2024年以来,天生港镇街道严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,加强组织领导,健全体制机制,强化以依法行政为重点,以普法宣传为基础的法治建设格局。现将具体工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)推进行政机关依法高效履职情况
一是扎实推进全面依法治街。组织全街道各村(社区)、各部门(条线)深入学习贯彻习近平法治思想,推动落实《法治崇川建设规划(2020-2025年)》《崇川区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《崇川区法治社会建设实施方案(2022-2025年)》和《崇川区2024年法治政府建设工作计划》。二是着力提升依法行政能力素质。街道党工委、办事处高度重视法律法规的学习,精心组织形式多样的学习活动。定期邀请法律顾问、专家举办法治专题讲座,从理论高度为街道干部职工筑牢法治思维的基础。将学法作为主任办公会“第一议题”,2024年共组织主任办公会学法11次。
(二)加强依法行政制度建设情况
一是开展街道履职事项清单梳理工作。街道高度重视、统筹安排、细化措施,梳理出基本履职事项102项、配合履职事项98项、上级部门收回事项210项,切实规范街道行政权力运行,打造便民高效、简约精干的基层政府,提升治理体系和治理能力现代化。二是制定出台街道《政府信息依申请公开工作机制》《行政应诉工作机制》《合法性审查工作规则》,并组织相关培训,从工作内容、操作流程、责任落实等方面规范街道行政应诉、政府信息公开、合法性审查等工作,进一步落实依法行政工作要求。
(三)推进依法科学民主决策情况
一是落实法律顾问制度。聘请法律顾问参与街道重点涉法领域问题研究,协同对重大事项所提交的涉法议题和重要合同、文书进行把关,确保在做出重大行政决策之前,准确、全面、及时地获得法律依据支撑,发挥好法律顾问的积极作用,降低决策风险。二是健全依法决策机制。司法所长全年列席党工委扩大会4次、主任办公会10次,传达上级关于法治建设工作部署和重要会议精神,为街道重大决策事项提供法律意见建议。司法所和法律顾问对街道各类合同协议、行政文书进行前置全覆盖合法性审查,全年审查合同协议193件、行政文书34件,出具法律意见87条。
(四)严格规范公正文明执法情况
加大对行政执法活动的监督力度,建立有效的投诉渠道,严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”工作要求,做到严格规范公正文明执法。全年开展行政执法案卷评查2次,推进“以查促改、以改促优”,全方位规范执法行为,精准提高执法能力,努力推进行政执法的法律效果和社会效果有机统一。
(五)依法应对重大突发事件情况
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,完善突发事件应对制度体系,提升突发事件监测预警、应急响应水平。及时受理群众反映的矛盾纠纷、信访诉求、法律援助、法规咨询等事项,由相关部门及时办理和答复。
(六)依法化解社会矛盾纠纷情况
发挥街道人民调解委员会职能,加强协调联动,定期开展矛盾纠纷排查调处工作,努力维护基层社会稳定。重点对分家析产、婚姻家庭、可能引发群体性上访、可能激化以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行预防排查调处,努力化解基层矛盾纠纷,为市域社会治理奠定坚实基础。截止目前,辖区范围内共受理调解各类矛盾纠纷601起,成功调解598起,调解成功率99.5%。
(七)强化行政权力制约监督情况
