2024年,崇川区审计局在区委区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党对审计工作的全面领导,聚焦区委、区政府工作要求,立足经济监督定位,聚焦主责主业,推动审计工作高质量发展不断取得新成效。为新征程上全面推进中国式现代化崇川新实践贡献审计力量。现将我局年度法治政府建设情况汇报如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推进行政机关依法高效履职情况
坚持审计无盲区,监督有重点,加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖,以有力有效的审计监督服务保障全区经济社会高质量发展。
坚持项目质量,深化问题查核力度。完善审计项目后评估工作机制,深入开展“质量体检”;做实做精研究型审计,对审计立项、方案制定、问题揭示、审计建议等审计过程深化研究;对标审计全覆盖要求,开展穿透式监督,审深审透项目,并积极推动审计成果转化,促进形成实质性震慑。保障财政资金安全,严肃财经纪律。
注重资金绩效,强化财政资金保障职能。切实发挥好审计作为公共资金守护人的作用,密切关注财政财务收支真实合法效益,突出经济监督定位,坚持种好“责任田”、干好“份内事”。审计中注重用数据说话、用事实说话,借助数据分析手段推进审计全覆盖,做到如影随形。紧扣政策执行要点、政府投资焦点、民生关注热点、项目支出重点等环节,以“核心+专题”形式,及时反映财政管理和部门预算管理中存在的苗头性、倾向性、普遍性问题,促进财政资金规范安全使用。
(二)加强依法行政制度建设情况
严格执行审计现场管理制度。严格执行南通市审计局《关于贯彻落实审计署和江苏省审计厅审计现场管理办法的意见》,进一步明确审计现场管理主要环节的工作内容、时限要求和责任人,细化审计项目全过程管理。
加强审计干部队伍管理。努力提升我局依法行政能力和水平,扎实推进崇川审计法治建设。加强党对审计工作的集中统一领导,进一步健全完善审计委员会工作运行机制,强化各成员单位间的沟通联络和协同配合,切实把党的全面领导落实到审计工作全过程各环节。严格执行重大事项请示报告制度,及时提请召开审计委员会会议,研究审议年度审计重点工作、重大审计项目审计情况及问题整改等事项,对审计中发现的重要问题及时以审计专报等形式上报。强化局主要负责人推进审计法治建设第一责任人职责,坚持法治建设工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促,履职情况列入年终述职内容。
(三)推进依法科学民主决策情况
实行审计业务会议审定机制。为确保审计定性处理的准确性和执法尺度的一致性,我局实行重要审计项目审计业务会议审定机制,对重要审计项目报告中所发现的问题,进行集体讨论,集思广益,防范审计风险。
完善常年法律顾问机制。建立健全法律顾问常态化参与审计工作的制度机制,与律师事务所签订常年法律顾问合同,在重大事项决策前、委托合同订立前、规章制度制定前邀请法律顾问介入实行法律咨询服务,及时解决重大复杂疑难法律事务,提出发生法律纠纷的可能性的意见建议。
(四)严格规范公正文明执法情况
严格按照《江苏省行政执法证件管理办法》的相关规定,组织业务法律知识、执法技能培训,并完成区司法局组织的公共法律知识培训和行政执法人员资格考试。做好本单位行政执法人员政治素质审查、资格审查、证件的申领发放和日常管理工作。本年度新增执法人员2名,因岗位调动,注销执法人员2名,确保执法证平台更新维护的及时性有效性。
(五)依法化解社会矛盾纠纷情况
严格执行《政府信息公开条例》等相关法律法规,确保程序合法、流程合规。完善登记、办理、答复、寄送、归档的工作流程。严格按照法律法规的办理时间要求,确保答复及时。严格按照依申请公开答复文书要求,规范行文格式和答复用语。
(六)强化行政权力制约监督情况
聚焦权力运行,稳步推进“两责”审计。实施领导干部经济责任和自然资源审计项目,围绕领导干部履行经济责任和自然资源资产责任情况,顺着资金流向和决策环节监督权力运行,推动领导干部履职尽责、担当作为,充分发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用。
