2024年，崇川区应急管理局在区委、区政府坚强的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项工作任务，认真对照中央、省、市、区法治政府建设工作要求，不断推动法治政府建设向纵深发展。全区应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作形势向好。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况及成效

（一）强化法治意识，提升依法行政能力

1.深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，将习近平法治思想列入党委理论中心组学习内容，通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会等方式，组织开展法治思想专题学习活动，学习研讨、交流发言，让法治思想进一步入脑入心。

2.完善依法行政制度体系。进一步完善依法行政制度体系，制定行政规范性文件合法性审查工作机制，对涉及安全生产、应急管理等方面的行政规范性文件进行严格审查，确保其内容符合法律法规要求。制定年度法治政府建设工作开展计划，专题部署、定期总结，确保法治政府建设工作能高质量推进。

3.以沉浸式学习根植法治思想，通过观看警示教育片、参观陆洪小镇廉洁文化教育基地等形式，在“观”“感”结合中培养干部职工法治思维，促进党员干部法治思维和依法行政的能力和水平提升。

（二）强化系统学法，提高执法能力水平

1.完善领导干部学法制度。制定年度学法计划，通过专题讲座、集中培训等多种形式，组织领导干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及宪法、安全生产法、突发事件应对法、行政复议法等法律法规。不断提高领导干部的法治意识和依法决策能力，为全局工作树立正确的法治导向。

2.加强执法人员业务培训。采取集中学习、案例分析等多种形式，组织执法人员学习安全生产法律法规、行政执法程序、执法文书制作等业务知识，通过理论与实践相结合的方式，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。邀请市局法制专家授课，全区应急系统一线执法人员和法制内审人员参加培训，提升了监管执法业务水平。

3.定期组织执法案卷评查。一是积极参加市区案卷评查。今年，区局先后参加了市、区执法案卷评查工作。8月份参加市局在通州举办的案卷评查工作，通过案卷自查，交叉互查，交流学习，排查不足，提高办案水平。9月份，参加市司法局组织的2023-2034案卷评查，我局2本卷宗总体质量较好。二是开展应急系统案卷评查。积极开展应急系统案卷的评查工作，对今年案卷进行自评，制发行政执法案卷评查情况通报。三是主动靠前，承担全市一季度安全生产行政执法案卷质量评析会。对案卷存在的共性及个性问题进行了评析通报总结，不断提高法律知识和业务水平。

（三）严格依法行政，规范执法行为

1.全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、公示栏等渠道公开执法信息，接受社会监督，在执法过程中严格使用执法记录仪等设备记录执法全过程，确保执法行为有据可查，对于重大执法决定实行法制审核制度，全年完成法制审核60余起，召开案审委会议20多次，确保决策合法合规。

2. 加强安全生产监管执法。加大对危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域的安全监管力度，通过日常检查、专项整治、联合执法等方式，严厉打击违法违规行为。开展“双随机”检查，联合公安、市场监管等部门开展联合执法，提升安全生产监管执法效能。继续开展分区域派驻执法，全区应急系统根据年度执法计划，按照序时进度通过江苏省安全生产行政执法系统开展执法检查。全年全区使用执法系统共检查企业290家，其中规上110家，企业主要负责人考试率100%，出具执法文书2050份，发现隐患592条，事前立案处罚56起，未发生一起“执法亮灯”事件。2024年现场举报核查144起，全部办结，举报处理满意率100%，有效化解了一批安全风险和隐患。

3. 提升执法规范化水平。加强执法队伍建设和执法制度建设，定期组织执法人员参加培训和学习，提升执法人员的业务素质和执法水平，执法中进一步完善执法程序和规范，确保执法行为严格依法依规进行。同时积极聘请法律顾问，为重大疑难执法案件提供法律技术支撑，确保监督检查执法过程合法合规、客观公正。

（四）以赛促学，强化普法知识学习

1.组织参加第五届南通市普法技能竞赛。积极筹备第五届南通市普法技能竞赛，筛选参赛选手积极参赛，通过认真准备，精心策划，进一步强化了普法宣传效果，我区应急系统代表队取得了竞赛团体二等奖的好成绩。

2.组织参加第五届全国应急普法知识竞赛。初赛阶段我区参赛人数全市第一，活力值积分全市第二。决赛阶段，我局工作人员卢小富代表江苏参加在湖北宜昌举办的全国应急普法知识总决赛，荣获团体二等活动奖（第二名）。

