2022年以来，面对经济下行压力和疫情持续反复带来的不利影响，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实积极有效的财政政策，强化创新财政收支管理，发挥财政保障监督职能作用，主动作为，攻坚克难，较好地完成了各项重点目标任务。
一、2022年目标任务完成情况
1.一般预算收入任务
2022年全区完成一般公共预算收入133.5亿元（还原口径），增长2.9%。其中：地方税收收入96.4亿元，下降13.3%；非税收入37.1亿元，增长100.4%。税占比72.2%。留抵退税后，全区完成一般公共预算收入113.1亿元（自然口径），下降10.2%。
2.债务化解情况
按照十年化债计划，2022年化债目标为50.24亿元，已累计化债50.3亿元。其中通过一般公共预算安排8.44亿元，政府性基金安排41.54亿元，项目结转资金偿还0.32亿元，圆满完成全年化债目标。
3.GDP考核指标
2022年财政局对接样本单位共13家，三季度公共管理、社会保障从业人员自测增幅31.74%，增幅比第一、二季度分别增长了15.2%和19.94%。全市排名第一。
二、重点工作推进情况
（一）围绕中心，迎难而上，全力稳住经济大盘。一是强化组收，压实责任。紧紧围绕年初人代会批准的收入目标任务，联系全区实际情况统筹规划，科学合理细化分解，压实各区域收入组织责任，为做好全区收入组织工作打下基础。二是加强协同，夯实基础。进一步加强与税务等部门的沟通协调，及时掌握辖区内税收征管动态，做好税源监测分析，提高税收征管质量。三是抢抓机遇，争取资金。联合相关部门累计争取上级资金超20亿元，其中，政府专项债券12.17 亿元，北沿江高铁等项目资本金4.46亿元，老旧小区补助资金3.73亿元，租赁住房和棚改资金0.8亿元。极大缓解了我区财政资金周转压力，为重点项目建设提供有力保障。极大地缓解我区财政资金周转压力，为重点项目建设提供有力保障。
（二）严控支出，统筹资源，坚实稳固保障发展。坚决贯彻习近平总书记“党和政府带头过紧日子”的重要指示精神，持续优化支出结构。出台《关于严格落实政府“过紧日子”相关要求的通知》、《转发财政部关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》、《关于落实上级要求加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，统一对2022年全区各预算单位一般性支出压减10%，厉行节约反对浪费，硬化预算执行约束。加大资金统筹力度，面对土拍市场低迷，政府性基金收入不如预期的特殊情况，持续做好资金管理，及时盘活存量资金。
（三）紧扣民意，精准施策，持续优化营商环境。一是加大民生投入力度。2022年完成一般公共预算支出85.1亿元，同比增长10.5%，其中，民生支出65.8亿元，占比77.3%，同比增长18.6%。继续支持教育优先发展，提高小学幼儿园生均公用经费标准；配合“双减”工作，加快安装教室空调，推进护眼工程；保障疫情防控资金需求，下达4.12亿元区级资金用于疫情防控，打好崇川疫情防控持久战。着力提升城市功能品质和服务能级。投入9.85亿元用于老小区整治、城市环境、市政道路、园林绿化及管养等，确保重大建设项目有序推进；二是发挥产业基金撬动效应。以产业基金撬动高效创新生态，我区产业基金总规模120亿元，直接投资项目78个，投资额12.1亿元。加快健全普惠金融服务和保障体系，缓解小微企业融资难融资贵问题，发放普惠金融专项资金3044万元。三是助企纾困精准扶持。积极落实大规模留抵退税政策，2022年累计增值税退税40.7亿元。充分发挥“兴企通”平台作用，缩短帮扶企业资金兑现时间，进一步激发市场活力。2022年累计兑现各类奖补政策资金2.29亿元，其中“免申即享”0.95亿元，惠企747家；“简申快享”1.35亿元，惠企1282家。四是创新非税征收模式。率先在南通地区实现非税收入移动收缴工作，通过搭建POS机、安全网关、电子票据、签名服务器和财政非税系统的互通渠道，在保证资金安全的前提下将非税开票端口前移，完成执法单位非税现场收费开票工作。非税移动收缴的实现，避免了缴款人来回奔波事务，充分实践了“让数据多跑路、让群众少跑路”的政务服务精神。
（四）聚焦安全，深化改革，落实政策成效明显。一是制定出台新一轮区街（园区）财政体制。牵头制定出台《区政府关于进一步完善区与省级开发园区、街道财政管理体制的意见》。进一步厘清区与园区、街道之间的事权、财权，加大财力下倾力度，提高基层财政保障能力，促进区域协调发展。二是全面推进预算绩效管理工作。2022年对招商专项、科技进步资金、工业发展资金、环卫道路保洁等7个项目开展财政绩效评价，内容涉及招商、科技、教育、环卫及企业扶持等多领域，涉及资金规模10.5亿元。将预算绩效目标与部门预决算在网站上同步公开，接受社会监督，2022年专项资金绩效目标公开率为100%。三是健全财政监管体系。核减各类财政投资评审项目金额1.72亿元，核减率5.53%；推行政府采购预算执行情况动态监管，节约资金5787万元，资金节约率为9%。四是严格防控债务风险。完善地方政府债务常态化监测和风险评估预警机制，大力推进地方政府债务信息公开透明。全面加强政府性债务风险化解的组织领导和制度建设，坚决遏制全口径债务增量，稳妥化解隐性债务存量，持续强化债务成本管控，切实防范系统性债务风险。
