2025年，学田街道在区委、区政府坚强领导下，全面落实中央和省市区决策部署，聚力“新四年”建设，实现经济社会稳步发展、城市环境持续改善、社会大局和谐稳定。获评第七届全国文明单位（全市唯一街道）、2024年度“南通市高质量发展贡献奖先进集体”等荣誉。“知心奶奶”群体获评全国离退休干部先进集体、全国志愿服务“四个100”先进典型，代表受习近平总书记亲切接见；苏中、苏北唯一国家级南川园片区完整社区试点获住建部肯定，入选国家城市更新、完整社区典型案例集。

一、2025年贯彻落实中央和省市区委决策部署情况及主要成绩

（一）经济建设攀高逐新，发展质效稳步提升

核心指标稳健增长。2025年1-9月，一般公共预算完成1.14亿元，增幅7.4%；规上服务业重点行业营收完成8.5亿元，增幅19.05%；固定资产投资完成12.68亿元，增幅317%；新增规上企业19家，覆盖服务业、批零住餐、建筑业等多个领域，经济运行态势持续向好。项目建设扎实推进。成功完成臻如商务、玺越电影城市考项目认定；培育2个高成长性科创项目、10个一般性科创项目、5个楼宇项目，到账外资3138万美元；申报紫琅英才项目1个，高质量海外人才项目14个，入选QM计划3人，形成项目与人才双轮驱动的良好格局。科技创新活力迸发。摸排申报国家高新技术企业10家，完成市外高企迁移2家，技术合同成交额合计达8亿元；依托智江海众创空间，推动西安电子科技大学技术转移中心挂牌落地，全区唯一“拨投股”项目镭通激光稳步推进，人才科创聚集地效应初步显现。资产盘活成效明显。截至11月，街道现有营运资产面积16479.24平方米，已出租16157.04平方米，出租率达98.04%，累计收取租金1150.2万元，租金收缴率100%，同比提升4.5%。天龙逸园19套闲置房源，创新采用“专业托管、整体运营”市场化路径，实现年增收22万元，为盘活存量资产提供了成功范式。

（二）宜居环境品质升级，主城颜值持续焕新

旧改“后半篇”深化见效。开展老旧小区改造“回头看”专项行动，聚焦雨季漏雨渗水痛点，建立24小时快速响应机制，累计处置187个遗留问题，居民满意度显著提升；加速推进电梯更新与加装工程，完成32台老旧电梯更新，电梯加装2台已完工、1台正施工、4台公示中、5台待联审、3台待施工，切实破解老年居民“上下楼难”问题。重点工程有序落地。南川园完整社区“红管家”服务中心完成整体装修；南川园片区公共服务中心项目高效办结前期手续，正全力推进地块控规调整、可研报告编制及方案设计；完成学田河、学田一河部分塌陷河坡抢修，筑牢河道安全防线；有力保障3处高品质住宅建设，万濠东郡工程进度达15%，臻如府一期11幢楼预计年底交付，二期确保2026年底交付。市容环境持续优化。污染防治攻坚成效明显，紫荆花监测站周边环境改善后数据稳步好转，垃圾与秸秆禁烧实现“零违规”；学田二河、张家桥河等地表水水质保持良好，固废排查工作平稳推进；铁腕整治违法建设，全年拆除各类违建22处，攻克教育新村、学田苑等小区“硬骨头”问题；规范市容秩序，教育劝离流动摊点6600余人次，开展占道经营专项整治90余次，城市空间秩序整洁有序。

（三）民生保障更有质感，居民福祉不断增进

养老服务扩面提质。完成50余户适老化改造，发放尊老金、护理补贴等120余万元，居家养老服务惠及1423人；新增紫荆花社区食堂、日间照料站2个嵌入式养老服务场所，果园社区“全国老年友好型社区”试点通过市级验收。就业维权便捷高效。新增1家社区家门口就业服务站，举办5场招聘会提供岗位350余个，实现就业300余人；完善“分级响应+乡贤调解+预调解”机制，调解195件劳资纠纷，为188家大学生创业企业开展政策辅导。特殊群体关爱暖心。为10名贫困残疾儿童提供康复救助，发放残疾人“两补”63.42万元，开展残疾人趣味运动会、非遗手工等公益活动；落实退役军人“四尊崇、五关爱、六必访”，健全“15分钟拥军服务圈”；组织870人参与“两癌筛查”，扎实推进妇幼健康服务，特殊群体获得感持续增强。

