各街道（崇川经济开发区管委会）食安办、各学校（幼儿园）：
为进一步排查校园食品安全风险隐患，强化校园食品安全管理，防范食品安全风险，切实保障我区在校师生饮食安全，根据省食安办《关于印发江苏省校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知》（苏食安办〔2023〕23号）、市食安办《关于开展校园食品安全排查整治专项行动的通知》（通食安委办〔2024〕1号）部署要求，区食安办会同相关部门决定从即日起至2024年6月，联合开展校园食品安全排查整治专项行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，建立健全制度机制，消除校园食品安全风险隐患，切实保障在校师生饮食安全。
（二）工作原则。
——坚持注重实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂承包经营行为、有害生物防制、环境卫生、食材采购、加工操作等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。
——坚持问题导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题，严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。
——坚持压实责任，守牢食品安全底线。落实属地管理责任，强化校长（园长）第一责任人责任，夯实学校和食堂承包经营企业主体责任，统筹行业主管和监管部门力量，防范校园食品安全风险。
——坚持综合施策，健全长效治理机制。打好组合拳，多政策、多途径、多方式，综合发力，指导行业协会推动企业加强自律、规范发展，提升社会监督效能，突出治本之策，完善制度机制，健全常态化治理体系。
（三）主要目标。通过为期半年的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题。选树一批经验做法，形成一批制度建设成果，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，健全校园食品安全治理长效机制。
二、重点任务
（一）督促学校切实履行主体责任。督促学校（幼儿园）特别是高职院校严格落实食品安全校（院）长负责制，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务，主要负责人每月至少听取1次食品安全工作汇报，对当月工作进行总结，对下月工作调度安排。要求学校及其食堂承包经营企业建立健全食品安全管理制度，严格对照各类标准规范提供餐饮服务，配齐配足食品安全总监和安全员，加强日常排查，对发现的问题及时整改到位。定期开展鼠（虫）害控制，配齐配全“三防”（防鼠、防虫、防尘）等设备设施，确保能够有效防制鼠（虫）害。聘用具有一定能力水平的第三方有害生物防制服务机构科学、规范开展有害生物防制工作，探索运用AI抓拍等先进技术手段防制鼠（虫）类等有害生物。督促硬件设施落后、布局流程不合理的学校利用寒假期间，加大投入，开展食堂改造和硬件升级。
（二）强化校园食品安全属地管理责任。明确党委和政府主要负责人第一责任人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。
（三）压紧压实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶”“阳光食堂”工程。
（四）压紧压实监管部门责任。按照食品经营许可工作最新要求，把好许可关，严格学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位准入。建立校园食品安全监管档案，全面掌握本地区主体信息和基本情况。建立供货商管理评价制度，建立承包经营企业食品安全信用档案。加强日常监管和抽检监测，及时发现风险隐患并督促整改到位。严格落实“处罚到人”要求，依法从严从重查处违法行为，持续保持高压震慑态势，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。
（五）深入排查风险隐患。在前期集中用餐单位专项治理、学校食堂承包经营企业食品安全专项排查整治行动的基础上，对照《集中用餐单位食品安全重点问题清单》（附件1）、《学校食堂鼠类等有害生物风险管控检查表》（附件2）和《防范鼠类关键控制点》（附件3），全面深入排查学校食堂、校外供餐单位风险隐患，着力解决食品安全管理不规范、制度执行不到位、后厨环境不卫生、“三防”设施不完备等突出问题。在2024年1月底前，实现全覆盖监督检查，并及时督促整改。
（六）规范承包经营行为。严格大宗食材采购、食堂承包经营、校外供餐等招投标程序，督促学校与中标单位依法签订合同（协议），及时公示中标企业名单。加强对承包经营企业、校外供餐单位的监督，定期考核评价，明确退出机制。严格约束转包、分包行为，坚决整治学校“一包了之”“只包不管”等突出问题。
