2020年以来，区财政局认真贯彻落实区委区政府工作部署，紧紧扭住财政工作的重点、难点、堵点，着力在完善机制措施、深化财政改革、推进流程再造上抓落实求突破，有力推动财政工作取得新进展。
一、2020年主要工作
（一）加大收入组织力度，有效增强财政“保障力”。一是深入分析“找税源”。定期对重点行业、重点企业税收进行动态分析，加强与市财政、税务、人行等部门沟通与协调，及时掌握税收征管动态；压实街道（园区）属地责任，用激励约束政策形成收入齐抓共管的合力；健全政府部门之间税源信息共享机制，充分利用税源分析平台推进科技治税，切实提高涉税信息数据分析汇总利用水平，促进财政收入高质量发展。二是助力招商“引税源”。协同发改、商务、投促等部门做好产业发展和招商定位，积极吸引资本雄厚、实力强劲的商业企业，发展以楼宇经济为标志的现代服务业，建设高聚集度的科技型都市工业区，充分发挥区域优势，积极发展科技型、创意型、品牌型企业，带动相关产业发展和产业结构优化升级。进一步强化税源招商理念，引进市场容量大、税收贡献大、资源占用少的效益型项目。三是吃透政策“争财源”。时刻关注中央和省、市的政策动向，研读上级资金扶持政策，协同相关部门做好各项资金的申报，千万百计争取上级项目支持资金最大化，全年累计争取上级资金20亿元，其中中央直达资金1.32亿元、抗疫国债2.58亿元。
（二）落实积极财政政策，激发经济发展“内生力”。一是不折不扣落实减税降费政策。全面落实增值税、所得税、社保费等各项减税降费政策，加强与税务部门的沟通协作，以“全区一盘棋+联动统筹”扎实推进政策落实、宣传辅导、惠企服务、效应分析和环境提升，用政府收入“减法”换企业效益“加法”和市场活力“乘法”，助力企业减负担，助推经济加动能，实现政府与市场的双丰收。二是实行涉企奖补快速兑现。搭建崇川“兴企通”惠企政策一站式集成兑现平台，将全区扶持政策集中管理，把政策发布、项目申报、部门评审等业务搬上网，累计发布全区涉企政策26项，扶持类型53种，覆盖全区所有扶持政策，企业提交项目和资金申请221条，注册企业超1000家，访问量达160万次，实现规上企业注册全覆盖。加快资金兑付效率，全年拨付服务业引导、科技进步、工业发展、文化产业、人才引培等奖补资金5.49亿元，其中上级资金3.64亿元、区本级资金1.85亿元。三是继续推进政府产业基金运作。设立智慧产业、网络安全、车联网以及市区联动重大项目产业基金，重点支持新一代信息技术、车联网、智慧产业，引进博信机器人、零重空间、丁牛科技等项目落地。崇海产业基金投资的通富微电项目顺利退出，实现项目收益6835万元。四是加大财政金融产品支持中小企业力度。出资600万元与市财政共同推出“江海贷”财政金融科创产业信贷业务，为中小微企业提供“无抵押、无担保、高效率、低成本”的新型财政金融信贷产品服务，全年发放贷款5548万元，化解中小微企业融资难、融资贵等问题。
（三）优化财政支出结构，兜牢兜实民生“保障网”。一是全面保障改善民生。全力以赴做好中央直达资金分配、下达、使用、监控等工作，全面保障“六稳”“六保”项目，确保资金用在最急需人群和市场主体。完善民生保障长效机制，做好各项民生事业的资金保障工作。调整优化教育经费支出结构，进一步推动教育资源均衡发展。加大对医疗、社保、文体、科技等民生事业发展的投入。全年民生投入51.3亿元，增长8%。二是全力保障美丽主城建设。支持城市建设重大战略部署，着力提升城市功能品质和服务能级。投入2.53亿元用于老小区整治、城市环境、市政道路、园林绿化及管养等，确保重大建设项目有序推进；投入1.09亿元推进水环境治理和黑臭水整治等，改善居住生态环境，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是全面助力疫情防控。积极发挥财政职能，切实做好疫情防控应急资金保障工作。统筹财力全力保障疫情防控物资储备和救治资金需要，建立资金拨付“绿色通道”，确保应急需求资金及时足额拨付到位，拨付疫情防控资金5922万元。四是从严控制支出。统筹考虑财政承受能力，科学合理调整项目建设清单，优先安排推进保障为民办实事项目、重点项目、续建项目。从严控制新增支出，不随意新开支出口子。
（四）完善管理体制机制，把握财政改革“关键点”。一是推进全区预算绩效管理流程再造。出台《崇川区全面实施预算绩效管理的实施办法》，初步构建了具有崇川特色的预算绩效管理体系。绩效目标管理工作有效开展，组织对2017—2019年社会组织培育专项、小游园及市政道路3个项目实施绩效再评价，涉及资金2.36亿元。二是强化国库管理改革。将新城桥街道纳入财政授权支付改革扩面试点。选取教育系统63所学校开展财政电子票据试点工作。加强预算单位银行账户管理，2020年起对全区行政事业单位实有资金账户全面实施电子化管理，动态监控单位账户开立、变更、撤销情况。三是促进政府采购公平竞争。进一步规范政府采购代理费、评审专家费管理，对代理机构执业情况实施监督。出台《进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，强化采购人主体责任、优化采购交易流程、加大政府采购扶持中小企业力度，有效优化营商环境。
