采购单位：中共南通市崇川区委政法委员会
采购代理机构：江苏省江豪工程项目管理有限公司
日 期：二〇二一年二月二十三日
目 录
第一章 询价公告
第二章 供应商须知
第三章 项目需求
第四章 合同签订与验收付款
第五章 质疑提出和处理
第六章 响应文件格式
第一章 询价公告
江苏省江豪工程项目管理有限公司（以下称代理机构）受中共南通市崇川区委政法委员会（以下简称采购单位）的委托，对崇川区“雪亮工程”智能治理应用项目监理拟用询价方式组织采购。现公告如下：
一、项目名称：崇川区“雪亮工程”智能治理应用项目监理
二、项目预算：人民币6万元
三、项目需求：详见询价文件第三章
四、供应商资格要求：
1、符合《政府采购法》第二十二条之规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加询价，一经发现，将视同围标处理。
供应商其他资格要求：
3、投标人必须具有独立的法人资格，提供有效的营业执照及税务登记证或三证合一的营业执照；
4、投标人须具备建设部核发的通信工程监理乙级及以上资质或工程监理综合资质；
5、法定代表人参加询价的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加询价的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及法定代表人、被授权人的两人身份证的复印件，被授权人为供应商正式人员证明材料【提供①与供应商签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的供应商为其缴纳2020年8月-2021年1月连续六个月的养老保险缴费清单复印件】（格式参见第六章）；
6、拟派机构人员配备必须符合以下要求，不符合作为无效投标处理：
岗位 |
持证上岗要求 |
人数 |
总监工程师 |
具备信息系统监理师证书或住建部颁发的注册监理工程师证书（注册专业：通信工程） |
1 |
监理工程师 |
通信工程专业监理工程师资格证书 |
1 |
信息管理 |
通信工程监理员证书 |
1 |
注：投标人所报人员须是具有监理从业资格且身体健康人员，且年龄不宜超过55周岁。以上人员须承诺不再兼任其它监理工程，并要求押证上岗直至本项目委托监理合同全部履行完毕。上述人员应当具有2年以上从事信息化监理工作经历，以及承担过类似信息化项目监理工作经验。
7、拟派项目总监理工程师及专业监理人员为投标企业正式员工【提供①与供应商签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的供应商为其缴纳2020年8月-2021年1月连续6个月的养老保险缴费清单复印件】；
8、投标人须提供参与本次项目采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的《无重大违法记录声明函》（格式参见第六章）。
9、关于资格文件的声明函（格式参见第六章）。
10、本项目不接受任何形式的联合体参与询价，供应商必须具备独立完成本项目的能力。
具体资格要求详见本询价文件第二章中“资格审查文件”。
请投标人认真对照资格条件，如不符合要求的，无意或故意参与询价所产生的一切后果由供应商自行承担，开标过程中，投标人提供的相关证件为虚假或伪造，或者其他人员持法定代表人或授权委托人的身份证参与询价，或者认定投标人串通参与询价的，一经发现则取消投标人资格，该投标人将记入不良记录，并报财政部门后将其列入政府采购黑名单，视情公布在崇川区人民政府网“http://www.chongchuan.gov.cn/”上。
【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担由此带来可能的一切责任和损失。
五、履约保证金
1、本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10% 。
2、成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出5个工作日内汇入采购单位账户，成交供应商凭“成交通知书”和已经汇至采购单位账上的“履约保证金”凭证15日内与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。
3、成交供应商在按要求保质保量的完成该项目合同并通过验收后，采购单位凭成交供应商提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金。
4、由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购单位有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。
六、响应文件接收截止及询价评审开始时间：2021年3月1日14时30分
七、响应文件提交地址：南通市江海大道399号（原港闸公安分局三楼会议室），如有变动另行通知。
投标人递交响应文件时，其法定代表人（或其授权代理人）必须携带本人身份证、法定代表人
身份证明（或授权委托书）原件准时参加询价会议。否则，其响应文件将有可能不予接受。注：法定代表人身份证明（或授权委托书）一式二份，一份装订在资格审查文件中，另一份在递交响应文件时现场提交。
八、联系方式
采购单位：中共南通市崇川区委政法委员会
采购单位联系人：胡 帅联系电话：18021698101
代理机构：江苏省江豪工程项目管理有限公司
地址：南通市永福路10号江豪大厦1005
联系人：陈楚嫄 联系电话：13073282173
邮箱：13016797299@163.com
第二章 供应商须知
一、采购单位委托代理机构组织开标
1、成立询价小组，由采购单位代表和有关专家依法组成。
2、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加询价会议。
二、询价报价
1、本项目不接受任何有选择的报价。
2、报价均以人民币为报价的币种。
3、报价表必须加盖公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额，若有差异，将执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第59条的规定。
