为认真履行安全生产监管职责，提高监管执法效能，根据《安全生产法》《优化营商环境条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号）和省应急管理厅《提升应急管理行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》等有关要求，结合街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室（安监办）监管权限、执法人员数量、技术装备和执法车辆等实际，特制定唐闸镇街道2025年度安全生产执法检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的安全红线，认真贯彻党中央、国务院和省、市、区关于安全生产工作的决策部署，以提升安全生产监管能力和水平为目标，全面推进严格规范公正文明执法，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故发生，维护公平竞争市场秩序，为唐闸高质量发展营造更加和谐稳定的环境。

二、目标任务

1.执法数量。2025年街道监督检查生产经营单位21家。其中全年监督检查重点企业11家，占全年监督检查数量的50%。

2.工作目标。通过编制实施监督检查计划，明确执法任务、落实监管责任，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法三项制度，推进信用分级分类监管，严格依法依规查处违法行为，消除事故隐患，压实企业安全生产主体责任，提升安全生产管理的法治化、规范化水平，努力实现减少发生生产安全事故的起数和死伤人数，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

3.工作任务。按照本年度应急管理监督检查计划工作安排，紧密结合安全生产重点时段、重要敏感时期、季节特点以及上级应急管理部门工作部署要求，扎实开展日常检查、集中执法、专项执法、交叉执法等监督检查活动，着力解决执法“宽、松、软”问题，严厉打击安全生产违法违规行为，促进全区危险化学品、工贸等重点行业领域生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全水平。

三、编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，编制年度监督检查计划。

四、监督检查范围和内容

(一)监督检查执法任务

1.冶金等工贸企业

(1)对冶金等工贸企业安全生产管理工作开展监督抽查；

(2)开展节假日和重大活动期间抽查及上级规定的抽查；

(3)配合区应急管理局对生产经营单位开展阶段性执法抽查；

全年监督检查生产经营单位15家,检查15家次。其中，重点检查单位9家,检查9家次；一般检查单位6家，检查6家次。重点检查单位安排表见附件。

2.危化品经营单位经营单位

(1)对重点危化品经营单位进行制度化检查；

(2)对行政审批事项进行后续监管抽查；

(3)开展节假日和重大活动期间抽查及上级规定的检查。

一般检查单位根据区应急管理局推送信息开展，全年不少于4次。重点检查单位安排表见附件。

（二）监督检查内容

1.重点检查单位。针对各重点行业领域企业的风险特点，按照“江苏省安全生产行政执法系统”生成执法检查方案开展检查。

2.一般检查单位。对一般监督检查采用“双随机”方式进行抽查。

五、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量

目前，街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室（安监办）在编在册人员6人，其中从事应急管理行政执法人员人数为6人，占局在编在册人员100%。

（二）总法定工作日（1310个工作日）

国家法定工作日=365-104=261个工作日

其中：1、全年总天数365日；

　　　2、双休日、春节、国庆等法定节假日104日；

总法定工作日=261日×5人=1305个工作日

（三）监督检查工作日（144个工作日）

监督检查工作日，是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。

1、重点检查工作日（104个工作日，占监督检查工作日72%）。全年重点检查企业13家次，每个企业需8个工作日，共104个工作日。

2、一般检查工作日（40个工作日，占监督检查工作日28%）。全年一般检查企业10家，每个企业需4个工作日，共40个工作日。

（四）其他执法工作日(541个工作日)

其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日。

(1)开展安全生产综合监管安排112个工作日。

(2)参与协调、指导开展各类自然灾害应急救援和处置安排120个工作日。

(3)组织生产安全事故调查和处理安排28个工作日。

(4)调查核实安全生产投诉举报安排20个工作日。

(5)参加有关部门联合执法安排40个工作日。

(6)办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案安排28个工作日。

(7)开展对中介服务机构的监督检查安排30个工作日。

(8)开展安全生产宣传教育培训安排60个工作日。

(9)办理行政复议、行政应诉安排15个工作日。

(10)完成街道办事处或区应急管理局安排的执法工作任务安排88个工作日。

（五）非执法工作日(625个工作日)

非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日。

(1)机关相关工作安排40个工作日。

(2)学习、培训、考核、会议安排200个工作日。

(3)检查指导社区和街道部门工作安排160个工作日。

(4)参加党群活动安排125个工作日。

(5)病假、事假安排50个工作日。

(6)法定年休假、探亲假、婚(丧)假安排50个工作日。

七、工作要求

（一）提升理论素养。要着重加强行政执法岗位能力训练，开展业务培训、“以案释法”以等活动，强化理论学习和实操训练，突出现场检查、调查取证、案卷制作等执法实务训练，大力提升现场执法能力水平。要严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未经培训考试合格并取得行政执法证件的人员，不得从事执法活动。要加强廉洁教育，引导执法人员依法文明办案、审慎用权，确保行政执法权廉洁规范行使，树立执法队伍的良好形象。

（二）提高执法水平。要严格执法程序，规范执法行为，严格依法查处安全生产违法行为。全体执法人员要规范使用江苏省安全生产行政执法系统，对检查发现的问题隐患，及时下达执法文书依法处理并督促整改到位。要严格执行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关制度，切实提高执法质量。

（三）规范执法行为。要认真落实年度监督检查计划，确保计划如期完成。坚持宽严相济、惩教结合原则，持续推行“三会一单”执法模式，与涉企行政合规全过程指导工作深度融合，指导和促进企业合规经营。严格贯彻落实行政执法“三项制度”要求，将执法检查与专项整治、专项行动、集中整治等检查活动相结合，避免重复检查、多头执法。持续深化“一案五制”工作，综合运用行政处罚信用公示、企业违法行为信息库、警示约谈、联合惩戒等手段，增加违法成本，不断提升执法效能。

附件：2025年唐闸镇街道重点检查单位安排表

2025年唐闸镇街道重点检查单位安排表

序号	行业领域	检查对象	检查频次	时间安排
1	其他规上及重点企业	中润（南通）家用纺织品有限公司	1次/年	3月
2		南通海风船舶设备有限公司		4月
3		南通佳富丽有限公司		5月
4		南通凯久服装有限公司		5月
5		南通宏丰色织厂		7月
6		南通穗悦贸易有限公司		8月
7		南通旺茂实业有限公司		8月
8		南通泓源服装洗涤有限公司		11月
9		南通威信船用配件有限公司		12月
10	危化品经营单位	行政审批事项后续监管	根据区应急管理局推送信息开展，全年不少于4次	全年
11	小微企业	通过每季度对社区考核、重点工作督查，随机抽查小微企业	全年6次	全年