（五）加强风险防范防控，筑牢资金安全“防护墙”。一是严格防控债务风险。持续开展债务风险分析和动态监管，优化债务结构，降低融资成本。严格按照十年化债方案稳妥推进债务化解，落实好偿债资金来源，在保障民生等刚性支出的前提下，优先安排化债支出，完成全年58亿元化债目标任务，坚决守住政府性债务风险底线。二是加强国有资产管理。完善国有资产管理办法，规范国有资产处置程序，压实行政事业单位国有资产管理主体责任。面向全区行政事业单位开展固定资产清查盘点工作，摸清国有资产底数，协同推进省“资产云”系统在区内上线工作。三是强化财政资金监管。推进部门内控制度建设，加强财政支出日常监管。进一步严肃财经纪律，出台差旅伙食费和市内交通费收交管理、公务接待开支标准等相关规定。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，推进政务公开和预决算信息公开，确保财政资金在阳光下安全、规范运行。
二、2021年工作思路
（一）把控收支关，保持财政稳定运行。一是强化收入征管。积极应对组织收入形势变化，科学预判减税降费规模和影响，深入分析疫情等因素对财政收入的冲击，防范因收入波动带来的财政运行风险。密切协调配合联动，力求把招商引资的成果反映到财政收入增长上来。加强财政收入预期管理，强化税收征管调度，加强非税收入管理，注重改善财政收入结构，提升财政收入质量。二是积极向上争取。时刻关注经济形势和上级部门政策走向，抢抓先机、积极作为、密切配合，积极争取上级政策和资金支持；管好用好财政直达资金和债券资金，充分发挥其对经济发展的利好作用，多措并举合力推动区域经济高质量发展。三是有效盘活存量。建立财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”机制，全面挤压存量资金空间，将难以形成有效支出的沉淀资金一律收回，统筹用于保障区委区政府重大战略实施、重大改革推进和重点领域建设，提高财政资金使用效益。
（二）把好保障关，服务区域发展质量稳步提升。一是保障重大战略部署。积极发挥财政在政策、制度、资金等方面供给作用，集中财力大力支持全区“345”产业体系建设，重点支持服务业和制造业融合发展，推动制造业扩能增效，促进服务业提档升级。支持重点片区建设，助力产业转型升级。加大财政金融产品支持中小企业力度，为企业创新发展提供政策和资金支持。善用政府投资基金促进撬动作用，加强政府产业引导基金顶层规划，做好基金项目投后跟踪。放大“兴企通”政策平台辐射作用，加快资金兑付效率。 二是加大民生支持力度。扎实做好“六稳”“六保”工作，全力保障教育、医疗、卫生、文化等领域投入，统筹推进各项民生事业协同发展。推进老旧小区改造、水环境治理、黑臭水整治等，助力城区综合环境提升，建设高品质城市。三是持续优化支出结构。该保的支出千方百计保，该压的支出想方设法压。继续根据疫情态势和防控需要，持续加大疫情防控资金投入。除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，区级一般性支出（含会议费、培训费）压减20%，“三公”经费压减30%。
（三）把牢防控关，确保政府债务风险稳妥化解。一是加强债务动态管理。紧抓债务监测，利用信息化手段逐月分析地方债务及风险状况，守住不发生重大风险的底线。立足我区实际，严格实施十年化债计划，细化年度化债实施方案，认真落实债务化解工作，确保按时按计划完成化债任务。二是持续降低债务成本。积极对接金融机构，多渠道、多方式做好债务置换工作，努力营造债务置换竞争氛围，不断降低债务成本。助力区级国有企业提高信用评级，有效降低融资成本。三是科学控制债务增量。继续按照区政府投资建设项目财政承受能力评估论证办法，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融“闸门”，决不允许以新增隐性债务方式上新项目、铺新摊子，确保债务规模得到有效控制。
（四）把准改革关，推进财政管理稳固优化。一是完善财政管理体制。妥善调整区对街道（园区）财力分配体制，合理划分区街的财政事权和支出责任，构建权责清晰的财政体制关系，按照事权与财权相匹配原则，形成合理的财力分配格局，保障基层既得利益，促进其可持续发展。二是全面实施绩效管理。加强预算绩效目标编制管理，实现财政资金绩效目标管理全覆盖，拓宽绩效评价广度深度，建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，压实预算单位主体责任。三是深化政府采购改革。推进政府采购监督管理交易系统上线，实行进口产品采购和市区采购变更方式线上审批。全面强化采购人主体责任，推行采购意向公开和采购人承诺制度，建立健全采购人内控制度。四是协同推进国资国企改革。持续推进国企战略性重组，提升区属企业资源配置效率和运营服务能力，进一步提升国企综合竞争力。五是提升财政管理水平。全面编制权责发生制政府综合财务报告。选取医疗卫生领域推进财政电子票据扩面工作。开展省财政预算管理一体化系统在我区试点运行工作，以此为契机推进财政核心业务系统一体化，破解业务管理难题，提高财政管理水平。