今年以来，在区委区政府的领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委二届六次全会精神，以“强化服务、彰显法治”为主线，积极培塑“法润崇川”品牌，以品牌创建引领履职能力全面提升。我局被省司法厅评为“法律明白人”培育工作成绩突出集体、推进复议体制改革表现突出单位。秦灶社区矫正分中心被选为全国安置帮教工作培训会议现场观摩点。我区“三融入”推动公共法律服务平台提质增效工作获省司法厅张晓伟厅长批示肯定，我局在全省公共法律服务推进会上做交流发言。承办了全市司法所基层法治建设现场推进会。全市“律动江海·法约三市”启动仪式和全市首届“企暖花开法治行”现场推进活动在我区举行。代表南通市司法局参加全省社区矫正“大练兵、大比武”活动荣获团体二等奖。我局观音山司法所所长高劲松获评全国模范人民调解员。

一、今年工作开展情况

（一）统筹依法治区，提升治理效能

一是统筹推进全面依法治区工作。召开区委全面依法治区委员会会议暨党政主要负责人专题述法会议，研究部署全面依法治区各项重点任务，印发委员会工作要点等文件。牵头推进中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改，3大类34个具体问题已全部整改完毕。开展“十四五”时期法治南通建设“一规划、两方案”实施情况中期评估工作，对部分街道开展法治督察，并发出督察建议。

二是规范推进备案审查和执法监督工作。截至9月底，审查项目协议、政府文件151件，审查行政规范性文件4件，依法办理履职申请等办件12件，为区政府处理依申请信息公开214项，提出法制审查建议262条。牵头制定了《崇川区联合行政执法工作规范》，进一步探索整合执法资源，规范联合执法行为，在加大执法力度的同时，确保执法程序的规范化、法定化、正当化。夯实基层综合执法规范化基础，压实行政执法“三项制度”，组织覆盖全区16家街道（开发区）的行政执法现场督察，发放执法监督建议书14份，提出执法监督建议35条。组织开展“执法力量进小区”典型案例交流与执法培训三次，优选典型案例19件。组织执法人员培训1251人次。区级组织开展执法案卷评查3轮，共评查执法案卷117本。

三是持续推进复议应诉工作。完成行政复议中心办案场所提档升级，与区公共法律服务中心、非诉服务中心实现一体化融合。截至9月底，受理区政府行政复议案件130件，审结117件。审结案件中维持43件，驳回申请20件，撤销16件，确认违法7件，经协调撤回终止30件，责令履行1件。直接纠错率20.5%，协调化解率25.6%。召开全区行政复议应诉工作推进会，部署全区行政诉讼案件败诉压降工作。每月以崇川区复议委员会的名义制发全区复议应诉情况通报，指出存在问题、提出工作建议。截至9月底，两级法院审结的涉及我区的行政案件288件，败诉22件，败诉率7.6%，撤诉49件，撤诉率17%，败诉率同比下降2.2个百分点。

（二）深化平安建设，维护和谐稳定

一是强化矛盾纠纷排查化解。建成区、街道两级非诉讼服务中心，全市首家建在商圈里的非诉中心——五龙汇非诉服务中心获得商户和消费者的好评。优化整合“通解室”选树培育金牌“解纷人”，对各街道家事调解室和个人调解室的的现状进行调研，全区16个街道全部建成“通解室”，选树培育“解纷人”300名。加大涉企纠纷调解组织建设，开展全区500人以上民营企业摸底调查。今年以来新建企业调解组织18家。针对主城区矛盾纠纷特点，构建家事、商事、物业事“三事治理”纠纷化解模式，该做法在全省会议上作书面交流。1-9月，全区共受理各类矛盾纠纷7514件，调解成功7498件，调处成功率99.78%。

