根据市文广旅局《关于印发<全市文旅行业消防安全集中除患攻坚大整治行动方案>的通知》（通文广旅发〔2024〕8号）和区消委办《关于印发<崇川区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案>的通知》（崇消委〔2024〕2号）要求，决定从即日起至3月底，在全区文旅行业组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。具体方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯重点领域、聚焦关键环节，多措并举、综合施策，切实提高消防安全风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解各类安全风险。结合“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查行业人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到文旅企业，推动压实防范责任，坚决遏制火灾事故发生。

二、整治重点

深刻汲取近期重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，防火分割不到位，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志缺失、损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

三、任务分工

各街道（开发区）按照属地原则要求，负责辖区内行业领域的整治行动，局机关各科室按照管业务原则要求，负责业务领域的整治行动，区文化馆、区文化艺术中心按照企业主体责任要求，对照整治重点内容，认真组织隐患排查治理、警示教育和演练等活动。

四、整治措施

（一）集中开展大排查行动。各单位要发布、张贴国家消防救援局发布的《关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》和省安委会办公室、省消委会办公室统一制作的三类重点场所整治通告（印制规格为2开白纸，印制版式从江苏消防网“通知公告”栏下载，网址：js.119.gov.cn），全面发动文旅场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人（管理人）带队开展全面自查，并签字确认自查记录存档备查。并根据三类重点场所消防安全整治指南，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。

（二）集中开展大整治行动。各单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账，及时填写《单位消防安全集中除患攻坚大整治行动排查登记表》、《消防安全集中除患攻坚大整治行动排查统计表。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处，销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。坚决打击整治违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，尤其是要将畅通疏散通道、安全出口作为此次整治的重中之重，严格监督执法，坚持四个“必须”（即，对安全出口和疏散楼梯数量不足或严重堵塞的，必须依法查封或停产停业；对锁闭疏散通道、安全出口不能立即改正的，必须依法责令改正，并从重处罚；对应急照明、疏散指示标志配置不到位或损坏的，必须依法责令改正，并依法处罚；未按规定制定灭火和应急疏散预案并组织开展演练的，以及多业态混合生产经营场所未建立应急联动响应机制的，必须依法责令限期改正），确保取得实效。行动期间，对于铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生的障碍物，一经查实，立即责令清除，逾期经催告仍不履行的，要依法组织实施代履行予以清除。

（三）集中开展大曝光行动。各单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调有关媒体曝光，推动隐患整改。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各单位要聚焦人员密集重点场所，要按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各单位要认真研判重点行业领域消防安全风险，对火灾隐患比较突出、隐患整改难度大、火灾风险高的场所，要开展约谈工作，发出工作警示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施，并督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。区局将联合消防救援等部门，对各单位的整治行动开展情况，开展“四不两直”督导检查，各单位也要结合两会安全等部署要求，成立督导检查组，不断加强对重点场所检查督导力度，确保整治取得实效。

六、工作步骤

大整治行动共分两个阶段，2024年3月底前为集中除患攻坚期，集中攻坚结束后，持续开展“三类场所”消防安全大整治。

（一）动员部署（2024年2月9日前）。各单位要结合实际细化整治行动方案，明确整治重点、任务分工和工作责任，进行专题部署发动。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展 “六个集中行动”，全面排查整治突出风险隐患，落实整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。

（三）验收评估（2024年3月底前）。各单位组织对集中除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，责成其重新组织开展集中除患攻坚大整治行动。

集中攻坚结束后，根据市文广旅局统一部署，转为整治巩固提升阶段，持续至2024年6月底，各单位要及时总结工作情况，固化经验做法，分析存在问题，研究改进措施，不断完善重点场所消防安全管理长效机制，建立齐抓共管工作格局。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好除患攻坚大整治行动。要加强组织领导、指挥调度，压紧压实各级责任，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故发生。

（二）强化统筹推进。各单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、“生命至上，隐患必除”专项行动、城镇燃气消防安全专项整治以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。

（三）强化监督问效。各单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要严格依法查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、整改督办，问题严重的严肃追责问责。

（四）强化长效治理。各单位要深入剖析集中攻坚整治期间“三类场所”消防安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立长效机制。要将“三类场所”隐患治理纳入常态化整治中，建立健全“三类场所”消防安全管理体制，持续提升“三类场所”本质安全水平。