一是加强党内监督、人大监督、民主监督。重大事项及时向党委请示报告,认真及时研究处理人大、政协提出的意见建议。强化社会监督、舆论监督的作用,及时受理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题,积极回应社会关切,推进网络监督规范化、法治化。全年按时办理12345工单近2378件,积极回应“啄木鸟”民生服务互动平台群众反映事项58件。二是深化政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》,对主动公开信息事项及时准确对外公示;对符合法定条件要求,依申请公开信息,按时有效答复,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全年通过区政府门户网站公开信息130余条,街道“如意天生”微信公众号发布信息440余条,办理政府信息公开申请19件,均在法定期限内答复办结。三是强化司法监督配合。扎实推进行政争议实质性化解,在规范自身依法行政的同时,进一步关注当事人在案件背后的实质诉求和合理主张,并落实职能部门与当事人积极沟通,促使纠纷从源头得到化解。对于行政复议应诉案件中的疑难复杂问题,通过召开座谈会、会商会的形式,多次邀请法院、司法局和相关部门领导到会指导。全年,街道发生11件一审行政诉讼案件,行政机关负责人出庭率100%,无未履行法院生效判决情况。
(八)打造数字法治政府情况
一是不断探索数据治理应用。深入推进“大数据+”监管执法,提高城市管理精度。充分发挥综合网格服务居民、专属网格协调企事业单位的不同作用,将社会治理联动体系的触角延伸到最小单位。二是拓宽政府服务渠道,加强政务平台热线服务工作,认真做好群众投诉答复办理工作,了解社情民意,进一步提升政府公共服务水平。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年,天生港镇街道自觉将法治政府建设摆在工作全局和重要位置,切实发挥“关键少数”引领带动作用,有效履行推进法治建设第一责任人职责。
一是强化理论学习武装。积极发挥领导干部尊法学法守法用法的龙头带动作用,强化法治思维,助推法治建设走深走实。综合运用党工委理论学习中心组学法、法治讲座、法律知识培训等各种形式开展学法活动10余次,进一步增强领导干部学法用法积极性。不断提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真学习习近平法治思想,加强党内法规制度学习,切实履行推进法治政府建设的职责。
二是提升依法决策水平。建立健全重大事项决策制度、法律顾问制度、行政执法规范化制度等依法行政相关配套制度,进一步规范行政决策和责任追究,确保行政决策合法、规范、有效。加强合法性审查,对规范性文件、行政协议等进行严格审查,确保符合法律法规和政策要求。持续深入推进政务公开,自觉接受人大监督、人民群众监督和舆论监督,确保政府权力始终在阳光下运行。
三是加强普法宣传教育。全面落实“八五”普法计划,精心组织、扎实开展、持续推进全局普法工作。开展系列宣传活动,承办市司法局《长江保护法》宣传活动,擦亮“渔法相约”特色品牌;“民法典宣传月”期间,联动村居开展各类活动,“典”亮群众美好生活;世界环境日当天联动市、区两级部门开展“共护长江·德法相伴”活动。暑期打造“崇法少年成长营”青少年普法品牌,以“法治魔方转动多彩夏日,一轴六面共度美好时光”为主题,开展系列青少年普法活动,全面营造学法用法、崇尚法治的社会风尚。
三、存在不足和原因
在看到成绩的同时,我们也暴露出了诸多问题:
一是依法行政意识有待进一步提高。部分街道工作人员依法行政意识不强、依法办事能力不足。
二是法律服务宣传普及力度有待进一步提高。法律咨询和援助的宣传范围有待扩大,以提高公共法律服务的知晓率。
三是普法活动创新力度有待进一步增强。普法宣传形式相对单一,需进一步创新,以提高普法活动的吸引力和实效性。
四、2025年工作计划
一是充分发挥人民调解解纷效能,筑牢矛盾纠纷化解基石。发挥街道人民调解委员会职能,加强协调联动,为辖区社会治理奠定坚实基础。发挥搬迁安置纠纷专业调解工作室作用,着力化解因搬迁安置而引发的家庭矛盾,为街道稳定发展提供法治保障。
二是凝聚工作合力,加强行政争议化解。充分发挥街道行政争议化解工作领导小组职能,街道各部门协作,加强与区级部门和法院的沟通,着力压降街道行政诉讼案件量和败诉率。
三是坚持靶向施策,普治并举打造创新品牌。深化“普法+X”模式,利用灵活多样的宣传形式,打破普法壁垒。结合贴近群众生活的普法宣传活动,利用小院课堂、普法青骑兵宣讲等打造“法治下午茶”品牌,让法律知识听得懂、能领会、可实践,增强普法示范力。