2024年，崇川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、市、区委部署要求，聚焦重点，积极作为，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将相关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）聚焦惠企利民，推进政府高效履职
政府机构改革不断深化。组建区数据局，优化调整区民政局、农业农村和水利局、卫健委等部门职责，统筹推进优化政府组织结构、转变政府职能和理顺部门职责关系。完善“线上线下”相结合的动态调整机制，动态调整教体局、商务局等7个区级政府部门行政权力事项，探索区民政局权责清单编制试点工作，推动权责清单与各类应用目录清单有效衔接。推进权责体系向基层延伸，高质量完成陈桥街道履职事项清单全国试点工作，编制完成基本履职事项、配合履职事项和上级部门收回事项三张清单。根据上级统一部署，全域推进街道履行职责事项清单编制。
政务服务工作迭代升级。持续打造15分钟政务服务圈，建强“2+2+N”政务服务体系，深化“农商·苏服办”政银合作，实现19个网点实体化运行。建立省定“一件事”常态化联动机制，探索特色“一件事”，在政务服务旗舰店建设专区实现材料“一次提交”“一端受理”。数据赋能“基层高频事项一平台办理”，推动企业群众通过专区在线申请。推动全程电子化登记向企业登记全类型拓展延伸，企业开办0.5日办结成为常态。试行“中标即签约服务”，将原先5个环节、32天办理时长压缩到一天办结，基本实现“全流程电子化交易”。
公平竞争环境持续优化。持续推行采购意向公开、减免资格证明材料
等举措，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。推动各部门使用“公平竞争e审查”系统，各单位共上传增量审查文件570件，预警风险文件27件。以《加强知识产权联动（协同）保护合作备忘录》为依托，加强诉调对接、联动保护，处理4件知识产权纠纷案件。加大跨部门联合监管、分级分类监管、非现场监管力度，持续强化“监管+服务”，办理免罚轻罚案件605件。
法治化营商环境日益提升。修订完善《关于加快创新驱动推动经济高质量发展的若干政策意见》等3个文件，不断提升政策的精准度。重点关注园区、楼宇、产业园以及商会、行会需求，开设涉企法律服务绿色通道，加大现场服务、线上解答力度，帮助企业防范法律风险。推进全域诉服改革，统筹线上线下各类诉讼服务事项，先后在7家律师事务所、28个便民服务点设立“网格微法庭”，建设推广“支云e站”，为群众提供“家门口”式诉讼服务。
（二）加强制规审核，深化依法行政实践
全面优化依法行政制度体系规范供给。明晰重大行政决策事项履行程序，全年共规范运行区级年度重大行政决策事项3项。加强行政规范性文件合法性审查，出台3件区级规范性文件，及时向市政府、区人大常委会备案，报备率、及时率和规范率均达100%。推动全区各级党政机关法律顾问、公职律师充分发挥作用。各行政单位尤其是各街道对照省市区相关文件要求完善本单位法制审核工作机制。
全面开展涉企规范性文件政策清理工作。成立工作专班，印发实施方案，聚焦五类问题线索，落实主体责任，研究推进举措，推动工作有序开展。区司法局与发改委制定了《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理的工作安排》，明确清理范围、清理标准和时间节点，确保工作按序时推进。本次涉企行政规范性文件及政策文件清理工作共将153件区级文件纳入审查范围，决定废止14件，修订2件。
全面筑牢行政权力运行制约监督防线。自觉依法接受人大和政协监督，办理市人大代表建议11件，满意和基本满意率100%，办理区人大代表建议321件，满意和基本满意率99.3%，办理市政协委员提案12件，满意和基本满意率100%，办理区政协委员提案260件，满意和基本满意率99.3%。发挥审计监督“利器”作用，对天生港镇街道、陈桥街道等单位的6名领导干部开展经济责任审计，进一步监督权力运行，促进街道及政府部门廉洁从政。支持人民法院依法受理和审理行政案件，区政府负责人出庭应诉率100%。大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，认真落实法院司法建议和检察院检察建议。深入推进政务公开，办理政府信息依申请公开129件，区长信箱办结率达100%。
（三）坚持多管齐下，提高行政执法质效
持续加强执法能力建设。落实行政执法人员动态监管，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，健全行政执法人员退出机制。强化人员培训，组织开展执法类培训2180人次，培育新增市级行政执法培训基地和现场教学点1个，市级行政执法培训师资4名。举办区行政执法类公务员“绿盾工程”发布仪式暨首届行政执法技能竞赛，推动建设政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质专业化行政执法类公务员队伍。开展行政执法案卷评查工作，以评促改推进结果转化，推动全区行政执法质量稳步提升。
持续提升行政执法效能。深化“提升行政执法质量三年行动”要求，全面开展行政执法突出问题专项整治行动，排查32个部门的行政执法共性、个性问题共13项，均已按序时进度整改到位。落实深化综合行政执法改革任务，审核街道执法类权责及清单法律依据，收回陈桥街道农水、城管领域专业程度较高赋权执法事项共计12项，应急条线委托执法事项178项，切实为基层减负。推动执法监督+12345双向联动，出台协作机制方案，构建区疑难工单会商会办协调议事“2+5+N”模式。
持续强化行政争议化解。