4、总报价（以人民币计价）应包括完成询价文件所确定的委托监理的范围和监理业务所需的全部费用，即全部的工期内为完成全部监理工作任务所需要的费用。
5、一次报定的报价为成交价。成交供应商的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。
6、询价响应人应详细阅读询价文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按询价文件的要求提供响应文件，导致报价无效，按无效响应处理。
三、投标项目涉及到的现场勘察
1、勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。
2、投标人须在投标文件递交之日前对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的信息。
3、采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使投标人可利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
4、经采购人允许，投标人可为勘察目的进入采购人的项目现场，不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担勘察现场的责任和风险。
5、投标人应认真踏勘现场。在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标人中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。
四、询价费用
无论询价过程和结果如何，参加询价的响应人自行承担与本次项目询价有关的全部费用。
五、响应文件的编写及装订
（一）响应文件应包括下列内容：
A、资格审查文件：
1、投标人必须具有独立的法人资格，提供有效的营业执照（副本）及税务登记证（副本）复印件或三证合一的营业执照（副本）复印件；
2、投标人须提供建设部核发的通信工程监理乙级及以上资质证书复印件或工程监理综合资质证书复印件；
3、法定代表人参加询价的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加询价的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及法定代表人、被授权人的两人身份证的复印件，被授权人为供应商正式人员证明材料【提供①与供应商签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的供应商为其缴纳2020年8月-2021年1月连续六个月的养老保险缴费清单复印件】（格式参见第六章）；
4、拟派本项目所有监理人员资格证书及身份证复印件；
5、拟派本项目所有监理人员为投标企业正式员工【提供①与供应商签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的供应商为其缴纳2020年8月-2021年1月连续6个月的养老保险缴费清单复印件】；
6、投标供应商须提供参与本次项目采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的《无重大违法记录声明函》（格式参见第六章）；
7、关于资格文件的声明函（格式参见第六章）；
8、投标供应商认为需要提供的其他材料。
以上材料如为复印件均需加盖投标单位公章。
B、技术响应文件：
【特别提醒】以下技术响应文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将被视为未实质性响应询价文件要求而作无效投标处理。
1、询价响应函（格式参见第六章） ；
2、供应商一般情况表（格式参见第六章）；
3、询价文件中要求提供的其他材料。
特别提醒：“资格审查文件”、“技术响应文件”所须提供的材料（须加盖供应商公章）按询价文件要求装订、密封、递交。“资格审查文件”、“技术响应文件”所涉的相关证明材料原件请带至现场备查，未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由供应商自行承担。
C、商务报价响应文件：
商务报价应包括询价文件所确定的全部范围及相应说明的全部内容，包括本次项目实施中的所有费用。
1、询价响应报价总表（格式参见第六章）；
（二）响应文件的编制及装订
1、响应文件由：①资格审查文件、②技术响应文件、③商务报价响应文件共三部分组成（以下由文件序号代称）。
2、供应商按询价文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。
3、响应文件的 “资格审查文件”、“技术响应文件”、“商务报价响应文件”各自装订成册。特别提示：“商务报价响应文件”必须单独装订和封装，不得出现在“资格审查文件”和“技术响应文件”之中。
（三）询价响应文件的份数、签署
1、供应商应准备叁份完整的响应文件，其中正本壹 份，副本贰 份，并标明“正本”或“副本”字样，若有差异，概以“正本”为准。
2、响应文件分三册密封。第一册为“资格审查文件”，第二册为“技术响应文件”，第三册为“商务报价响应文件”，响应文件的第一册、第二册、第三册应分别密封，并在封袋上标明“第一册资格审查文件”、“第二册技术响应文件”、“第三册商务报价响应文件”。
3、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。
4、响应文件正本须按询价文件要求由法定代表人或被授权人签字或盖章并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。
（四）响应文件的密封及标记
密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、供应商名称、响应文件各自对应的名称、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字。
六、本询价文件由采购单位解释。
