2024年,学田街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,持续深入贯彻《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,统筹推进法治政府建设工作,切实提升街道社会治理法治化水平,为学田街道营造良好的法治环境,夯实基层法治基础。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹推进依法治街情况
严格落实法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入街道年度工作计划,牵头制定法治政府建设工作要点,将法治政府建设放在街道工作全局的重要位置。完善街道依法行政制度体系建设,编制《崇川区学田街道权责清单》,对街道行政职能进行规范梳理,强化行政职权监督,推进街道依法高效履行职能。落实领导干部应知应会法律法规清单制度,开展机关和社区干部法治专题讲座两次,提升领导干部依法履职能力。
(二)推进依法科学民主决策情况
建立健全重大行政决策、行政规范性文件制定和政府合同管理等工作制度,制定印发《学田街道重要工作事项合法性审核(查)工作流程》,严格落实依法决策机制。选聘街道法律顾问,健全保障法律顾问有效参与街道决策论证、提供法律意见机制,为基层依法治理工作提供法律支撑。今年以来,开展政府信息公开申请答复法制审核共22次,对街道合同、协议进行合法性审核32次,推动合法性审核工作落实落细。
(三)严格规范公正文明执法情况
认真组织开展行政执法证件管理,新增执法证件申领一人次,审验执法证件三人次,做好资格审查、申领发放及日常管理工作。保质保量完成街道行政执法人员年度培训工作,做到应训尽训。邀请南通市中级人民法院举办行政执法实务讲座,开展专题研讨,切实提高辖区行政执法人员法治意识、业务能力和执业素养。规范行政执法行为,严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力,持续推进规范执法、公正执法、文明执法。
(四)依法应对重大突发事件情况
深入学习贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》,切实加强街道应急处突能力。健全基层安全日常管理机制,细致排查辖区风险隐患,开展重大事故灾害隐患排查整治,树牢底线思维,做好安全稳定工作。常态化开展居民小区消防安全夜巡,定期对沿街店面、楼宇大厦、企业等场所开展安全生产日常巡查,配合相关部门定期开展重点检查,做实隐患排查治理。广泛开展科普宣传,结合安全生产月、消防宣传月,深入推进安全宣传进机关、进企业、进社区、进学校,普及安全管理法律法规。
(五)依法化解社会矛盾纠纷情况
加强与法院、派出所等机关部门的工作对接,提高协同化解矛盾纠纷能力。定期组织人民调解员业务培训,强化调解员队伍建设。针对“春节”“两会”、突发敏感事件等重要时期,常态化开展矛盾纠纷排查化解,提高源头预防化解能力,筑牢基层治理和社会和谐稳定第一道防线。全年街居两级共调解成功矛盾纠纷678起,线上化解跨省诉调对接案2起,制作规范卷宗29本,均通过区级评审。
(六)强化行政权力制约监督情况
严格落实政务公开,接受社会监督。深入贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,持续推进政务公开,全年接收并答复信息公开申请22件,自觉接受社会和舆论监督。把好关口做好复议应诉工作,持续发挥行政争议商讨化解机制,制定行政复议、行政诉讼、依申请信息公开“三项工作”处置流程及流程图,明确部门分工,压实职能责任。自觉维护司法权威,严格落实行政机关出庭应诉制度,支持法院受理行政案件,尊重并严格执行法院生效裁判。
(七)打造数字法治政府情况。
充分融合法治政府与数字政府建设,依托网格化服务管理,运用数字技术开展基层治理,完善政务服务功能。充分运用12345平台、啄木鸟平台,街道社会治理现代化指挥中心实时受理群众诉求,综合分析研判,各部门共享治理信息,高效联动处置解决群众诉求,提升辖区治理精准度。充分发挥12348公共法律服务热线作用,为辖区居民提供线上法律咨询、法律援助引导等服务。综合运用政务信息公开平台、“人文学田”公众号平台,落实政务信息公开,宣传政府各项工作职能,深化政务数据共享开放,提高政府数字化履职能力。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强组织领导。深入贯彻上级党委关于法治建设的重大决策部署,统筹推进法治建设工作。定期召开依法治街工作会议,安排部署法治政府建设年度工作计划和重点任务,定期对法治政府建设工作查缺补漏,确保街道法治政府建设各项任务落实落地。
(二)严格落实责任。压紧压实法治建设第一责任人职责,将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容,推行村(社区)两委主要负责人单独述法制度,充分发挥“关键少数”的引领带动作用。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(三)带头开展学法。严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度,坚持领导干部带头学法用法,将党的二十大报告、二十届三中全会精神、习近平法治思想、党内法规、宪法等作为中心组学习重要内容,树牢依法行政理念,切实提升依法履职能力。
三、存在不足和原因
一是依法行政意识有待进一步提高。部分干部群众的法治意识不足,尊法守法用法的自觉性尚未完全形成,法治教育的深度和广度不够。二是基层行政执法服务体系有待进一步加强。基层行政工作人员对法律的理解力、执行力和到位力还有所欠缺。三是法治政府建设工作落实力度有待进一步加强。对法治政府建设工作重视程度不够,法治政府建设工作机制不够完善,工作力度有待进一步加强。
四、下一年度计划安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法治政府建设的领导,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省、市、区工作安排,扎实有序推进依法治街工作。
(一)进一步强化依法行政意识。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的意识和职责。进一步完善领导干部学法制度,推进领导干部学法用法常态化,提高领导干部参与法治建设工作的积极性。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想,切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力。
(二)进一步完善基层行政执法服务体系。严格执行行政执法人员资格管理制度,压实行政执法人员执法能力提升工作,提高执法案卷、文书规范化水平。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。着眼提高人民群众满意度,着力实现行政执法水平普遍提升。
(三)进一步加大法治政府建设工作落实力度。强化组织领导,全面谋划部署2025年法治政府建设工作,提高对法治政府建设工作的重视程度。完善法治政府建设工作机制,加大工作力度,切实提升依法行政水平和能力,确保法治政府建设各项工作任务落到实处。