根据区委统一部署，2022年2月16日至3月16日，第一巡察组对崇川区应急管理局进行了专项巡察。4月27日，巡察组向崇川区应急管理局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1、关于“开展学习习近平法治思想不深入”问题

整改情况：坚持把学习贯彻习近平法治思想作为最重要内容，修定2022年度党委理论学习中心组专题学习计划，每月制定学习计划，列出详细内容，及时组织专题研讨。修定《区应急管理局党委理论中心学习制度》，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产最新重要讲话，用好“学习强国”平台，组织干部职工参加应急管理部在线学习，全面提升班子成员的法治素养。

2、关于“贯彻落实上级决策部署有偏差问题”整改

整改情况：加强对基层标准化工作督促检查力度，要求三级标准化现场考评后，企业对照问题清单进行整改，专家确认。对三级标准化定级工作情况进行网上公示，通报定级情况，接受社会监督，目前已通报2批33家单位。开展了三级标准化定级企业“回头看”工作，对照定级要求，对今年以来第一批定级企业进行了“回头看”检查，并抽查了秦灶街道、崇川经济开发区标准化工作的审计资料。

3、关于“深化“放管服”改革有盲区问题”整改

整改情况：主动与审批、环保部门对接，主动筛查企业信息，对全区工贸企业安全风险辨识定期进行网上申报。完善区、街道两级分级监管机制，对审批局推送的危化品经营企业名单及时更新，每周推送给街道（开发区）。加强对基层的指导，进一步加强对危化品经营单位教育培训，制定《崇川区危化品经营单位监督检查实施细则》，目前，已完成33家被注销危险化学品经营许可证单位的监管工作。

4、关于“行政执法重文字轻音像记录问题”整改

整改情况：根据应急管理部《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》（应急〔2021〕9号）和《省应急管理厅关于印发<江苏省应急管理综合行政执法队伍规范化建设标准>的通知》（苏应急函〔2022〕54号）《关于执法可视化模块上线使用的通知》要求，有续推进可视化执法工作。目前，省应急管理厅已配发8台视频采集仪，均已与个人信息匹配，7月起开展精准执法时已投入使用。

5、关于“重大执法决定法制审核把关不严问题”整改

整改情况：积极组织局机关执法人员、法制审核人员及辖区街道（开发区）相关执法人员参加全市应急管理法制审核及执法监督人员培训班。重新梳理行政处罚自由裁量标准，形成了《崇川区应急管理局关于安全生产行政处罚自由裁量适用情况说明（讨论稿）》，市局组织全市应急系统法制审核人员就我区的“自由裁量适用说明”进行研讨，形成了《南通市安全生产行政处罚自由裁量因素判定标准（试行）》（通应急〔2022〕135号），加强案件的审查，形成了《关于2022年1-6月份全区安全生产行政执法法制审核情况的通报》，进一步提升了执法人员依法行政的水平，规范了法制审核标准。

6、关于“行政执法偏松偏软问题”整改

整改情况：按照分级分类执法原则和省厅、市局关于做好深化精准执法工作的部署，制定了《南通市崇川区应急管理局2022年度安全生产执法检查计划》和《南通市崇川区安全生产“精准执法年”活动方案》，聚焦风险较高的企业，制定风险较高企业名单目录，开展精准执法工作。根据企业类型分类，建立同类型小微企业库，加强“双随机”执法检查。

7、关于“执法过程不严谨问题”整改

整改情况：结合应急管理综合行政执法改革，大队执法人员分为2个执法组，坚持办审分离，推进可视化执法，推行分区域派驻执法。组织街道（开发区）执法骨干召开了主题活动回头看暨加强执法规范化建设座谈会，认真组织学习了安全生产相关的法律法规和《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》。对南通市安全生产专项整治行动工作简报第11期上《一起败诉的安全生产行政处罚案件引发的思考》进行了学习研讨，不断规范执法工作。

8、关于“风险防范化解方案缺少问题”整改

整改情况：制订完善工贸行业、事故应急预案，印发《崇川区危险化学品事故专项应急预案》，确保能够有效预防、及时控制和妥善处置行业领域存在的风险隐患。制定《区应急管理局突发舆情应急处置预案（试行）》，及时准确发布信息，快速妥当处置舆情。7月15日，区应急管理局会同区发改委对2021年度区级救灾应急物资开展验收，经现场查验，本次采购的25大类通用救灾物资共12896件，符合采购要求，制定了应急物资储备管理制度，落实应急物资专人负责专账管理，确保应急救灾物资全程可控。

9、关于“执法为民理念不强问题”整改

整改情况：严格落实“谁执法谁普法”，推行说理式执法，将普法融入执法办案全过程，坚持“清单提醒制度”，不断增强为民服务理念。坚持“首席服务员”制度，积极助推企业安全发展，截止7月底，全局“首席服务员”开展服务90家次，帮助企业解决问题23个。建立健全“一案五制”工作机制，推动执法和服务有效融合，达到“执法一家、规范一家、教育一片、带动一片”的效果。