3.积极推送选手参加全省应急科普讲解大赛。在江苏省南通市举行的应急科普讲解展演汇演活动中，我区参赛选手陈静获评“江苏省十佳应急科普讲解员”。

4.积极参加“青苗杯”行政执法岗位执法能力竞赛。在由南通市委组织部、司法局等部门组织“青苗杯”基层综合行政执法岗位执法能力竞赛决赛中，崇川区应急管理综合行政执法大队获得团体二等奖。

5.积极参加南通市工贸行业安全监管人员标准规范技能比武。在由市应急局主办的南通市工贸行业安全监管人员标准规范“落地生根”技能大比武中，区应急管理局获得团体三等奖。

（五）优化营商环境，提升服务质量

1.加强政务服务体系建设。加强政务服务体系建设。优化服务流程和服务方式，通过不断优化政务服务环境，为企业和群众提供了更加便捷、高效的服务。全年为生产经营单位开具无事故证明72件。

2.积极提供生产安全指导服务。我局积极开展安全生产法律法规进企业活动，为企业提供生产安全指导服务，通过法律宣贯和实地指导，为企业指出所存在的问题并提出整改建议。

3.深入推进“信用修复”工作。对于符合信用修复标准的企业，积极跟踪服务，并指导企业进行信用修复工作。召开专题培训会议，为企业信用修复进行服务指导，共完成信用修复42件。

（六）多元化宣法，营造法治文化氛围

1.扎实开展“安全生产月”宣法系列活动。5月31日在固盛建材开展全区“安全生产月”启动仪式、6月17日在龙信广场举行全区安全宣传咨询活动，同时还开展了应急救援演练、“安康杯”安全知识竞赛等系列活动。安全生产期间，全区各街道（园区）组织开展了形式多样的安全生产月活动。各街道（园区）组织100人以上活动31场次，张贴安全宣传海报4143张，发放安全宣传册27597张。通过一系列的宣传活动持续扩大安全宣传效应，持续营造安全生产氛围。

2.积极组织安全五进活动。选树“五进”试点单位20家，全区开展100人以上参加“五进”重点活动132场次，100人数以下及社区组织的“五进”常态性宣传活动1000余场次。南通电视台崇川频道对我区的“五进”工作进行了宣传报道。

3.利用新媒体，开展互联网+普法。为了充分利用碎片化学习时间，提升企业法律法规水平，区应急管理局通过“崇川应急”积极宣传法律法规，在“崇川应急”及时发布最新法律解读、事故警示、典型案例等内容，进一步提升了企业人员学法用法水平。

4.安全文艺下乡送法。在南光澳门中心，区局组织“安全生产文化送基层系列活动”，在滨江广场举办“人人讲安全 个个会应急” 安全生产文化进基层滨江专场演出，通过大型安全文艺演出，用老百姓喜闻乐见的方式宣传安全法律知识。

二、2024年度推进法治政府建设存在问题

安全生产、法治建设各项工作进展顺利，取得了阶段性成效，但离全面依法治区工作要求和人民群众的期望还存在差距。

（一）普法的深度和广度还不够。法治宣传的载体和形式还有待进一步拓宽，学法用法的氛围还有待进一步加强。

（二）一些小微企业重视程度不足。一些小微企业对安全生产法律法规的重视程度不够，普法效果有待进一步提高。

(三)执法人员能力有待提升。基层执法人员流动性大，业务培训比较单一，执法人员的业务水平和执法能力还有待进一步提高。

四、下一步工作推进法治政府建设主要安排

2025年，崇川区应急管理局将继续深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，按照中央、省、市、区法治政府建设工作要求，进一步推动法治政府建设工作。我们将重点做好以下几方面工作：

（一）进一步完善基层执法体系。聚焦重点任务，从权责清单、人员保障、执法效能、责任落实等方面多向发力，以业务指导、技术支撑、信息共享、现场指导、业务培训等多种形式为载体，明确街道（园区）执法权限，凝聚基层执法合力。

（二）进一步加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，打造专业化执法队伍，定期组织行政执法人员多形式、多方法进行法律知识培训和考核，提升行政执法人员法律素质。同时严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验工作，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。

（三）进一步提升普法实效性。创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制。将普法宣传与互联网相结合，与文艺元素相融合，结合群众的需求，利用“崇川应急”等媒介切实提高普法实效性。通过建立安全生产宣传长效机制，进一步加大应急普法宣传形式创新力度，充分整合社会资源，综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，为全区的应急管理工作提供坚实的法治保障。