南通市崇川区商务局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共南通市委南通市人民政府关于南通市

“两区一市”行政区划变更工作的实施意见》（通委〔2020〕54 号）

和《市委办公室市政府办公室关于印发〈南通市崇川区机构设置

方案〉的通知》（通办〔2020〕83 号），制定本规定。

第二条 区商务局是区政府工作部门，为正科级。

第三条 区商务局负责贯彻落实中央关于商务工作的方针

政策和省市区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对

商务工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市内外贸易、国际经济合作、服

务贸易的法律法规和方针政策，拟订全区商务发展总体战略和实

施规划。监测分析全区商务运行状况，研究经济全球化、区域经

济合作、现代流通方式、开放型经济（外贸、外经）新体制的发

展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）贯彻落实市内贸发展规划，促进城乡商品市场发展。

组织实施大宗产品批发市场规划和商业网点、商品交易市场（现

货交易类）规划，推进商业体系建设工作。

（三）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商

贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议。

（四）落实规范市场运行、流通秩序的政策。负责商务行政

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执法。负责商贸流通（含餐饮业）行业管理，推动商务领域信用

建设，指导商业信用销售，按有关规定对特殊流通行业实行监督

管理。

（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流

通管理的责任。统计监测分析市场运行和商品供求情况，进行预

测预警和信息引导。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理

机制，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。统筹商

务领域消费促进工作，指导企业开拓国内外市场。

（六）研究提出推进全区电子商务发展的对策建议，落实商

贸服务领域电子商务发展工作；开展跨境电商工作，促进国际电

子商务发展。

（七）负责全区货物进出口管理工作。拟订发展规划和政策

措施，指导外贸促进工作和外贸促进体系建设，促进外贸稳定增

长。指导、推进跨境电子商务等外贸新业态新模式发展，推进出

口品牌、出口基地和国际营销网络建设。负责全区在国（境）内

外的交易会、展销会等的组织、协调、监督工作。负责全区反倾

销、反补贴、保障措施调查及其他与进出口公平贸易相关工作，

建立进出口公平贸易预警机制，承办行政应诉工作，指导协调产

业安全应对工作。规范对外贸易经营秩序。

（八）负责全区对外投资和对外经济合作工作，拟订和执行

促进对外投资合作的政策措施，管理和监督对外投资、对外承包

工程、对外劳务合作等。

（九）负责全区服务贸易和服务外包发展工作。贯彻落实促

进服务贸易和服务外包发展的政策措施并组织实施，负责服务贸

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易和服务外包统计工作，负责服务外包示范园区和平台建设。

（十）做好全区服务业固定资产投资，推进服务业项目建设

工作。负责省、市级服务业专项引导扶持资金项目的申报、初审

工作，会同财政部门做好区服务业专项扶持资金使用、管理和检

查工作。积极推进各类现代服务业集聚区建设。

（十一）贯彻执行国家对外技术贸易、鼓励技术政策。协调

海关、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。

（十二）研究、制定和组织实施有关服务业发展及转型升级

的政策措施；组织编制全区服务业发展的中长期规划和年度计划，

负责规划、计划的落实、检查和分析；编制服务业专项资金使用

计划，负责服务业专项扶持资金项目的申报、初审工作；承担区

服务业发展领导小组的具体工作。

（十三）负责全区楼宇经济的发展规划、统计监测相关工作，

拟订和执行楼宇经济的政策措施。负责推动主题特色楼宇的建设

工作；负责全区楼宇经济日常指导、督查等工作。

（十四）负责全区菜市场的整体规划、市场建设、升级改造，

指导菜市场经营管理等各项工作。

（十五）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。贯彻落实区委、区政府决策部署，进一

步转变职能，强化服务，简政放权，放管结合，优化营商环境，

加强事中事后监管，推进商务依法行政和法治化建设，推动商务

高质量发展。

（十七）与区市场监督管理局的职责分工。区商务局负责贯

彻执行药品流通发展规划和政策，负责贯彻落实汽车销售及相关

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服务活动的规划和政策，贯彻二手车流通行业发展的政策措施。