二是加强重点人员管理。做好“两会”、“亚运会”等特殊时期安保维稳工作，筑牢基层防线。以阵地建设为基础，统筹谋划推进社矫安帮工作规范运行，完成部级智慧社区矫正中心建设并实体运行。探索实施社区矫正对象积分制考核，促进社矫对象形成比学赶超良好状态。引入社会组织开展“向阳花”女性矫正对象公益联盟项目，开展公益活动40余次，打造具有崇川特色的女性社区矫正对象损害修复新路径。打造省级阳光帮扶基地，为刑满释放人员提供多方面帮扶。全区社区矫正对象507人，刑满释放人员1317人，解除强制戒毒后续照管对象93名，均在管在控。

（三）强化服务质效，优化营商环境

一是整合法律服务资源。创新举措方式，扎实推进“律动江海·法约三市”工作，我区21个服务点位全部按照“准点到位、准确答复”的要求保持正常运营。发动全体律师、基层法律工作者开展“公益开门”大走访，参与率100%。强化“产业链+法律服务”，与区委组织部共同开展“红链企航”品牌建设及产业链党工共建工作，推荐优秀党员律师参与“三师服务团”（律师、会计师、税务师），与区总工会共同组建崇川区产业链法律体检中心，深度助力产业链健康发展。打造“江海崇法小蜜蜂”新市民服务品牌，建成物流园“法治蜂巢”、司机之家法律服务驿站等新业态新就业群体法律服务点。在全区设置5个“远程公证点”，进一步满足群众便捷获取法律服务的需求。

二是丰富法律服务载体。南通天安数码城法律服务产业园实体化运作，做优“财税法一体化”和知识产权保护类法律服务，形成“三中心两站点”运营模式。绘制崇川区公共法律服务地图，通过“纸上”地图指引和线上云展播，方便办事群众自由比选，精准对接，进一步提高公共法律服务的实效性。

三是强化法律服务举措。深入开展“法企对接”活动，先后组织各类“法治体检”600多次，提出法律风险防范建议近千条。开展公共法律服务“进商会”活动，与南通江西商会、台商联谊会等提供现场服务，涉及企业400余家。深化小微企业公共法律服务“微光计划”，为30余栋小微企业集聚楼宇配备“法治管家”。持续开展“法援惠民生”专项行动，畅通法律援助“绿色通道”，截至9月底，共办理法律援助案件1203件，接待群众咨询近5000人次，提供法律帮助近900件。

（四）聚焦优化升级，强化普法氛围

一是“八五”普法规划实施有序。对标《江苏省法治宣传教育第八个五年规划实施评估细则》的具体要求，重点围绕法治宣传形式、内容、实效以及法治人才队伍建设等方面，对全区“八五”普法工作落实情况进行再次梳理，针对薄弱环节，及时查漏补缺，总结经验做法，放大特色亮点，以高标准、严要求把各项普法任务落实到位，顺利完成省、市评估验收。

二是多元化宣传途径深入拓展。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，深化领导干部等各类重点对象学法。把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面，有序推进各类法律法规的普及和宣传。成功举办“农民工学法活动周”“长江保护法宣传”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等重大主题活动。承办市“童声里的法治”活动发布，举办崇川区第八届青少年法治文化节，不断提升普法品牌影响力。全面实施“法律明白人”培育工作，按照“一格两人”的总体要求，在全区931个网格培育1895名法律明白人。2个案例入选司法部典型案例库，5部法治文化作品入选省法治文化作品库。全力推进宪法公园建设。

二、明年工作思路

（一）强化统筹协调，扎实推进法治建设工作

一是全面统筹推进法治建设。组织开展省级法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，推动法治建设水平整体提升。坚持抓牢领导干部这个“关键少数”，推动领导干部持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，加强党委议事协调机构和队伍建设，以“关键少数”带动“绝大多数”。扎实开展年度法治建设监测评价，推进省、市法治环境指标指数落实，不断提升法治建设满意度。聚力特色品牌打造，探索构建以个性化党建品牌为“轴心”，以“法治、德治、自治、智治”为“驱动轮”的“一轴四轮”法治小区建设模式，深入开展城乡基层“援法议事”活动，打通法治建设“最后一公里”。