1、供应商下载询价文件后，应仔细检查询价文件的所有内容，如有内容或页码残缺、资格要求和技术参数含有倾向性或排他性等表述的，请在询价文件发布后2个工作日内，以书面形式提出询问或疑问，未在规定时间内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本询价文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在响应结束后针对询价文件所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。
2、供应商应认真审阅询价文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照询价文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对询价文件做出实质性响应，其响应将被拒绝，应由供应商自行承担。
3、采购单位、采购代理机构可以对已发出的询价文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购单位、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以网上发布形式通知所有接收询价文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。
供应商由于对询价文件的任何推论和误解以及采购单位、采购代理机构对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。
采购单位、采购代理机构可视情组织答疑会。
七、评审原则及方法
本项目采用最低评标价法。即指以价格为主要因素确定成交候选人的评标方法。原则即为：在全部满足询价文件实质性要求前提下，本着“公平、公正、诚信”的原则：依据《中华人民共和国政府采购法》第四十条第四款内“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则”，确定成交供应商（注：1、本项目最高限价6万元，超过此报价者，为无效报价；2、供应商所提供的服务必须完全符合项目需求等方面的要求）。
八、合同的签订与付款
1、询价采购结果将在“南通市崇川区人民政府网（http://www.chongchuan.gov.cn/）公示。成交供应商在成交通知书发出后15日内与采购单位签订合同。合同一式肆份，采购单位、供应商各贰份。
2、本项目监理服务期限：自合同签订之日起至项目建设竣工验收合格（与工程建设周期同步）。
3、付款方式：项目竣工验收合格后，一次性付清（无息）。
九、出现下列情形之一的，作无效询价响应处理
1、响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章的；
2、响应文件资格审查文件、技术响应文件部分出现商务报价的内容；
3、不具备询价文件规定的资格要求的；
4、不符合法律、法规和询价文件中规定的其他实质性要求的；
5、询价响应报价超过项目预算的；
6、询价评审小组可以认定为无效询价响应的其他情况。
十、出现下列情形之一的，作废标处理
1、符合资格条件或者对询价文件作实质响应的单位不足3家的；
2、出现影响采购公正的违法违规行为的；
3、因重大变故，采购任务被取消的；
4、供应商的报价超出了采购预算价的，采购单位不能支付的；
5、询价评审小组可以认定为废标的其他情况。
第三章 项目需求
一、项目概况
本项目为崇川区“雪亮工程”智能治理应用项目在建设期阶段提供监理服务的项目,建设地点为采购单位指定的地点。按照信息系统监理相关的标准和规范要求，控制项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。
（一）项目建设背景
公共安全视频监控作为全国公共安全领域内最大的视频图像信息传感网，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、创新和提升社会管理水平的重要物防、技防手段，是完善立体化、现代化治安防控体系的重要内容。近年来，各级政府部门大力推进视频监控系统的建设联网应用，相关职能部门积极探索视频监控的深度发掘应用，在维护社会稳定、打防违法犯罪、加强社会管理、保障公共安全等方面取得了显著成效。2015年5月国家发展改革委、中央综治办、公安部等9部门联合出台了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，进一步在制度层面予以深化保障，明确提出了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标任务。2016年6月，为进一步推动公共安全视频监控建设联网应用工作开展，中央综治办在全国组织了50个城市申报《2016年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度。
（二）项目建设内容
崇川区“雪亮工程”智能治理应用项目，主要建设目标在于实现辖区范围内二、三类视频图像资源汇聚共享。计划接入100家单位：其中二类点位50家、三类点位50家。在管辖部分小区出入口新建人脸相机80路及人员生物信息采集系统，强化小区出入口管理，为实现智慧小区作好铺垫。对已建原港闸区域范围内社会面视频汇聚平台在现有5000路（实际已近6000路）视频资源能力基础上，扩容升级至15000路视频资源接入能力后，容纳本项目规划的约5000路二、三类单位视频监控资源的接入，实现全区范围内视频资源的统一管理、统一调阅、统一共享、统一服务，避免重复投资，提升社会管理服务能力。
新建二类资源（50家）视频资源接入单位通过政务网直接接入扩容升级后二三类点位视频汇聚平台；新建三类资源（50家）视频资源接入单位通过视频边界网关及运营商VPN专网，进行安全过滤、审计后接入区视频资源专用汇聚交换机，汇聚后，再通过光纤接入政务网崇川区二三类点位视频汇聚平台。
全区平台汇聚全部200家单位的视频资源通过已有的电子政务网专线接入位于苏通产业园区的南通市级二、三类视频资源共享平台，并融入南通市域治理指挥平台，实现南通市域范围的资源共享。
新建80路前端人脸抓拍相机，通过专线汇聚、传输至崇川区电子政务云平台中，并将数据同步至南通市政法委人脸识别解析平台进行数据解析识别。崇川区域范围内的人员身份解析数据与南通市政法网格管理数据汇集后回传至崇川电子务区域指挥中心进行数据存储、应用、管理与比对分析。
项目建设资金221.7090万元。
二、人员设备简明要求
1、本次招标监理服务的总监理工程师、监理工程师具有相应的资质。
