足企业项目需求，开展相应业务指导，畅通反馈渠道，及时掌握企业申报项目情况。全年要实现制（修）订国家、行业及地方标准不少于5项，以更多“崇川标准”支持“专精特新”企业发展。

三是要在全区高质量发展大比武中争先进，一纸任命、一面旗帜，标志着“双招双引”突击队正式成立。全局上下更要凝聚共识、广泛发动，仔细研究政策、组织集体学习，保持对重特大项目、楼宇项目的敏感度，提升对科创项目、人才项目的关注度，深挖有效项目信息。“双招双引”办公室要牵头各分局、科室相关工作的组织协调、工作指导、考核管理，形成“千斤重担众人挑、人人头上有指标”的工作局面，加强对报送信息研判、筛选，完成首谈登记，跟进入库管理、项目洽谈、签约落地等后续服务。冲刺一季度“开门红”，力争夺得部门考核荣誉红旗。

四是要持续营造安全放心消费环境，深化放心消费全区创建，严格落实投诉举报快速回应机制，坚持宣传教育、纠纷调解、公众监督、自我规范联合驱动，不断完善投诉举报层级管理体系。加强消费者维权服务站建设，规范消费品质量，部门联合探索新型网络交易监管新机制。积极培育省、市级放心消费示范单位，提高ODR企业发展质量和运行效能，实施线下无理由退款扩面行动，力促投诉举报总量下降、办理成效不断提高，真正实现“放心、安心、舒心”消费在崇川。

二、保障高水平安全当主力

当前，市场监管系统正经历着现代化改革洗礼、常态化疫情考验，而今年的2022年又注定是不平凡的一年，大事、要事、喜事多。冬奥会刚刚闭幕，国家两会、冬残奥会召开在即，亚运会、党的二十大也将在下半年举行。我们要坚持底线思维，守好重要时点，贯彻“稳”字当头，维持“严”的基调，抓紧抓实今年各项安全任务。

（一）要严守四大安全底线

一是要高要求把牢食品安全。对接市食安智慧系统，开发区级食品安全智慧监管平台，真正做到来源可查、去向可追、责任可究。严格落实“四个最严”要求，守牢不发生重大食品安全事故的底线，深入推进食品安全治理能力现代化建设。紧盯“一老一小”重点人群，加强学校食堂、养老机构等重点行业隐患治理，开展保健食品、校园食堂、明厨亮灶改造、网络订餐平台监管等专项行动。科学实施监督抽检，实现抽检类别全覆盖，食用农产品和食品抽检量维持在8.5批次/千人，合格率稳定在98%以上。

二是要高标准守护药械妆使用。深化药械妆监管标准化建设，积极融入市局待建的药械信息化监管平台，打造崇川标杆。突出药械安全风险隐患排查，聚焦高风险品种及防疫重点药械，开展疫苗接种单位、单体药店、医美机构、重点品种等专项检查。强化部门联动，对严重违反GSP规定的单体药店，要联合审批部门在许可证延续等方面予以严格限制，对存在严重违法违规行为的小微医疗机构，要联合卫健部门进行严厉查处，打好联合监管“组合拳”，确保群众用药用械用妆安全。

三是要高站位落实“三年大灶”。强化隐患闭环，落实安全生产责任制，通过企业自查、分局检查、第三方抽查、专家协查，常态化开展安全隐患排查整治，精准实施压力容器、起重机械等重点类别风险隐患安全监管，全力打赢安全生产专项整治三年行动收官战。持续推进燃气管道“五清”工程，全面启动叉车、起重机技改工作，加强数字化动态监管。编制特种设备监管标准化手册，提升监管人员现场监管及隐患排查能力，坚决杜绝重大特种设备安全事故，助力创建省级安全发展示范城市。

四是要高精度监管产品质量。建立基于问题导向的产品质量安全监管机制，突出重点产品，开展燃气具及配件、车用汽、柴油等产品专项整治，提高监督抽查的精准性。持续强化工业产品生产许可获证企业全覆盖监督检查，组织好企业的分类分级监管和质量建档工作，督促全区90多家检验检测机构全部纳入市检验检测监管服务平台管理，实施动态监管。严格开展不合格后处置工作，实现抽检不合格商品后处置率、年审率和巡查监管率均达到100%。

（二）要扎紧疫情防控文明长效工作举措

一是进口冷链食品监管要“严上加严”。严格按照进口冷链食品管理《工作指南》《技术规范》，提升链式技术监管手段，对标对表、梳理流程、查漏补缺、完善机制、强化监管，进一步提炼形成集中监管仓“崇川工作模式”。按季度组织开展疫情防控专项行动和专项督查。运用好江苏进口冷链系统的技术监管优势，通过督查、巡查、互查等方式，坚决守好监管仓、第三方冷库、批发市场等外防输入“主阵地”，抓好餐饮单位、连锁商超、外卖平台等重点消费“主渠道”。毫不放松抓好食品安全主题演练，全流程模拟应急处理过程，用实战强化应急处置能力，以“一失万无”的警觉，力求“万无一失”的结果。

二是零售药店巡查要“实之又实”。加大宣传力度，通过在线平台、媒体媒介，及时发布防疫提醒、通报检查情况和典型案例，进一步压实药店主体责任，提升消费者共防意识。稳步推进全区药店多轮次全覆盖检查计划，完善督查巡查机制，对测温查码不及时、消毒记录不完整、口罩佩戴不规范、四类药品漏登记等问题要即知即改、跟踪复查，对屡教不改、屡改屡犯的药店，要加大行政处罚力度，综合运用好告诫、行政约谈、责令改正、公开曝光、责令歇业整改等措施，突出防疫力度与执法刚性，形成震慑效应，不断发挥零售药店“哨点”作用。