二是持续推进依法行政。贯彻落实新修订的行政复议法，不断完善和规范复议案件办理和监督机制，持续推进行政复议质效和行政争议化解主渠道作用提升。着力推动全区行政应诉工作有序开展，提高出庭应诉质效，加强行政执法规范、争议源头化解以及败诉风险防范工作，全力压降行政诉讼案件发案率和败诉率。

加强执法监督，探索实施科学有效的执法机制，促进执法部门积极落实包容审慎的柔性执法制度并规范自由裁量基准的适用，同时推动区主要执法部门有效开展企业合规指导工作，更好的服务全区优化营商环境的中心工作，指导司法所进一步提升执法监督业务水平。实现司法所所长列席街道党政联席会议率达100% 。推动街道等基层执法主体进一步规范落实行政执法三项制度及相关的配套举措，继续健全完善基层综合执法制度体系。同时以“执法力量进小区工作制度”为抓手，进一步推动规范联合执法工作、促进部门执法融合。

三是深入推进“八五”普法。进一步落实普法责任制，推动“八五”普法规划有序实施。紧抓重点内容和重点对象，将习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程和各方面。加强法治文化精品创作，积极开展群众性法治文化活动，进一步丰富普法的手段和载体，强化普法的针对性和实效性，提升普法工作的群众知晓率和社会影响力。持续推进法治文化阵地升级优化工作，推动村级法治文化阵地提档升级，打造各具特色的村（社区）法治文化阵地。全面提升基层社会治理法治化能力和水平，着力提升基层干部群众法治素养，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

（二）加大法律服务供给，法律服务出新出彩

一是充分发挥法律服务机构专业优势。进一步强化法律服务队伍党建引领、规范管理。抓好小型律所并转和品牌律所打造，进一步推进律师行业高质量发展进程。持续开展产品研发和服务举措创新、细化，进一步彰显“产业链+法律服务”成效。探索海外法律服务站实体运行，进一步提升律师行业涉外法律服务水平和实效。

二是提升为民服务质效。落实公共法律服务实体平台新提升。打造示范性街道公共法律服务中心，建成特色村（社区）公共法律服务室。结合省法律援助基金会资助天安数码城法律服务产业园提升项目，继续推动公共法律服务从民生领域向经济建设延伸拓展。

紧扣“法援惠民生”主题，畅通农民工、“病残孤老幼”等困难群体法律援助“绿色通道”，确保常住人口受援率稳定在万分之十以上，聚焦根治欠薪群体，推动劳动人事争议调解仲裁法律援助工作机制继续走深走实。开展案件质量评查工作，重点关注“五类案件”办理情况，规范案件移交审查环节，建立从受理指派到结案归档的动态跟踪管控机制。

三是优化涉企法律服务。持续开展涉企公共法律服务调研走访工作，摸清企业实际需求，发现企业面临的痛点堵点难点，研发适用性、实用性更强的“产业链+法律服务”产品，提高措施的针对性、实效性。针对企业特点、突出重点领域，注重供需匹配、注重方式创新，以量身定制的方式开展针对性的活动。持续输出优质高效的公共法律服务案例，帮助企业防控法律风险、解决法律问题。

（三）防范化解风险，维护社会大局持续稳定

一是提升矛盾纠纷化解能力。认真贯彻落实全国人民调解工作会议精神，进一步完善调解工作格局，做好人民调解，做实行政调解，做优行业性专业性调解，促进各类调解协调联动。大力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，探索构建科学有效的矛盾纠纷分流交办体系，实现一个平台受理诉求、一套流程调解到底，有效预防和化解社会矛盾，筑牢社会稳定根基，确保各类矛盾不激化、不上交。

二是完善特殊人群监管。持续做好特殊人群管理工作，确保三类特殊人群在管受控，维护辖区治安稳定和社会和谐。推进社会力量参与三类特殊人群管理工作，加强社会化精品项目培育。深化社区矫正直管中队模式，落实以矫正方案为统领的精准化矫正，强化方案的科学制定和动态调整。加快创建后续照管省级贯标示范点。