2、中标供应商应成立项目组，配备足够的专业技术力量。项目组人员一经确定，未经采购方同意，不得随便变更。
3、供应商须配备足够数量的先进的监理设备仪器，必须保证满足本项目信息化建设监理需要。
三、项目工作内容
1、监理的主要范围
（1）参与本次项目监理的全过程设计，包括前期需求调研的审核、技术实施方案审查、招标采购和实施建设整个过程管理；
（2）整体软件系统的集成、系统软件的购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，试运行和系统验收；
（3）系统的移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；
（4）针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；
（5）全面负责项目各方的工作协调、督办等，并提供7*24小时的现场全程监理服务；
（6）协助业主完成上级各部门对本项目的检查、考核、验收等工作。
2、监理服务内容
（1）按照“四控制、三管理、一协调”的原则，对项目进行质量、成本、进度、变更、信息安全、知识产权全面控制和全程监督，进行相关的合同管理和信息管理，审核硬件设备的批次、型号、品牌、年份、性能、成本等符合合同条款，
（2）按照建设标准规范，提供专业的监理服务，并负责各项目建设全过程的监督，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。
（3）派总监配合建设单位做好对软件的前期调研工作；参与项目招投标方案的编制与项目招投标工作，协助审查招标文件和合同；参与设计承建单位项目总体设计方案；参与辅助设计及审核项目建设过程中的各种关键技术方案；审核和确认承建单位的组织和实施方案、投标人提交的《项目计划》；审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；
（4）派专业监理工程师审核和确认承建单位相关软、硬件系统集成配置的代码管理监督工作；审核和确认承建单位的测试计划、项目进度计划和进度控制节点。
四、监理服务要求
（一）项目整体控制
1.质量控制
（1）设计阶段的质量控制
1）派总监理工程师了解建设单位建设需求，协助建设单位制定项目质量目标规划和安全目标规划。
2）派专业监理工程师进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与承建单位协调解决；
3）审查阶段性设计成果，并提出监理意见，总监理工程师签字确认；
4）审查承建单位提交的总体开发方案；
5）审查承建单位对系统关键模块的测试方案，并由总监理工程师签字确认；
6）协助承建单位建立、完善针对该信息工程建设的质量保证体系；
7）组织设计文件及设计方案交底会；
（2）实施阶段的质量控制
1）制定阶段性质量控制计划，经总监理工程师签认，报监理公司审批；
2）进行软件系统各阶段分析，分清主次，抓住关键；
3）设置阶段性质量控制点，实施跟踪控制并由现场监理员将每周情况上交总监理工程师签认，并报业主单位审核；
（3）验收阶段的质量控制
1）派专业监理工程师对承建单位文档进行审核；
2）派专业监理工程师对源代码进行审核；
3）派专业监理工程师对配置脚本进行审核；
4）派专业监理工程师对测试程序、可执行程序进行审核；
（4）培训阶段的质量控制
1）审核确认承建单位的培训计划，由专业监理工程师签字确认；
2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；
3）审核确认承建单位的培训总结报告，由专业监理工程师签字确认。
2.项目进度控制
（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现（形成相关记录报总监理工程师签认）；
（3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位采取措施，其间总监理工程师需全程在场监督，使进度加快。
3.项目投资控制
（1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
（2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。
（二）项目整体管理
1.项目合同管理
（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；
（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
（4）对承建单位是否按合同要求派人员驻场开发进行审核确认；
（5）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。
2.信息管理/项目文档管理
（1）做好监理日记及项目大事记（需监理员报监理工程师审核签字确认）；
（2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档（需监理工程师报总监理工程师代表签字确认）；
（3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要（监理员拟好会议纪要，经专业监理工程师签字确认后分发给与会人员）；
（4）监督、管理好实施期间的各类技术文档（对实施过程中文档进行抽查，形成抽查记录报告，报监理工程师审查）；
（5）项目周报（专业监理工程师起草报总监审批签字确认后上交与业主）；
（6）监理建议书（监理公司内部讨论后，由总监签字确认后交业主）；
3.项目安全的管理
（1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；
（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故；
4.项目知识产权的管理
（1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；
（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。
（三）项目实施过程协调
经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。
监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：