（四）基层治理创新赋能，治理效能显著提升

网格治理精细高效。健全“网格+微网格（邻里）”治理机制，优化调整综专网格至38个，深入开展网格员“走找办”专项行动，累计走访18457户、联系率达97.9%，排查各类隐患800余个，办结网格事件3500余件，实现问题闭环管理；紫荆花社区互融网格党群服务站成为全区观摩点，街道网格双率全年位居全区前列。治理模式创新突破。构建“1平台+4场景+N业务”智慧治理体系，与中威科技深度共建，完善智能监控网络，深化“一图统览”“一屏统管”功能；紫荆花社区“一中心三站点”治理模式获省委社工部现场肯定。“六力共治”深耕见效。规范指导蔷薇园、学田北苑等小区业委会换届，推动学田北苑物业服务社成立，累计组织议事活动80余次，解决非机动车库消防改造、电瓶车“飞线充电”等民生问题120余件；保洁“一体化”实现“交办-整改-反馈”闭环管理，垃圾分类撤桶并点率达100%，81个垃圾厢房实现厨余垃圾“100%分出”，分出率位居全区前列。

（五）安全防线守稳筑牢，社会大局和谐稳定

安全生产从严管控。深入开展安全生产治本攻坚三年行动与消防除患攻坚行动，累计排查整改隐患1394个，整治重大安全生产与消防隐患10处；聚焦燃气安全，排查餐饮单位221家，推动41家燃气使用单位实现在线监测装置全覆盖；强化火灾防控，巡查小场所3168家次，整改隐患1348个，整治“三合一”场所住人隐患8处，全年未发生重特大安全事故。信访维稳平稳可控。截至10月，接待来访137批次，阳光信访平台办结率、责任单位参评率、满意率及网上信访一次性化解率均达100%；高效化解区交办积案9件，化解率85.7%；严格落实重点人员“每日四报”制度，组建应急小组，成功处置10余次赴京越级访，全国两会等重要时段社会面安定有序。法治建设成效显著。创新建立“群众评议堂”工作机制，开展3起疑难纠纷评议活动，全年排查化解各类矛盾纠纷560余起；扎实开展防诈反诈、国家安全、反间谍、反邪教等宣传活动，辖区电诈案件发生率同比大幅下降；“学田周末法治夜市”“尚法少年营”等普法品牌影响力持续扩大，街道司法所获评全区“优秀司法所”。

（六）党建引领全面加强，组织保障坚实有力

组织基础持续夯实。严格执行“第一议题”制度，累计组织理论学习15次、集中研讨12次，实现中心组成员交流研讨全覆盖。扎实推进新兴领域党建“两个覆盖”，社会组织、非公企业党组织覆盖率分别达94.2%和98.2%；建成7个新就业群体基层服务站点，实施“红色合伙人”“红网一件事”等治理项目19件；推出“90s”年轻干部系统培养工程，成功承办区级年轻干部“成长指数”专项调研。宣传统战凝聚人心。成立“善水南川”国际友人交流驿站，促进中外文化深度交流；街道工作获CCTV、央广网等中央级媒体推介近20次，省级主流媒体推介90余次；举办民族团结体育友谊赛、民族美食嘉年华等品牌活动，成立街道级新联会，完成侨联换届，推进紫荆花社区多民族互嵌式社区建设国家试点验收。作风建设严实有力。深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆各类问题76条，组织廉政教育516次；开展机关效能、物业领域专项督查，督办12345工单120条，推动基层监督有形有效覆盖；紧抓巡察反馈问题整改，制定街道84条、社区187条整改措施，确保问题整改见底清零。