10、关于“主动担当意识不强问题”整改

整改情况：召开作风建设推进会，对照“十聚焦十查摆”要求，组织党小组召开组织生活会，深入开展自查自纠，有效改进干部作风。出台《崇川区应急管理局专家使用规则》，进一步规范专家使用程序。健全培训体系，采取岗前培训、以老带新等方式，切实提高一线执法人员的业务素质。定期开展骨干交流活动，进行以案释法和典型案例的研讨，2022年7月15日，执法大队邀请5名街道执法人员在中集安瑞环科技股份有限公司开展精准执法现场教育教学，有效提升了一线执法人员的履职能力。

11、关于“执法队伍管理不严问题”整改

整改情况：制定党委班子成员年度上党课计划，突出抓好教育内容、人员、时间、效果“四落实”，进一步提升执法队伍的政治素质和作风素质。严格落实民主评议制度，每半年对全局执法人员的“德、能、勤、绩、廉”5个方面开展民主测评，7月下旬，局组织了半年民主测评。加强执法监督，采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终考核相结合的方式，定期对执法人员办案情况实行“回访”。

12、关于“工作作风不实问题”整改

整改情况：7月21日，召开全局机关作风建设大会，局领导就落实新修订的《区应急管理局行政执法工作制度汇编》再次提出明确要求，严令执法人员在执法检查中做到规范执法、文明执法、廉政执法。同时要求以科室为单位开展谈心谈话，切实做到应谈尽谈，增强全局人员遵章守纪意识。对照年初的工作要点和执法计划，查漏补缺，固强补弱，进一步夯实工作的基础。

13、关于“对委托执法重视不够问题”整改

整改情况：利用张謇企业家学院应急管理分院对街道（园区）一线执法人员集中进行执法专题培训，目前已拟定执法培训方案，拟于8月底开展培训。建立帮扶机制，对执法工作薄弱的街道（园区）开展定点帮扶，定期派出执法小组参与街道（园区）执法工作。2022年3月30日、2022年7月13日，分别派出执法人员定点帮扶相关街道（园区），提高街道（园区）一线执法人员的执法能力和素质。

14、关于“执法力量不足问题”整改

整改情况：督促街道（园区）对符合报考应急管理行政执法条件的执法人员及时报考。将“街道（园区）安监机构能力建设情况”列为街道（园区）高质量发展安全目标考核重点工作。二季度末，城东5人持证，市北4人持证，天生港镇2人持证，永兴4人持证。

15、关于“执法装备不足问题”整改

整改情况：目前区应急管理局共有执法人员32名，按照省厅每5名执法人员配备一辆执法车规定，采取长期租赁方式，从区机关事务服务中心和国资公司租用5辆执法车。将街道（园区）执法装备配备情况列入三季度街道（园区）高质量发展安全生产目标管理考核内容，加大跟踪考核力度，督促各街道（园区）配齐相应执法装备。天生港镇已配备二套执法记录仪并指定一辆执法车辆。

16、关于“主题活动未完成规定动作问题”整改

整改情况：重新梳理制定个性化补充学习清单，以科室为单位，制定补学计划，开展补学活动。认真开展局党委民主生活会，2022年1月，局党委制定了《区应急管理局党委2021年度民主生活会方案》，明确从6个方面进行对照检查，其中第6个方面为主题教育专题对照检查内容。2022年1月29日，局党委召开2021年度民主生活会，班子及班子成员已按照《方案》明确的6个方面进行了对照检查。已严格落实“四个必谈”，目前局已按照“四个必谈”的要求，开展谈心谈话。

17、关于“主题活动撰写心得体会有应付现象问题”整改

整改情况：召开科室条线专题会议，对相关人员开展了深刻的教育批评，要求三人端正态度，认真反省，三人均剖析原因，表示认识到自身错误，四人均已重新撰写好心得体会并上交。同时举一反三，要求全体人员加强学习，在执法中实践厚植为民服务理念。

18、关于“主题活动问题查摆流于形式问题”整改

整改情况：相关科室重新进行了问题查摆，结合实际，举一反三，深入剖析执法中存在的问题并找出问题症结。全体人员已制定详实深入的个人问题查摆清单。

19、关于“未认真开展主题活动指导督察问题”整改

整改情况：各联络组对督导开展“回头看”，对挂钩街道（园区）进行有效指导和督察。第一联络组已补交动员部署阶段督察报表；第一、二联络组督察报表中的联络组栏均改为对应联络组；第三联络组已根据当时实际情况，完善督察报表填报人及审核人，第四联络组已补交督察报表。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85308715；邮政信箱：南通市城港路56号崇川区应急管理局法宣科；电子邮箱：ccqyjgljxzzf@163.com。