不久前，我们跟随永兴街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室副主任严东南的脚步，深入辖区企业——南通三明石墨设备有限公司，参与了安全生产执法检查的全过程。“您好，我们是街道综安办工作人员，根据安全生产相关法律法规要求，现对你单位开展安全生产执法检查，这是我们的执法证件和检查方案，现全程开启执法记录仪进行记录，请予支持配合。”从出示执法证件、向企业宣读规程，到实地查看厂房安全设施设备运行情况，逐项排查风险点位，再到对发现的安全隐患提出整改要求等，每一个步骤都严谨规范。

“每次执法前我都会提前做好功课，有计划、有方案，心里就更踏实，加上检查过程规范、监督到位，执法也更有底气，企业也会更配合。”执法结束返程途中，严东南与我们分享了他的执法日常点滴。“事后我们还会将每一次执法检查记录、取证视频及时录入省安全生产行政执法管理系统，不光是为了安全监管，也是为了接受各方监督，纳入我们履职档案，既是约束也是保护。”去年以来，区委组织部综合运用约谈提醒、干部履职档案等多种方式，不断强化干部日常监督，针对行政执法类公务员，细化政治监督、日常预警、履职检查、容错免责等6个方面履职监督任务。访谈中，区应急管理局局长周炜鑫也向我们介绍道：“组织部门指导我们制定了入企执法‘六个必须’规定、行政执法廉政纪律‘十不准’承诺制度，从源头上为我们执法人员划定了‘边界线’、拧紧了‘责任弦’。”

日常监督的核心在防患于未然，只有用制度把“该做什么、该怎么做”讲清楚，才能为执法人员廓清模糊地带、提供履职支撑，让他们心无旁骛投身一线，不断增强按章执法的底气。

随着行政执法工作从“管理型”向“服务型”转变，企业评价成为衡量执法工作成效的重要标尺。执法干部既是执法者，更是“服务员”，履职好不好，企业最有发言权。作为崇川区首批干部履职“亲•清”联系点试点企业，南通中集能源装备有限公司的主要任务，就是如实反馈执法人员的规范履职、主动服务情况。

“执法人员来我们这里检查，如果敷衍或刁难，我们就可以通过联系点这个渠道反馈，”谈及联系点作用发挥情况，中集能源安全部彭部长颇有体会，“一般反馈后24小时内有人上门核实，5个工作日内就会给我们结果。说实话，执法更规范，我们也更愿意配合。”为了防止“小问题”演变为“大灾害”，崇川区探索建立干部履职“亲•清”联系点近距离监督机制，以企业视角动态记录执法人员入企指导全过程，企业一旦发现干部检查过程中的苗头性、倾向性问题线索或不担当不作为情况可直接上报，组织部门将根据实际情况开展研判，针对性开展约谈提醒、谈话函询，并将处理结果及时告知企业。

“如果工作能受到更多人的认可，相比只是默默完成任务，更能让人提劲鼓气。”走访过程中，区应急管理局一级行政执法员李俊陈也表示希望企业一同参与监督，他们不光盼着企业指出“不作为”“不规范”等问题，也希望企业能客观记录反映他们的真实工作状态，让主动帮着排查隐患、协调资源解决难题的努力“被看见”。

履职监督不能只靠“内部管”，更要让企业“参与评”，只有引导企业成为监督网络的“神经末梢”，才能真正靠近干部、深入基层、直达现场，掌握最真实的情况，让干部履职担当和企业安全生产“双向奔赴”。

区应急管理综合行政执法大队执法督导科内，2名干部正忙着对2023年以来的208份行政执法案卷进行评查。“这类法制审查是我们的常态，主要是检查有无乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及超出法定权限或范围进行罚款的情况。”综合科科长路成解释道。“除了进行结案案件‘回头看’，我们每月还会开展执法效能督查，邀请行政执法监督员近距离参与日常监督。”据了解，执法大队每季度组织企业开展干部履职匿名评议，评议结果与干部年度考核挂钩，对于主动发现问题、帮助企业化解风险的干部，优先纳入担当作为正面清单，作为评先评优重要考量因素。

随着企业满意度、配合度的不断提升，执法人员也逐步从“被动避责”转向“主动担当”。入职刚满两年的一级行政执法员连冬冬坦言：“现在执法可不是‘找茬’，而是和企业一起‘排雷’，一起解决的隐患越多越有成就感和获得感。”目前，执法大队已完成年度执法计划的81%，累计帮助120余家企业整改安全隐患。

实践证明，规范执法不是束缚，而是保护；干部监督是压力，更是动力。正如周炜鑫所言：“监督要‘盯着错’，防范不为乱为，也要‘推着干’，激励有为善为。”唯有以严的制度规范执法行为，以实的监督保障履职到位，才能让每一次执法都守护安全、服务群众。我们坚信：通过组织定向引航、部门联动协作、企业主动参与，崇川区上下贯通、内外协同的监督闭环网络将越织越密，近距离监督的“探照灯”必将转化为干部担当的“聚光灯”，照亮人人愿担当、个个敢作为的干事创业新图景。