（七）加强制度机制建设。根据市食安办会同相关部门出台的《南通市学校食堂管理细则（试行）》（附件4），指导各部门加强校园食品安全管理，加强部门协作，形成工作合力。区食安办将会同教育、公安、卫生健康、市场监管等部门结合本区实际，探索制定强化校园食品安全管理的标准、规范等制度，健全校园食品安全治理长效机制。
三、方法步骤
（一）细化实施方案（2024年1月15日前）
区食安办会同区教体局、人社局、卫健委、市场监管局、公安崇川分局组建校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称区级工作专班），统筹部署区内排查整治专项行动，制定全区互查方案和区级抽查方案。
（二）开展集中整治（2024年4月底前）
第一阶段：本地自查整治（2024年3月底前）。区工作专班按照自查整治实施方案，组织区内行业主管部门、监管部门、学校食堂和学校食堂承包经营企业分别对照《学校食品安全排查清单》（附件5）开展自查自纠，真正做到问题排查到位、整改到位；开展校园食品安全集中监督检查，对突出问题、关键环节加大检查力度，深入核查违法违规线索，发现问题及时整改。集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑。
第二阶段：跨区域互查整治（2024年3月下旬—2024年4月）。由区食安办牵头，抽调教育、公安、卫生健康、市场监管、各教育集团食品安全负责同志等成立互查工作组，组长由区食安办相关同志担任。互查工作组根据互查整治方案，按照各学校集团、各街道、区属、市属、省属等多类型开展互查工作。
（三）加强考核督导
区级工作专班围绕摸清底数、治理突出问题、建立长效机制等重点工作制定考核验收办法，对排查整治专项行动进行考核验收。区食安办将会同区教体局、人社局、卫健委、市场监管局、公安崇川分局成立抽查工作组，对照本方案确定的重点任务，以“四不两直”方式组织开展工作抽查，相关情况及时予以通报。对于排查整治专项行动不扎实、不深入、走过场，考核验收未通过的，运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。
（四）完善制度机制（2024年4月—6月）
区工作专班要对照相关清单、台账，指导各相关部门及学校（幼儿园）稳妥有序完成任务，梳理总结排查整治专项行动情况，形成一批排查整治专项行动成果，向市级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。区各有关部门及时汇总情况，分别形成排查整治专项行动工作总结，同时就建立健全常态化监管长效机制提出意见建议，报送区食安办。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各街道、各有关部门及各学校（幼儿园）要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，充分认识当前校园食品安全工作的极端重要性和存在的风险挑战，强化思想认识，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把排查整治专项行动作为重要的政治任务抓实抓细，抓出成效。
（二）周密组织实施。各街道、各有关部门要加强对排查整治专项行动的组织领导，建立健全相关工作任务台账，明确排查整治专项行动时间表、路线图，确保排查整治专项行动各项目标任务如期完成，坚决杜绝形式主义、走过场。
（三）广泛收集线索。排查整治专项行动期间，公布举报电话（区市场监管局举报电话：0513-12315），及时受理和处置公众反映的校园食品安全问题。
（四）加强协调督办。各有关部门要加强对重大问题、重大案件的分类指导、挂牌督办，加强行业管理，加大案件查办力度，推动排查整治专项行动走深走实。
（五）注重宣传引导。强化舆论引导，向全社会做好相关法律、法规、标准、政策的宣传解读。加强对学生的食品安全知识宣传教育，提升食品安全意识，培养良好的健康饮食习惯。及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。
各部门应于每月17日前报送排查整治专项行动成果清单（见附件6），不定期报送典型案例、经验做法、制度文件。2024年5月18日前上报工作总结。
联系人：支 剑 0513-89896577
附件：1.集中用餐单位食品安全重点问题清单
2.学校食堂鼠类等有害生物风险管控检查表
3.防范鼠类关键控制点
4.南通市学校食堂管理细则（试行）（通食安委办〔2024〕3号）
5.学校食品安全排查清单
6.校园食品安全排查整治专项行动成果清单
崇川区食品安全委员会办公室 崇川区教育体育局
南通市公安局崇川分局 崇川区人力资源和社会保障局
崇川区卫生健康委员会 崇川区市场监督管理局