（五）配强队伍，共建互融，发挥党建引领作用。一是夯实思想根基。认真履行党建“第一责任人”职责，把加强党的政治建设要求贯穿到财政工作全过程各方面。坚持抓班子、带队伍、强基础、重实效。带头深入学习贯彻党的路线，方针、政策，加强对党建工作的研究部署，紧紧围绕财政中心工作，进一步强化工作责任，细化工作措施，打好基础，突出重点，开拓创新，着力提升融合党建工作水平。二是发挥组织效应。作为区级机关第四党建片区牵头单位，我局组织本片区14家成员单位围绕打造模范机关、创建支部特色品牌、党建业务深度融合等亮点做法开展深入交流和分享。持续开展“喜迎二十大、奋进新征程”主题党日活动、开展“学雷锋”，“安全生产”、“防范电信网络诈骗”、“疫情防控”等专题志愿服务活动，不断彰显我局“党旗扬˙财政兴”党建品牌活力。三是提升服务水平。开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，不断提高依法理财、依法行政水平。开展“村村到、户户进、人人访”、“千人千户千企”集中走访工作，通过开展实地调研，入户走访，主动帮助企业协调解决存在困难，畅通财政与群众的沟通渠道，积极应对疫情影响，为群众办实事、为企业解难事，进一步密切党群干群关系，优化企业发展环境。
三、存在的问题
受疫情持续多点散发、宏观经济形势下行等多重因素影响，全区收支矛盾凸显。而与此同时改革、发展、稳定等各方支出需求只增不减，财政收支平衡压力日益加剧，政府性债务率压降相对困难，隐债置换难度加大。
四、2023年工作思路
2023年是贯彻落实党的二十大精神第一年，我局将切实把思想和行动统一到会议精神上来，严格落实区委区政府各项要求，加强财源建设，紧抓收入工作，优化支出结构，不断完善运行机制，坚定不移地推进各项奖补政策落地，促进区域经济社会持续健康发展。
（一）强化征收，提供坚实财力保障。在不折不扣落实各项减税降费政策的同时，深入推进税收协同共治，努力做到依法征收、应收尽收。坚持稳中求进的工作总基调，紧盯收入预期目标，压实街道（园区）收入组织责任。持续密切关注宏观经济形势及国家政策变化，加强对重点行业、重点企业、重点税源进行监测分析，提高财政收入质量。完善信息共享机制，加强与税务、市监等部门的沟通协调，及时掌握税收征管动态，充分发挥税收协同共治优势，通过横向到边、纵向到底、全面覆盖的协税护税网络，做到抓大不放小，颗粒归仓。深入开展“千人千户千企”活动，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，着力帮助企业突破发展瓶颈、化解发展难题、增强发展后劲、提振发展信心，全面激发企业内生动力，有效涵养培育税源，促进财政增收。继续努力向上争取各类奖补资金和专项债券。
（二）加大统筹，确保财政平稳运行。一是加大压减力度。牢固树立过紧日子思想，严控低效无效支出，大力节减行政性开支；对重大项目性支出要严格论证，充分考虑财政承受能力，确保财力可持续性。二是着力优先保障。优先足额保障基本民生和基层运转各项支出，确保公共服务正常运转，坚决兜牢“三保”主体责任。三是严格库款管理。做好重点节点库款调度工作，切实保障“三保”支出需求，进一步规范资金拨付秩序。及时足额发放农业类各项补贴，努力确保教育、文化、科技、社保、医疗卫生等支出稳定增长。
（三）创新举措，加强全面预算管理。以2023年全省乡镇预算管理一体化系统上线为契机，加强对基层财政人员的培训，指导基层财政进一步完善预算管理制度。持续提升财政资源配置效率和使用效益，对于低效无效的项目支出坚决予以取消，对于绩效差的项目要调减预算规模，对不应开展或不必要的开支事项一律不得列支。通过信息化系统的建设完善，进一步规范街道（园区）业务流程，硬化基层财政预算约束，从而实现全区财政数据的高效传递与监管，进而增强财政资金使用效益，提高全区预算管理水平。
（四）加强管控，债务保持合理规模。严格落实平台公司公益性项目市场化融资审批和5000万元以上项目报备管理，根据财政承受能力和企业发展需要科学确定投资规模，确保不新增隐性债务，积极参与推动国有企业市场化改革，压缩平台公司数量，从源头上防范债务风险。从严控制债务融资成本上限，全力开展高成本债务清理行动。对高成本融资逐笔梳理制定处置方案和措施，力争在2023年清退完毕。
（五）多措并举，规范产业基金管理。一是探索开展政府投资基金绩效评价工作。会同相关单位，对现有基金政策目标实现程度、投资运营等情况开展绩效评价和监督检查工作，将评价结果作为后续出资、管理费支付等事项的依据。二是对政府投资基金开展信息化管理。将基金的设立情况、出资情况、投资情况、收益情况、工作报告和年审报告全部纳入系统进行一体化信息管理，勒紧管理之弦。