（1）现场会（总监理工程师组织并签字分发）；
（2）监理交底会（总监理工程师组织并签字分发）；
（3）周例会（一周一次，由总监理工程师组织并签字分发）；
（4）监理协调会（总监理工程师组织并签字分发）；
（5）专题讨论会（专业监理工程师组织并签字分发）；
（6）专家论证会；
（7）阶段工作总结会；
（8）问题通报会；
（9）阶段及最终验收会。
上述总监理工程师、专业监理工程师、现场监理工程师、监理员等，均是具有信息系统监理师注册登记证并为投标公司在职员工。
（四）监理服务准则
遵照国家信息产业部《信息系统项目监理暂行规定》的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：
（1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
（2）不收受被监理单位的任何礼金。
（3）不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。
（4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
（5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。
（6）坚持科学的态度和实事求是的原则。
（7）在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。
（8）不泄漏所监理的项目需保密的事项。
（五）监理服务遵照的依据
（1）国家信息产业部和我省、我市有关信息系统项目建设和监理管理规范；
（2）采购人与项目承建单位签订的合同；
（3）采购人与监理单位签订的监理合同；
（4）有关国家、省、市技术规范和标准。
（六）其他要求
在本项目上，投标人派出有资质的总监理工程师在项目建设期间常驻项目现场，全程参与项目监理工作，必须主持每周工作例会；派出专职监理技术人员不少于3人，在项目建设期间常驻项目现场（业主方根据招标文件人数要求对现场监理人员进行考勤，如发现不满足要求的按每天合同价的2‰扣除），上述人员应当具有2年以上从事信息化监理工作经历，以及承担过类似信息化项目监理工作经验。
项目建设过程中，如因监理方在监理工作中失职而给建设方项目造成了实际经济损失，由监理方承担相应责任，业主方有权视具体失职情况和经济损失数额对监理方失职行为处以罚款，最高每次不超过监理费用总额的2%。
五、本项目监理服务期：自合同签订之日起至项目建设竣工验收合格（与工程建设周期同步）。
六、服务地点：建设项目实施所在地或建设单位指定相关地点。
七、本项目质量要求为：合格。
八、签订合同日期：自中标（成交）通知书发出之日起15日内按时签约。
九、付款方式：项目竣工验收合格后，一次性付清（无息）。
第四章 合同签订与验收付款
崇川区政府采购项目合同书
采购单位（或称甲方）：
成交供应商（或称乙方）：
签订时间：年月日
签订地点：
根据《政府采购法》、《合同法》及的采购结果、招标文件、成交通知书及中标供应商的投标响应文件，经甲、乙两方协商一致，签订本合同书。
一、项目概况
1. 项目名称：崇川区“雪亮工程”智能治理应用项目监理
2. 项目地点：建设项目实施所在地或甲方指定相关地点
3. 项目概算投资额或建筑安装工程费：项目建设总投资额约221.7090万元人民币。
二、总监理工程师
总监理工程师姓名： ，身份证号： ，
注册号：。
三、合同价款：
监理酬金以暂定的估算价为计费基数（大写）：人民币（￥元）最终监理酬金以审计单位审计审定数为准。
包括：
1. 监理酬金：。
2. 相关服务酬金：含在监理酬金中 。其中：
（1）勘察阶段服务酬金：/ 。
（2）设计阶段服务酬金：含在监理酬金中 。
（3）保修阶段服务酬金：/ 。
（4）其他相关服务酬金：含在监理酬金中 。
2.监理费支付方式：
正常工作酬金的支付：项目竣工验收合格后，一次性付清（无息）。
3.工期延长的，委托人不支付附加工作报酬。
四、期限
监理期限：自合同签订之日起至项目建设竣工验收合格（与工程建设周期同步）。
五、其他约定
1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。
2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定支付酬金。
六、合同变更终止
在履行合同时，中标人无法继续完成监理服务工作，在征得招标人同意并协商根据本合同可以取得的费用后，中标人可以终止合同；招标人不同意的，中标人必须想方设法继续履行本合同，中标人单方面擅自终止合同的，招标人拒付任何费用。
七、安全责任
在履行合同期间，中标人用于监理服务过程中的相关设施设备及人员的安全责任自行负责，由安全问题而引发的一切后果自行承担。
八、履约保证金
8.1本项目成交后乙方须向甲方缴纳的履约保证金为项目中标价的10%，即人民币（大写）元。
8.2乙方在按要求保质保量的完成该项目合同并通过验收后，甲方凭乙方提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金(因工期延误扣除履约保证金情况除外)。
8.3由于乙方原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，甲方有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时甲方亦有权终止合同，乙方还须承担相应的法律赔偿责任。
九、合同的解除和转让
9.1 甲方和乙方协商一致，可以解除合同。
9.2 有下列情形之一，合同一方可以解除合同：
9.2.1 因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同。
9.2.2 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。
9.2.3 有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。
9.3 合同的部分和全部都不得转让。
十、合同的生效及备案
本合同在乙方按规定缴纳了履约保证金且甲乙双方签字盖章后即生效。
十一、争议的解决
本合同受中华人民共和国法律管辖并据此解释；由本合同引起的争议应由合同双方友好协商解决，如协商不成，任何一方可以向甲方所在地人民法院起诉。