区市场监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发

展规划和政策，配合做好药品流通行业统计工作，负责依法查处

汽车销售、二手车汽车交易管理过程中的违法违规行为。区商务

局和区市场监督管理局在汽车销售市场管理方面按照《消费者权

益保护法》、《汽车销售管理办法》等法律法规各自履行职责。

第四条 区商务局设下列内设机构：

（一）办公室。协助局领导组织协调机关日常工作。负责机

关日常运转工作；负责机关重要文件、综合性文稿起草工作；承

担纪检监察、政法、信息、宣传、保密、政务公开、信访等工作；

负责机关及所属事业单位党群和党风廉政建设工作；负责机关财

务、资产管理及行政保障工作；负责机关及所属事业单位机构编

制、组织人事等工作；负责人大代表建议和政协委员提案办理工

作；负责离退休干部工作。

（二）流通业发展科。提出优化流通产业结构、深化流通体

制改革和促进商贸中小企业发展的政策建议；支持中华老字号传

承保护与创新发展，推动地方老字号建设；促进绿色流通发展，

指导流通领域节能降耗工作。指导流通企业改革；推进流通标准

化建设。指导全区夜经济的规划与发展工作；推进全区高品位步

行街建设；指导全区商圈提档升级改造工作；推进重要产品追溯

体系建设；负责内资直销管理相关工作；按规定负责单用途商业

预付卡监督管理工作。

（三）经济运行科（统计科）。监测、统计、分析市场运行

和商品供求状况，进行市场预测、预警和信息发布，并提出相应

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的调控建议；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相

关工作；按分工承担相关重要消费品储备管理和市场调控的有关

工作；统筹商务领域消费促进工作，提出商务领域促进消费的工

作措施和政策建议；负责社消零等经济指标的考核工作并提出相

应的建议。做好商圈经济的数据监测工作；负责区域内生活必需

品市场监测系统的申报；负责区域内商务部重点流通企业监测系

统数据上报；负责区域内商务部重点生产资料市场监测系统数据

上报，对价格波动、供需变化等敏感信息提出预警；负责区域内

商务部应急商品数据库维护，负责服务业企业景气指数调查。承

担省、市级商务发展专项扶持资金项目的申报、初审工作，会同

财政部门做好区商务发展专项扶持资金使用、管理和检查工作。

（四）电子商务科。贯彻落实全市电子商务发展规划和电子

商务开拓国内外市场的相关政策措施；推动商贸服务领域电子商

务的运用和发展；指导、推进跨境电子商务等新业态新模式发展；

配合推进中国（南通）跨境电子商务综合试验区建设；开展电子

商务行业统计、监测和分析；促进电子商务多业态健康发展。

（五）服务业发展科。承担服务业重点项目可行性论证工作；

做好全区服务业固定资产投资，推进服务业项目建设工作；加快

推进服务业体制机制创新，组织、推进现代服务业集聚区建设工

作，大力发展生产性服务业，协调推动重点企业培育, 推进先进

制造业与现代服务业融合发展；会同有关部门推动服务业品牌化

标准化建设；承担省、市级发改委服务业专项引导扶持资金项目

的申报、初审工作，会同财政部门做好区服务业专项扶持资金使

用、管理和检查工作。

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（六）商贸服务科（安全生产监管科）。贯彻落实全区内贸

流通发展规划；指导商业网点、现货类商品交易市场建设规划，

推动菜市场（农贸市场）标准化建设；牵头协调市场建设中有关

问题，牵头组织对菜市场运营管理考核工作，承担区“菜篮子”

工程协调领导小组办公室的日常工作；指导区供销合作总社工作

开展；牵头拟订本局、商务领域落实安全生产责任制和相关法律

法规的工作规划；指导本局、商务领域安全生产综合监管工作；

组织开展本局、商务领域安全检查和专项检查；参与系统内各类

安全生产事故调查工作；综合协调本局、商务领域安全生产工作；

按有关规定对新车销售、二手车流通和报废汽车回收拆解企业进

行监督管理。

（七）外经外贸科。拟订促进全区货物进出口发展规划和政

策措施；指导外贸促进工作和外贸体系建设；指导、推进出口基

地、出口品牌和国际营销网络建设；负责货物进出口统计和运行

分析；承担进出口公平贸易相关工作，建立进出口公平贸易预警

机制；负责组织协调我区企业反倾销、反补贴、保障措施调查及

其他与进出口公平贸易相关工作；负责全区在国（境）内外的交

易会、展销会等的组织、协调、监督工作；执行国家进出口管制

政策；协调规范外贸经营秩序；贯彻落实对外投资合作的政策措

施，负责对外承包工程、对外劳务合作、对外投资项目备案的初

审；组织协调境外劳务纠纷和突发事件应急处置。

（八）服务贸易科（服务外包科）。贯彻落实服务贸易发展

规划、政策措施；负责服务贸易促进和统计工作；负责服务外包

统计和平台建设工作；负责组织全区服务外包载体建设、业务拓

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展活动；指导全区服务外包示范园区建设；组织服务外包企业和