二、当前工作中存在的问题

一是经济发展短板突出。工业经济增幅有限，商贸流通发展不均衡，建安投资压力较大；楼宇产业特色不鲜明、集聚度与品牌影响力不足，对楼宇招商的控制力较弱；市、区考项目储备严重不足，科创项目转化率、技术合同增长点有待提升，高企保有量等指标位居全区下游。二是城市建管质效不高。完整社区、南川园公共服务中心等重点项目受控规调整、材料供应等外部因素制约，推进速度不及预期；长效管理机制薄弱，飞线充电、绿化管养不到位等问题易反弹回潮；执法力量与城市精细化管理需求不匹配，部分区域存在监管空档。三是基层治理协同不足。“走找办”专项行动与垃圾分类、隐患排查等工作融合度不高；社会组织专业化水平不均衡，品牌示范效应需进一步放大；智慧化治理手段开发应用不足，精准捕捉、响应群众需求的能力有待提升。

三、2026年工作思路举措

（一）提质增量，构建区域经济强支撑

优化指标运行调度。紧盯优势指标巩固提升，聚焦服务业开票、建筑业产值等薄弱指标补齐短板，加强动态跟踪与分析研判；深化首席服务员制度，定期走访重点企业，精准对接需求、解决难题，指导企业规范数据上报，确保应报尽报、颗粒归仓。强化项目招引建设。明确招商主攻方向，围绕知名首店、电商平台、新兴服务业等领域储备优质项目；创新领导带头招商、以商招商、商会招商等模式，加强与辽宁安哲科技等科创项目对接，推动随川金属等楼宇项目及早入库，充实市、区考项目储备库。提升楼宇与科创质效。推进华辰大厦、启达文化广场等楼宇二次招商，调优企业质态与产业结构，培育特色鲜明的楼宇经济集群；依托智江海众创空间，加强高企培育与研发费用提升，提前介入科创项目转化工作；深入宣传技术合同认定登记政策、“新科创30条”，激发企业创新创造活力。精准盘活闲置资产。深入摸排与评估闲置低效资产，实施“一资一策”个性化盘活方案，重点攻坚菜市场、荷兰街等区域的招商工作，积极探索委托运营、合作开发等多元化模式，力争实现重点闲置资产的突破性盘活。

（二）精耕细作，打造主城宜居环境

攻坚重点城建项目。倒排南川园公共服务中心建设工期，加强与规划、审批等部门沟通衔接，加快控规调整与方案设计，有序推进软装采购招标，力争2026年年底竣工运营；持续推进老旧小区电梯加装与更新工作，积极争取改造项目，完成2个2000-2005年建成老旧小区改造。深化环境综合整治。深化“屯兵街面”城管勤务模式，运用智慧平台、无人机等技术手段，提升市容管控精准度与效率；构建“天上看、地上查、网上管”违建立体防控体系，坚决遏制新增违建，稳妥化解存量违建；探索“潮汐摊区”“限时经营”模式，通过柔性执法规范流动摊贩经营，实现市容秩序与民生需求双赢。强化绿色生态管控。推进智慧河道建设，完善11条河道常态化巡查机制，实现水质、水位实时监测，确保地表水水质稳定向好；常态化开展污染防治攻坚，严格落实垃圾与秸秆禁烧管控，加强工地扬尘治理，督促重点单位、工地落实降尘洒水措施。

（三）精准服务，全面提升群众幸福感

健全养老服务体系。新建2个嵌入式养老服务站，扩大“家门口助餐圈”覆盖范围；引进专业养老机构，探索“社区食堂+专业机构+互助养老”模式，推广智能穿戴设备、应急呼叫系统等科技助老应用，推动养老服务从“保障型”向“品质型”跃升。强化就业与社会保障。构建“线上+线下”“零工+技能”一体化就业服务平台，重点支持灵活就业、社区就业和创业孵化，常态化举办招聘会，完善“家门口就业服务站”功能；扩大医保、社保等惠民政策宣传覆盖面，优化经办流程，提升服务便捷度与群众知晓率。优化特殊群体关爱。建立“主动发现+智能识别”低收入群体动态监测机制，构建“物质救助+服务帮扶”双维度救助体系；深化退役军人服务站融合建设，推广“拥军优属”“军地共建”等特色项目，打造全国示范性退役军人服务站；扩大普惠托育供给，支持社会力量开办普惠性托育机构，建设家庭教育示范点，常态化开展亲子活动与早教服务，构建“托得起、用得好、信得过”的托育新格局。

