2022年，在区委区政府的坚强领导下，区行政审批局聚焦优化政务服务营商环境，深化重点领域改革，扎实推进各项工作，取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、2022年度工作开展情况

（一）改革赋能，办事高效便利精益求精

进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，全面实行行政许可事项清单管理，编制区级157项行政许可事项清单。完成区、街道、村（社区）公共事项入库管理、办事指南编制，实现标准化公共服务事项网上办理率达93.46%。推广电子证照应用，推行审批结果电子化，实现20类证照302个事项电子证照调用共享。推进“通城通办”“省内通办”“跨省通办”，发布高频政务服务“省内通办”130项以及“通城通办”339项事项清单。建成“24小时”自助服务区，涵盖社保、医保、公积金、不动产、营业执照、税务、个人征信等功能。推进“互联网+监管”，目前监管事项认领306项，汇总监管行为数据13859条，监管行为覆盖率59.48 %。落实“标准化+一件事”改革成果，实现尊老金一件事办理。按照不同生命阶段，汇总形成自然人“全生命周期”服务事项238项，线上线下全面公示。

（二）拓宽入口，市场准入能营一路畅通

以“营商环境提升年”为契机，积极推动全程电子化登记向企业登记全类型拓展延伸，通过数据传导，将“群众跑”变为“数据跑”，设立24小时自助服务区，将服务从“8小时”向“全天候”延伸，有效降低企业创业成本。放宽住所登记条件，对企业住所登记实行“申报承诺制”，场所证明“承诺即免交”，开展“集群登记”，实现“一址多照”“一照多址”，不断降低市场准入门槛。拓展简易注销登记的适用范围，进一步简化办事程序，降低市场主体的退出成本。2022年，企业开办在0.5个工作日内全程办结率达95%，全程电子化设立登记有限公司达设立总量的90%以上，颁发了全市首张“一照多址”“集群登记”和全程电子化变更营业执照，截止目前共新增企业9238家，预计全年新增企业10558家，稳居全市第一。

（三）优化服务，企业做大做强全程无忧

提前介入项目招引，聘任23名专家组成项目咨询评估专家库，为重大项目提供前期研判，合理把握招商项目准入。继续深入推进“建设项目审批一窗式”审批模式，实现审批环节优化50%，审批时限压缩80%，审批材料压缩20%。构建环评审批新模式，采取“编审同步”，环评报告表平均办结时间压缩至2个工作日。出台《南通市崇川区重点产业项目代办工作方案》，依托“兴企通”平台搭建代办服务端口，推进落实重大项目“拿地即开工”。结合我区首席服务员制度积极走访企业，设置助企纾困专窗，开通24小时服务热线，助力企业复工复产。2022年以来，提前介入完成森迪文旅等30余个项目的前期研判，重点完成华聆人工耳蜗南通基地项目等10余个产业项目全流程代办服务工作。

（四）创新创优，交易公平公正全面提升

牵头召开崇川区服务建筑业转型发展涉工程招投标措施专题研讨会，促进辖区建筑企业转型发展。全面落实免收政府采购投标保证金，累计免收832.6万元，有效降低供应商投标成本。积极执行对小微企业的扶持政策，加大对小微企业报价的扣除，大大提高小微企业竞争优势和中标概率。落实政府采购预付款制度，中标供应商在合同签订完成后即可收取一定比例的合同预付款，切实减轻企业周转资金压力。建立健全违法违规行为处置机制，对于交易活动中发生的各类异常情况，当场固定证据，及时移送处置，构建公平有序的市场竞争环境。近期，区城管局已对我局移交的串标行为启动处罚程序。2022年以来，完成工程招标项目247件，成交金额2.1067亿元，节约交易资金0.62亿元；采购交易项目84宗，成交金额1.5500亿元，节约资金0.2亿元。

二、下一步工作打算

2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，推动政务环境建设更高效更便利，为实现我区营商环境位居全省前列做出审批贡献。

（一）强化使命担当，推动营商环境再优化

一是企业开办更便捷。围绕企业登记便利化改革不断探索创新，推动电子营业执照以及电子印章的应用。继续推广“一址多照”、“一照多址”登记改革，探索跨域区办理，进一步放宽企业住所登记限制，释放场地资源，激发市场活力。依托“全链通”平台为企业设立登记、以及后续印章刻制、银行开户、税务申报、人员参保、公积金缴存登记等实行全程代办，最快半天办结。积极推动与税务部门以及后置许可部门的信息共享，有效解决企业多头跑、资料重复交、耗时长的问题。

二是项目审批更高效。深入落实规划环评与建设项目环评联动工作方案，对拿地即开工和能耗大、环境问题复杂的重点项目继续实行立项、能评、环评同步审查，落实限时办结、快速通道、过程时效控制等高效管控机制，实现项目备案当日办，环评审批不超三，节能审查不过五。针对立项、环评、能评等高频事项，通过提前辅导，制定计划、共享材料等举措，推进“多评合一”，切实压缩立项用地规划许可阶段审批时限。持续巩固信息共享和会审会商制度，加强项目审批事前、事中、事后沟通，确保项目合法合规完成审批并及时纳入监管。