十二、附则
12.1 合同份数：本合同一式肆份，采购单位、供应商各贰份。
12.2 本合同文件使用中文书写、解释和说明。
12.3 本合同履行过程中产生的纪要、协议以及成交通知书、采购响应文件和采购文件为本合同的附件，与合同具有同等效力。
12.4 未尽事宜
本合同未尽事宜应按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国政府采购法》及其相关配套法律法规之规定解释。
采购单位（或甲方）： 成交供应商（或乙方）：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
年 月 日
第五章 质疑提出和处理
格式请在南通市崇川区人民政府网（http://www.chongchuan.gov.cn/）→政府采购工程招标板块→“下载中心→质疑函”下载
一、质疑的提出
1、质疑人必须是直接参加本次询价活动的当事人。
2、下载询价文件的供应商应根据第二章“供应商须知”中第五条第1款的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行询价登记的，不能就响应文件接收截止后的询价过程、成交结果提出质疑；在询价过程中，凡主持人或询价小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。
3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位。采购单位不具有法定调查、认定权限。
4、对本次询价有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请下载），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。
对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。
相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。
采购单位不负责搜集相关佐证材料等工作。
二、《质疑函》的受理和回复
1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次询价授权人送达采购单位。
2、对符合提出质疑要求的，采购单位签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。
3、对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。
4、采购单位负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或询价小组审核，并将审核意见回复质疑人。
必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。
5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购单位以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。
三、质疑处理
1、质疑成立的处理。采购单位终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。
2、质疑不成立的处理。
1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。
2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。
3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。同时，视情列入不良供应商名单。
4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购单位请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。并将其列入不良供应商名单。
5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购单位已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。同时，列入不良供应商名单。
6）对明显有违事实的、经相关专家或询价小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入本区域内的政府采购活动的违约处理，依次类推；视情在本区人民政府网、市、省、国家级相关媒体予以披露。
7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。
四、无佐证材料的举报作违约处理。供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。同时对其在1至3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。
五、投诉不成立的作违约处理。供应商进行质疑后，采购单位回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。采购单位有权对其在1至3年内禁入由采购单位组织的政府采购活动的违约处理。
六、《质疑函》、《质疑回复函》，质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在本区人民政府网、市、省、国家级相关媒体予以披露。并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施1至3年内禁入。
七、质疑供应商对采购单位或代理机构的答复不满意或者采购单位或代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向南通市崇川区政府采购监督管理部门投诉。
第六章 响应文件格式
一、资格审查文件相关的格式文件及表格
1、法定代表人身份证明
（法定代表人参加询价，须出示此证明）
中共南通市崇川区委政法委员会：
我公司法定代表人参加贵单位组织的（询价项目名称)项目询价活动，全权代表我公司处理该询价活动的有关事宜。