人才培训基地的初审工作；负责技术进出口初审工作。

（九）楼宇服务科。负责拟订全区楼宇经济发展规划意见，

并组织实施；拟订和执行楼宇经济的政策措施；推动主题特色楼

宇、重点楼宇、楼宇企业培育工作；承担楼宇信息系统日常运行

管理工作，负责全区楼宇经济日常指导、数据统计分析等工作；

按规定承担协调、指导、服务开发园区工作。

第五条 区商务局机关行政编制 23 名。设局长 1 名，副局

长 4 名。股级领导职数 14 名，其中正科长（主任）11 名（含机

关党总支专职副书记 1 名、老干部科科长 1 名），副科长（副主

任）3 名。

第六条 区商务局所属事业单位的设置、职责和编制事项另

行规定。

第七条 区商务局行政权力事项按崇川区商务局部门行政

权力清单执行，禁止擅自设置或行使行政权力。

第八条 本规定由区委、区政府负责解释，其调整由区委机

构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自印发之日起施行。

关于调整南通市崇川区商务局职能、内设机构

和人员编制的通知

区商务局党组：

为进一步优化部门职能配置，经区委编委会研究，现就调整

区商务局职能、内设机构和人员编制等有关事项明确通知如下：

一、主要职责调整

区商务局划入职能：拟订成品油零售体系发展规划，按有关

规定对成品油流通进行监督管理。

区商务局划出职能：

（一）做好全区服务业固定资产投资，推进服务业项目建设

工作。负责省、市级服务业专项引导扶持资金项目的申报、初审

工作，会同财政部门做好区服务业专项扶持资金使用、管理和检

查工作。积极推进各类现代服务业集聚区建设。

（二）研究、制定和组织实施有关服务业发展及转型升级的

政策措施；组织编制全区服务业发展的中长期规划和年度计划，

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负责规划、计划的落实、检查和分析；编制服务业专项资金使用

计划，负责服务业专项扶持资金项目的申报、初审工作；承担区

服务业发展领导小组的具体工作。

（三）负责全区楼宇经济的发展规划、统计监测相关工作，

拟订和执行楼宇经济的政策措施。负责推动主题特色楼宇的建设

工作；负责全区楼宇经济日常指导、督查等工作。

二、机关内设机构及职能调整

由区商务局商贸服务科（安全生产监管科）承担“拟订成品

油零售体系发展规划，按有关规定对成品油流通进行监督管理”

职能。

不再保留区商务局服务业发展科及其承担的“承担服务业重

点项目可行性论证工作；做好全区服务业固定资产投资，推进服

务业项目建设工作；加快推进服务业体制机制创新，组织、推进

现代服务业集聚区建设工作，大力发展生产性服务业，协调推动

重点企业培育, 推进先进制造业与现代服务业融合发展；会同有

关部门推动服务业品牌化标准化建设；承担省、市级发改委服务

业专项引导扶持资金项目的申报、初审工作，会同财政部门做好

区服务业专项扶持资金使用、管理和检查工作”职能。

不再保留区商务局楼宇服务科及其承担的“负责拟订全区楼

宇经济发展规划意见，并组织实施；拟订和执行楼宇经济的政策

措施；推动主题特色楼宇、重点楼宇、楼宇企业培育工作；承担

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楼宇信息系统日常运行管理工作，负责全区楼宇经济日常指导、

数据统计分析等工作”职能。

区商务局经济运行科（统计科）不再承担“服务业企业景气

指数调查”职能。

原楼宇服务科负责的“协调、指导、服务开发园区工作”职

能，由区商务局经济运行科（统计科）承担。

三、人员编制和领导职数调整

核减区商务局机关行政编制 3 名。调整后，区商务局机关行

政编制 20 名。

核减区商务局正股级领导职数 2 名。调整后，区商务局股级

领导职数 12 名，其中正科长（主任）9 名（含机关党总支专职

副书记 1 名、老干部科科长 1 名），副科长（副主任）3 名。

其他机构编制事项不变。

中共南通市崇川区委机构编制委员会

2021 年 5 月 10 日