(七)打造数字法治政府情况
建立数字化审计平台。学习和应用省厅部署的审计结果综合利用系统,实现审计项目从计划、执行到报告的全流程数字化管理。通过数字化手段,实现审计结果的多维度分析和应用,强化审计的监督作用。
整合数字资源,保障网络安全。建立健全网络安全管理制度,确保审计数据的安全。定期开展网络安全检查和演练,提升网络安全防护能力。注重整合各类审计数据资源,提高数据利用效率。加强培训,提升能力,定期组织审计人员参加信息化培训,提高审计队伍的数字化素养。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)学习贯彻法治思想,提高依法行政水平
带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况,坚定不移用习近平法治思想武装头脑、指导实践。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求情况。始终把法治建设纳入议事日程,把宪法法律、习近平法治思想、重要党内法律法规制度列入党组理论学习中心组集体学习内容,组织开展专题学习、研讨、交流等。
(二)强化法治自觉,落实法治政府建设保障
认真做好我局学法工作,深入推进领导干部学法常态化,制定党组中心组年度学法计划,集中学习习近平法治思想、党纪法规等内容,深入研究如何运用习近平法治思想指导审计工作实践,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(三)重视审计队伍建设,加强法治建设水平
加强审计干部队伍管理,努力提升我局依法行政能力和水平,扎实推进崇川审计法治建设。加强党对审计工作的集中统一领导,进一步健全完善审计委员会工作运行机制,强化各成员单位间的沟通联络和协同配合,切实把党的全面领导落实到审计工作全过程各环节。强化局主要负责人推进审计法治建设第一责任人职责,坚持法治建设工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促,履职情况列入年终述职内容。
(四)加强法治阵地建设,开展多种形式法治教育
收听党风廉政建设讲座、观看拒腐防变记录片、签订党风廉政责任书等活动为载体,提高审计人员的法治意识和廉政意识,促进依法履职。学习宣传贯彻党的二十大精神活动,纪念“12.4”普法日,强化领导、以案释法,鼓励审计人员撰写学法心得。组织学习习近平法治思想等,加强法治宣传教育建设、服务崇川经济社会发展提供有力的思想保证和精神动力。
三、存在不足和原因
当前审计工作还存在一些问题和不足,主要是开展研究型审计深度不够等,需要我们在今后的工作中认真研究,切实解决。
四、下一年度计划安排
2025年,崇川区审计局将始终坚守“为国审、为民计”的审计初心,更好地发挥审计监督的独特作用。
(一)在持续构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系上展现新作为。强化项目计划管理,根据年度项目安排,排定项目的时间预算、人员预算、经费预算,有效发挥项目计划的“龙头”抓总作用。加强审计全流程质量管控,分类编制审计问题清单,严格落实审计质量分级负责制,认真履行审计业务会议审核把关和监督职责,牢牢守住审计工作的“生命线”。
(二)在持续推动全区经济社会高质量发展上取得新成效。加强财政预算执行审计监督,促进财政资金提质增效;聚焦投资审计质效,进一步延伸监督触角,加大关注可行性研究和概算审核,助力政府投资项目源头管理;持续强化数据赋能,完善“数据分析+现场核查”工作机制,用好金审三期平台分析功能,加快发展审计新质生产力。
(三)在持续推动审计发现问题整改上实现新突破。依托江苏省审计结果综合利用系统,将审计发现的问题进行清单化、数字化管理,形成审计整改执行分析报告,组织对存量问题进行集中分析、分类施策,定期开展审计整改“回头看”。强化“大监督”格局,积极推动审计监督与各类监督贯通协同,构建以审计监督为起点、以用好审计成果为目的、以主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制,促进问题整改到位、建章立制到位。