附：法定代表人情况：
姓名：性别：年龄：职务：
身份证号码：
手机：传真：
单位名称（公章） 法定代表人（签字或盖章）
年 月 日 年 月 日
法定代表人身份证复印件
（粘贴此处）
注:参加询价活动时法定代表人将身份证原件带至开标现场备查。
2、授权委托书
（委托代理人参加询价，须出示此证明）
中共南通市崇川区委政法委员会：
兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加（询价项目名称)项目的询价活动，全权处理一切与该项目询价有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。
被授权人无转委托权。特此委托。
附：被授权人情况：
姓名：性别：年龄：职务：
身份证号码：
手机：传真：
单位名称（公章） 法定代表人（签字或盖章）
年 月 日 年 月 日
法定代表人身份证复印件
（粘贴此处）
被授权人身份证复印件
（粘贴此处）
注:参加询价活动时被授权人将身份证原件带至开标现场备查。
3、无重大违法记录声明
中共南通市崇川区委政法委员会：
我单位（供应商名称）郑重声明：
参加政府采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。
（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）
声明人：（公章）
年 月 日
4、关于资格文件的声明函
中共南通市崇川区委政法委员会：
本公司愿参与贵单位组织实施的（询价项目名称)询价活动。本公司所提交的响应文件中所有关于资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。
（供应商）法定代表人（签字或盖章）：
（供应商）公章：
年 月 日
二、技术响应文件相关的格式文件及表格
1、询价响应函
中共南通市崇川区委政法委员会：
依据贵单位（询价项目名称)项目询价采购活动参与的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的询价采购活动工作，全权处理本次询价采购的有关事宜。同时，我公司声明如下：
1、我方愿意按照询价文件的一切要求，提供完成该项目的全部内容，并按询价文件的要求提供报价。
2、我方愿按询价文件规定的付款方式执行。
3、我方已经详细审查了全部询价文件，我方已完全清晰理解询价文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对询价文件提出异议和质疑的权利。
4、我方愿意提供招标采购单位在询价文件中要求的所有资料。
5、我方承诺在本次询价响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。
6、我方尊重评审小组所作的评定结果，同时也清楚理解到本次询价采购活动中的报价最低并非意味着必定获得成交资格。
7、一旦我方成交，我方将根据询价文件的规定，严格履行询价文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同是我方应尽的义务及责任。
询价响应单位：（加盖公章）
法定代表人或被授权人：（签字或盖章）
年 月 日
2、供应商一般情况表
企业名称 |
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总部地址 |
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分支机构 |
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当地代表处地址 |
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电话 |
联系人 |
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传真 |
电子邮件 |
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注册地 |
注册年份 |
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资质等级 |
公司具备的相关资质等级及相应的证书号 （请附有关证书的复印件） |
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质量管理体系 |
公司 （是否通过，何种） 质量保证体系认证（如通过请附相关在有效期内的证书复印件） |
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项目负责人 |
年龄 |
性别 |
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职务职称 |
执业资格 |
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经营范围 |
营业执照载明： 1. 2. 3. ……………………… |
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从事类似相关项目的经历及年数 |
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其他认为有必要提供的内容，可自行添加 |
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投标供应商：（公章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
日期：
三、商务报价响应文件相关的格式文件及表格
1、询价响应报价总表
项目名称 |
总报价（元） |
总监理工程师 |
崇川区“雪亮工程”智能治理应用项目监理 |
大写： 小写： |
供应商：（盖章）
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
日期：
注：
1、本表式，不得自行改动。
2、本表投标总报价（以人民币计价）应包括完成询价文件所确定的委托监理的范围和监理业务所需的全部费用，即全部的工期内为完成全部监理工作任务所需要的费用。