崇川区商务局党组关于依法行政专项巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第三巡察组于2022年2月16日至2022年3月16日对我局进行了依法行政专项巡察。4月28日，区委第三巡察组向崇川区商务局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1. 关于“学习习近平法治思想不深入，依法行政意识不强”问题的整改

整改情况：一是加大习近平法治思想学习力度，增加学习与研讨频次，密切联系实际，增强主题教育成果的可实践性与指导性。依法行政主题教育期间，局党组在加强习近平法治思想学习的同时，强化《崇川区商务局全面推行行政执法“三项制度”工作方案》、《江苏省成品油流动管理办法》等商务领域业务法规的学习，并注重学习成果运用，通过系列法治教育生动实践，进一步增强了局党组依法行政意识和法治思维能力。二是严格落实中心组学习制度。制定2022年度党组中心组学习计划，明确了10个方向学习领域、12条月度学习内容及20条自学篇目。今年以来，理论学习中心组重点学习了习近平法治思想、习近平在十九届中央政治局第四十次集体学习时发表的重要讲话，区委书记、区长在全区行政执法机关“厚植为民情怀 提高执法水平”主题教育动员大会上的讲话以及商务领域行政执法“三项制度”，并坚持每季度开展学习习近平法治思想交流讨论。三是增强法治思维、树牢依法行政意识，全面贯彻落实党中央关于依法治国基本方略以及法律法规和方针政策。主题教育开展以来，全局上下深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于依法治国基本方略以及法律法规和方针政策。局内法治思维、依法行政意识进一步增强，局“一把手”和领导班子重视法治、厉行法治，带头依法办事、带头遵守法律，自觉履行推进法治建设第一责任人职责，推动本单位行政执法工作规范化、制度化。

2.关于“行政执法‘三项制度’未落实落细”问题的整改

整改情况：一是结合行业实际制定出台商务领域行政执法“三项制度”，细化行政执法公示阶段和内容、规范行政执法全过程记录、制定重大执法决定法制审核清单、明确法制审核主体和流程，配备法治审核人员。二是邀请业内专业人士开展商务系统法制教育培训，加强行政执法“三项制度”学习，提升全员对依法行政工作认识。7月8日，特邀北京市盈科（南通）律师事务所律师开展依法行政专题培训讲座。围绕“商业单用途预付卡、汽车销售、对外劳务、成品油零售”等重点执法领域，以商务领域行政执法过程中的常见问题作为切入点，结合典型案例，详细阐述了行政处罚法、行政强制法相关法律知识，推动商务系统树牢法治思维、增强法治意识，将“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育工作走深走实、取得实效。三是开展商务领域行政执法关节点、薄弱点、风险点梳理排查行动，进一步建立健全相应行政执法制度。主题教育期间，我局加强依法行政风险隐患排查，梳理形成权力事项清单，重点加强了行政执法业务工作人员的法治能力教育，引导教育一线工作人员加强业务法律法规学习，切实提升法治能力水平。同时建立了行政执法“三项制度”，在预付卡消费、成品油流通、新车销售、二手车流通、报废汽车回收拆解以及安全监管等业务工作开展过程中，严格规范行政调解、业务指导工作服务流程。

3.关于“部分行政权力履职缺位”问题的整改

整改情况：一是加大商业预付卡监管力度，用好“双随机一公开”平台。今年以来，我局累计受理预付式消费投诉800余起，办结率100%，有力规范了预付卡市场秩序，较好维护了消费者合法权益，获企业、市民赠予锦旗2枚。二是认真贯彻落实相关制度，后续招投标严格相关流程，并提请法务、司法局等专业人员审核，加强源头管理。同时注重业务能力建设，定期参加区内执法人员能力素质测试，定期组织本单位执法人员学习相关业务法律法规，做到业务需求与队伍能力相匹配。三是加油站安全生产监管工作，坚持以我局为行政履职主体，第三方机构提供技术支持。

4.关于“风险防范化解制度建设缺失”问题的整改

整改情况：一是严格执行商务领域行政执法“三项制度”，配齐必要的执法记录仪、录音笔等执法设备。二是进一步强化商业预付卡监管力度，在充实监管力量的同时，注重体制机制创新，运用制度性手段着力解决行业管理力量不足问题。三是进一步发挥好崇川区单用途预付卡管理联席会议制度统一指导、整体推进、综合协调的作用，推动形成统分结合、上下联动、齐抓共管的商业预付卡监管局面。自整治工作开展以来，我局加大了预付卡管理，设置了预付卡消费纠纷AB岗，畅通预付卡消费纠纷投诉渠道，多次运用预付卡管理联席会议制度，加大了多部门协同打击力度。在增强了监管力量的同时，从严规范了电话调解、行政约谈、上门服务、联合执法、媒体曝光、推动司法诉讼等各环节工作流程，保障执法工作公平公开公正。并在办理时限上，明确不同类型投诉工单限时，及时回应消费者关切，做到了有诉必应、限时必克，办结率100%。

5.关于“机关作风建设不扎实”问题的整改

整改情况：一是以开展“机关作风建设提升年”活动为契机，以理论学习中心组、主题党日为载体，组织全局党员干部开展作风建设大讨论，进一步提高认识。二是通过个人自查、同志谈心帮查等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，并做到即知即改。三是坚持明察暗访，定期开展机关作风纪律专项检查，对工作人员出勤情况、工作状态、执行力度、办事效率进行实时检查，持续改进提升机关作风建设。四是对少数被区纪委监委通报批评的工作人员，实行“凡通报必约谈”管理。五是加强巡查和督查，严格落实和执行考核制度。

6.关于“行政执法监督机制不完善”问题的整改

整改情况：一是提高对行政执法监督机构建设重视程度，将其列入局重要工作议程。强化行政执法监督建设，制定行政执法清单和标准化流程图，建立健全内部权力约束和监督制度。同时接受社会各界监督，在办公场所显著位置公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，明确专人24小时接听，并如实记录举报内容。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛收集对商务领域依法行政工作意见建议。二是在日常行政管理工作中，严格执行“三重一大”等监督机制。坚持用制度管人用制度管事，印发了《崇川区商务局内部管理制度》。

7.关于“‘厚植为民情怀·提高执法水平’主题教育活动开展不到位”问题的整改

整改情况：一是增加学习频次，开展每月学习笔记普查，确保全体商务人员严格落实主题教育学习计划。二是开展主题教育专题研讨活动，密切工作联系，促进主题教育成果转化，提升学习成效。三是扩大主题教育意见征集渠道，向不同领域和行业的服务对象征询意见。四是召开主题教育民主生活会，针对查摆问题进行深入剖析，查清症结，列出举措，确保问题整改到位。主题教育开展以来，我局对标对表，严格落实各个阶段工作任务。完成动员部署、问题查摆、整改提升三个阶段的方案制定，建立了领导小组，制定了学习计划，开展“七个一”学习活动，落实谈心谈话“四个必谈”；聚焦群众期盼，认真查摆问题，制定整改举措，同时注重长效管理与结果运用，完善内部管理制度，集中推出一批惠民举措，不断提升主题教育工作成效。截止报告期，全局累计学习时长2025小时，选树依法行政案例4例，推出惠企举措22条,制定规范性制度3个，有效提升了商务条线依法行政水平和行政为民能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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