三是农贸市场管理要“精益求精”。由农贸市场长效疫防办公室牵头负责，做好农贸市场长效管理、疫情防控巡查检查、应检尽检等数据报送工作。积极对接区商务局、城管局和长效办等部门，对全区39家农贸市场进行双周考核，逐条检查、逐项打分、逐月排名，运用好“红黑榜”公示制度，保障“以奖代补”考核资金及时发放，适时召开农贸市场长效管理工作机制推进会，通过材料汇报、经验交流等形式，及时总结经验、积极展示成果，持续推动农贸市场转型升级，亮化城市形象。

三、推进高效能监管当主导

市场监管部门涉及17项职责，承担行政权力事项1039项，任务重、责任大，突出问题是业务割裂、条线封闭、效能较低。全系统要在接下来的工作中，切实把握好监管的重点、难点，瞄准靶、齐发力、提效能。坚持数据思维，综合运用现代信息技术，发挥大数据支撑作用，迈出高效能监管的“新路”，从根本上改变监管力量与监管任务不匹配的被动局面；坚持逻辑思维，厘清各类数据间的业务逻辑，科学规划执法资源有效投入和科学使用，努力推动高效能监管。

（一）要竞合取重、创新开展“双随机、一公开”监管工作

坚持事前市场主体承诺践诺，事中信用风险分类和“双随机、一公开”监管，事后“联合惩戒+信用修复”的综合监管体系。要通过“政府监管、市场自律、社会监督、行业自治”四位一体系统推进“信用+双随机”监管模式，实施差异化精准监管。以消除风险隐患和减少涉企干扰双重目标为导向，规范和控制检查活动，实行抽查事项清单化管理，延伸线上智慧监管举措，切实做到“进一次门，查多项事”“非必要不现场”，减轻企业迎查负担。推行“容错纠错”柔性执法方式，建立健全“首违不罚、免罚轻罚”等五项制度，以行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育等方式实施包容审慎监管。推进信用监管全面渗透，畅通投诉举报渠道，保障市场主体参与公平竞争，做好信用等级分类管理，加快信用复评修复，构建跨部门联动响应的守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

（二）要“条块”联合、科学推进执法稽查“四季行动”

坚持问题导向，把握监管重点领域、重点行业、重点时段，突出为民宗旨，有序开展“春雷行动”“夏季风暴”“秋风行动”“冬季破冰”专项“四季行动”，打造崇川市监执法品牌。拓宽线索摸排渠道，加强各类案件线索和12315平台数据动态分析，提供靶向信息，精准发现问题。严厉打击疫情防控、教育培训、医疗保健等重点领域不正当竞争，做好冬奥、冬残奥、亚运会知识产权保护工作，维护公平自由、竞争有序的市场环境。持续巩固长江禁渔成果，确保达到生产加工、交易、供应、广告“四无”目标。全年查办案件要不少于600件，罚没入库不低于750万元。攻坚大案要案、新型案件，做好省、市级以上典型案件的选树工作，加强宣传，形成震慑。同时要对办案流程、文明用语、行纪衔接等情况开展监督检查，进一步推进严格、规范、公正、文明执法。

四、建设高素质队伍当先锋

要以“讲政治、讲规矩、讲团结、讲担当、讲正气、讲清廉”作为干事谋事的基本要求，不断强化政治意识，始终在对党忠诚上做表率；强化宗旨意识，始终在为民服务上干在前；强化底线意识，始终在清正廉洁上树形象；强化责任意识，始终在管党治党上带好头。要将高素质队伍建设与“机关作风建设提升年”“党员冬训”“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动有机融合，与“业务大学习、工作大反思、作风大整改、效能大提升”四项举措形成联动，坚定不移地推动全区市监系统建设成为坚强有力的政治机关、业绩优良的服务机关、廉洁文明的执法机关。

（一）要推进基层分局标准化规范化建设。

强化部门标准化形象，统一制作、安装全区市场监管对外标识，配发更新执法制服。创新标准化工作机制，修订汇编各项制度规范，提升全系统队伍内务管理水平和信息化监管能力。完善标准化后勤保障，以“投入对基层优先、力量向基层倾斜、榜样从基层选树”为导向，合理根据年度工作预算，统筹更新办公软、硬件设施，分步配置询问室、调解室，升级视频会议系统。全面推进基层网格化治理与基层市场监管有机融合，延伸基层市场监管触角，形成社会共治格局，将基层分局打造成崇川市监的“新名片”、护航主城的“最前沿”、为民服务的“主力军”。

（二）要加强信息宣传工作，提升影响力和专业度。

前瞻性部署舆情应对计划，完善舆情应急预案，打造舆情应对矩阵，不断提升全区重大舆情联动应急处置能力。 成立信息宣传办公室，研究出台信息考核激励机制，全面打造一支政治素质高、文字功底好、信息敏锐性强的专业化信息员队伍。注重宣传工作的高度、广度和深度，大力推进自媒体平台建设，做优公众号、做大粉丝圈、做强影响力。重视政务信息的共享交流，定期收集、编写《“崇川市监·护航主城”工作动态》，多方位宣传创新工作成果，彰显行政执法效能，提增市监部门影响。

同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省、市、区委决策部署，激昂如虎添翼的斗志、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，聚力“四个年”，提升首位度，以“崇川市监·护航主城”实际行动迎接党的二十大胜利召开。