成立崇川区行政争议调处中心。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，全年受理行政复议申请196件，结案179件。进一步压实行政应诉主体责任，行政机关负责人出庭应诉率100%。区政府每月制发行政应诉工作简报，对疑难复杂案件的化解进行跟踪指导，推动行政机关主动自我纠错，实质性化解行政争议。
（四）注重标本兼治，提升基层治理水平
依法有效预防处置突发事件。部署开展安全生产“四个一”行动，加大重大问题隐患查改力度，采取挂牌督办、领导挂钩、集中交办等多种手段督促隐患问题整改彻底，形成闭环。持续推进预案管理和应急演练专项行动，开展各类演练530场。加强应急指挥通信保障分队建设，强化指挥车、无人机、单兵设备等联调联训，持续开展“线上预警监测+线下精准执法”，定期对工贸企业的预案录入情况进行巡查，指导企业根据要求完善预案、及时演练。
全力推动矛盾纠纷有效化解。设立“12345解纷热线”，建立简易纠纷快速处置机制。建立“船头调解”新机制，高效解决涉水矛盾纠纷。成立南通市崇川区养老服务行业协会调解中心，推进养老争议妥善化解在诉讼前端，及时调处化解区内养老矛盾纠纷。新建立4家商会调解组织，打造“枫桥式”市场商圈，在365二手车市场成立“四驱法务室”和“非诉讼服务工作站”。派优秀调解员进驻市、区“访调对接工作站”开展调解工作，全面助推信访工作法治化。
加快提供便捷优质法律服务。创新公共法律服务供给模式，绘制崇川区“公共法律服务地图”，方便企业、群众自由比选。村（社区）法律顾问和微信服务群覆盖率均达100%，实现均衡、普惠、便捷的公共法律服务移步可至、触手可及。
“区、街道、社区”三级法治文化阵地分批次进行提档升级，实现开门见法、开门知法、开门学法。落实“1+N”“
法律顾问+法律明白人”联动机制，选树典型强化宣传，充分激发“法律明白人”在基层依法治理中的工作活力。强化法律援助工作站点建设，规范化建设4家、“点升站”2家，示范性1家。关注潜在重大疑难复杂案件，全面排查梳理新业态从业者法律服务需求，畅通劳动者维权“绿色通道”，不断提升服务质量。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
（一）强化法治意识，抓牢“关键少数”。深入学习贯彻习近平法治思想，区政府理论学习中心组带头，全区政府系统各级党委（党组）理论学习中心组跟进，实现常态化集体学习研讨。全面推进区政府常务会学法制度化、常态化，认真落实领导干部学法制度，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，开展专题述法会议。
（二）压紧压实责任，推进依法行政。深入实施《崇川区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，把法治政府建设融入政府工作大局中落实推进。制定《南通市崇川区2024年法治政府建设工作计划》，对全区法治政府建设工作重点任务和责任单位进行明确，推动法治政府建设各项任务落地落实。
（三）强化法治督察，提升治理水平。围绕省委依法治省办对南通市贯彻落实习近平法治思想和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作督察开展自查自纠，高质量完成省市督察迎查工作。扎实做好督察反馈意见整改，以督察促落实，以整改促提升，全面推动法治政府建设迈上新台阶。
三、存在不足和原因
回顾2024年，我区法治政府建设取得了新进展新成效，但仍存在一些不足和短板，主要表现在法治政府建设工作目标与落实效果还有差距；各执法主体主动创设相关机制开展执法联动的突破不足等。
四、2025年度计划安排
（一）进一步推进学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想与深化法治政府建设实践有机结合，坚持将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组必学内容，作为党校各类主体班课程。加强社会面的宣传引导，激发广大党员干部和群众的学习热情和实践动力，推动习近平法治思想在各项工作中落地生根。
（二）进一步推进依法行政能力水平提升。夯实政府合法性审查主体责任，加强审查人员力量配备，优化审查流程，提升备案审查工作效率。按照上级关于重大行政决策事项规范履行的要求，出台我区关于重大行政决策事项的细则性文件，规范我区重大行政决策流程，提高决策质量。
（三）进一步推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，规范自由裁量权适用。完善“双随机、一公开”监管机制，加强重点领域执法。构建区街两级联动监督体系，完善行政执法诉求沟通机制与行政执法履职评议制度，加强重点领域、重点执法问题专项监督。
（四）进一步推进服务升级优化营商环境。加快推动“首席数据官”制度建设与管理，健全公共数据“一本账”，打造“高效办成一件事”崇川样板，拓展“基层高频事项一平台办理”工作，探索建立政务服务知识库系统，推动“环评+总量一件事”审批改革，构建“一本报告+一次评审+一窗受理+一次办结”的工作新模式。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善知识产权保护体系。
（五）进一步推进法律服务供给日益完善。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法终期收官。健全覆盖城乡的公共法律服务供给体系，推动基础性公共法律服务向养老机构、学校等场所覆盖。深化法律援助工作站点覆盖提升工程，推动工作站点向基层延伸扩展。加大访调对接工作力度，推动建立行政调解组织，引导社会各方力量参与纠纷化解、风险防控。