（四）创新驱动，完善基层治理格局

深化网格精细治理。持续推进网格员“走找办”专项行动，推动与垃圾分类、隐患排查、政策宣传等工作深度融合，完善人口信息台账，提升网格双率；健全网格事件闭环处置机制，对街道层面处置的事项，明确流转流程与责任主体，疑难事件由街道领导牵头会商解决；加强网格员业务培训，重点提升矛盾调解、应急处置等专业能力，培树先进典型，激发队伍活力。加强智慧治理创新。巩固“六力共治”成效，常态化开展业委会沙龙，提升业委会履职能力，联合执法力量进小区、进网格，重点解决违法搭建、毁绿占绿等问题；完善“1平台+4场景+N业务”智慧治理体系建设，实现全域视频流集成展示，优化指挥调度、楼宇经济、社会治理、政务服务四大场景功能，拓展智慧党建、特殊人群服务等衍生业务。提高垃圾分类质效。深化保洁“一体化”建设，落实背街后巷、河道河坡精细化保洁管理，开展问题点位“回头看”，持续巩固环境卫生成果；推动垃圾分类“一小区一方案”，在亚太苑、金鑫苑等小区试点布局智能厨余回收机，提高厨余垃圾分出率，完善“日巡查、周检查、月考核”机制，强化投放管理责任人考核。

（五）守牢底线，建设平安和谐学田

压实安全生产责任。聚焦建筑施工、燃气、消防、电动自行车等重点领域，开展“拉网式”隐患排查整治；加强部门安全员、社区安全主任与企业负责人培训，提升安全管理与应急处置能力；推进“智慧安监”建设，运用监控摄像头、传感器等科技手段，实现隐患实时预警、快速处置。筑牢信访维稳防线。落实“初信初访首接负责制”，加强源头化解，压减重复信访与越级信访；成立积案攻坚专班，聚焦疑难积案，制定“一案一策”化解方案，力争积案化解率位居全区前列；完善重点人员“一人一档”管理，加强动态研判与风险预警，确保全国两会、全会等重要时段社会大局稳定。深化法治建设实践。制定街道“九五”普法规划，结合“农民工学法活动周”“民法典宣传月”等时间节点，开展送法进企业、进社区、进校园、进商圈等活动；持续打造“学田周末法治夜市”“尚法少年营”等普法品牌，提升群众法治意识；完善“网格法官+社区法律顾问+人民调解员”多元解纷机制，深化“群众评议堂”作用，推动矛盾纠纷在基层化解、在萌芽消除；规范行政执法行为，巩固提升行政执法质量三年行动成果，提升执法规范化水平。

（六）强基固本，党建引领高质量发展

强化组织队伍建设。持续巩固主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；依法依规组织社区两委换届，实施“头雁”培育工程，加强全科社工队伍建设，建强基层骨干队伍；深化新兴领域党建“两个覆盖”质效，丰富活动形式，提升党组织凝聚力与战斗力。全面深化从严治党。推动政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦中央及省市区委重大决策部署落实情况，开展专项督查，确保政策落地见效；强化对“一把手”和领导班子监督，坚持办案引领，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；加强廉洁文化建设，开展“廉洁社区”创建活动，打造廉洁文化宣传阵地，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。做优宣传统战赋能。深化“一点两路一街区”文化属性赋能，推动网络文化与传统文化融合创新；打造国际友人文化交流名片，构建基层理论宣讲矩阵，出版“知心奶奶”报告文学，讲好学田故事、传播学田好声音；完善“1+7+N”基层统战体系，推动街道商会注册成立，激发民营经济活力，举办民族团结、侨胞联谊等品牌活动，画好新时代最大同心圆。