三是公共资源交易更规范。强化对代理机构的监督考核，加大对围标、串标等违规行为的打击力度，不断规范招投标行为。理顺集中采购流程，实现从采购预算、采购执行，到合同支付等环节的全流程闭环管理，简化操作流程，规范采购交易行为。持续清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，消除取消非必要条件排除和限制竞争行为。积极鼓励采购人采用不见面开标系统进行交易，深度整合系统和服务资源，梳理优化电子化流程，着力推动市区一体化系统的统一，实现“一个平台，一网办理”。

（二）强化主动担当，推动服务质效再提升

一是加强实体大厅集约化管理。严格按照“三集中、三到位”工作要求，实时动态跟踪，确保审批服务事项“应进尽进”，努力实现“中心之外无权力、审批科外无审批、窗口之外无需跑”。同步推进实体大厅功能再提升，改造排队叫号、预约取号系统，升级“好差评”功能，增设双屏智慧终端，除税务等条线部门外，区级政务服务大厅实现办件“好差评”全覆盖。强化大厅窗口日常管理，开展每日常态化巡查，每季度进行考核考评，将“濠满意”党建品牌与窗口业务深度融合，一手抓业务，一手抓管理，两手抓、两手硬，深化窗口服务品牌建设，不断提升窗口服务水平。

二是继续做优重大项目代办帮办。全面落实“全生命周期代办服务”模式，组建“项目专班”，实现“一项目一群组”，围绕企业项目洽谈、签约、审批、供地、备案、开工、施工直至竣工等各环节各阶段进行全程跟进、精准服务。针对项目的难点不断调整代办方案，选择最优路径，推进手续办理，持续优化流程提升效率。坚持“有求必应，无事不扰”的原则，常态化开展服务企业工作。通过微信、电话、走访等方式加强沟通联系，为企业送政策、解难题，线上线下24小时全面协助企业完善各阶段申报材料的准备工作，保证每季度实地走访企业覆盖率达100%，用“保姆式”服务助推企业发展。

三是不断提升信息化服务水平。统一网上办事入口，升级崇川政务服务旗舰店，推动更多事项进驻南通市县一体化平台审批办件。推广使用统一身份认证、电子印章、电子签名、电子证照、电子档案等技术，不断提升政务服务事项网上办理深度。深化“苏服码”政务服务场景应用，依托全省一体化政务服务平台，通过“苏服码”关联电子证照等基础数据，加快推进“一码通办”，以多种渠道开展“苏服码”应用宣传，提升群众知晓度和使用率。探索设立“云端客服”，运用网络平台和人工智能技术，实现全天候有问必答，为企业、群众提供“不打烊”的24小时服务。

（三）强化责任担当，推动改革举措再落实

一是持续推动政务服务标准化建设。全面实行行政许可事项清单管理，制定和细化统一行政许可实施规范，建立健全政务服务事项动态管理机制，严肃清理整治以各种名义变相设立的许可，清单之外一律不得违法实施行政许可，积极探索有利于行政相对人的合理优化调整。不断推进公共服务事项的标准化管理，持续推进区级、街道、村（社区）三级公共服务事项网上认领、网上办理。加强政务服务标准体系建设，深化协调小组联席会议制度，定期对政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务事项实施等“放管服”改革涉及的各项举措落实情况开展调研、评估、通报，确保落实到位。

二是持续推动政务服务规范化建设。积极推动政务服务体系建设，探索在重点园区、中心片区等设置政务服务点，覆盖崇川东、南、西、北片区，提供企业开办、项目帮办代办等系列审批服务，构建窗口代办机制，持续打造城市“15分钟政务服务圈”。提升基层政务服务网点的规范化，确保设施到位、政务服务事项线上线下公示到位，“一门对外”，“一窗”服务、“一网通办”。加强对街道便民服务中心及村（社区）便民服务站的指导与检查，努力提升便民服务中心（站）全科窗口覆盖率。持续规范中介服务事项，不断推动区级所有涉中介服务事项通过南通市中介超市运行，建立对中介机构的评价机制，加强对中介机构的管理。

三是持续推动政务服务便利化建设。推进政务服务集成化办理，依托准入准营“套餐式”服务系统，推出10项以上套餐式办理事项，并实现全流程网上办理。深化“一件事”改革，重点落实国家、省“一件事一次办”26个事项，着眼企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，选取办件量大、企业和群众需求迫切的高频事项，真正全面落实“一件事”办理。推进“通城通办”“省内通办”“跨省通办”、长三角“一网通办”，采用“网上先办、线下补完、协议巩固”的“全景化”审批服务机制，实现“收受分离、异地可办”，计划再新增2个合作地区，让更多“通在外”“外在通”的企业感受到跨域政务就近办理的便利。