各街道办事处、港闸经济开发区管委会，区各有关部门和单位：

经区政府同意，现将《港闸区创建“十二五”省人口协调发展先进区工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

港闸区人民政府办公室

2015年4月29日

 

 

 

 

 

 

港闸区创建“十二五”省人口协调发展先进区工作方案

 

根据《省政府办公厅转发省人口计生委关于开展创建“十二五”人口协调发展先进县(市、区)活动意见的通知》(苏政办发〔2012〕117号)文件精神，2015年将开展省人口协调发展先进区的考核验收工作,为更好地推动创建工作的顺利开展，促进创建任务的全面完成，特制定本方案。

一、指导思想

按照省、市创建工作的总体要求，以科学发展观为指导，以促进人口与经济社会协调发展为导向，注重评估过程，突出工作重点，坚持分类指导，切实提高计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，推动“十二五”人口协调发展先进区创建工作四大类19项指标的全面完成，确保创建目标如期实现。

二、主要内容

1. “十二五”以来党政领导落实人口与计划生育目标责任制及责任到位、措施到位、投入到位情况；

2.相关部门履行人口和计划生育工作职责、加强综合治理的情况；

3.人口和计划生育目标管理责任制各项指标完成情况；

4.人口协调发展先进县（市、区）创建工作情况。

三、具体举措

（一）强化组织领导。为加强对创建工作的组织领导，建立由区长任组长、分管区长为副组长，区政府办、卫计委、财政局、教育局、人社局、民政局、统计局、公安分局以及各街道（开发区）主要负责同志为成员的创建领导小组，负责创建工作的统筹指挥和重大决策。领导小组下设办公室，设在区卫计委内，由区卫计委主要负责同志任办公室主任，负责创建日常工作的组织、协调、推进、督查和考核。

（二）明确目标责任。紧紧围绕争创指标，细化创建任务，形成层层抓落实、级级保目标的工作机制和责任体系（见附件1）。

（三）加强业务培训。根据验收标准和验收方法，进行全方位、多层次的创建培训，让基层干部、各相关部门和单位知道该做什么、该补什么、该完善什么，确保创建迎查工作有的放矢，不走弯路。

（四）夯实基层基础。以省综合信息平台为抓手，以村（社区）为单位，对2011年以来生育的所有对象逐个进行登记、核查、比对、完善，既保证信息的准确规范，又处理好与公安、卫生相关信息的数据逻辑关系，保证省综合信息平台直接反映的出生政策符合率、出生性别比、数据库人口覆盖率、出生人口统计准确率、个案数据质量达标率达到省考核要求。

（五）做优全程服务。以争创为契机，引导基层在切实做好计划生育日常基础工作的同时，把创建的重点放在目标人群的跟踪服务上来，独生子女父母奖励金发放到位、四项手术费及时报支到位、随访服务到位、知识普及到位、家庭健康服务到位、群众满意到位。

（六）开展区级自查。按照省验收、市评估方案要求，制定区自查评估方案，并组织自查。对党政领导、相关部门的自查主要采取召开座谈会、收集资料等方法进行；对人口和计划生育工作的自查主要采取数据比对、实地考察等方法进行；对基层群众的工作情况自查主要采取入户调查、电话访谈等方法进行。

（七）认真落实整改。认真梳理自查中发现的问题，制订有效措施，落实问题整改，薄弱环节实行重点跟踪，确保各项指标全部达标。

（八）做好迎查准备。积极营造迎查氛围，全面进行数据数据汇总和资料整理，撰写区级自查报告、数据自评报告、自查工作开展情况报告等申报材料，以最佳状态迎接市评估、省验收。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识。创建省人口协调发展先进区，是“十二五”区委、区政府经过慎重研究作出的重要决定，列入了区政府的重点工作之一。各有关部门和街道（开发区）要充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，要真正把思想统一到区委、区政府的重点工作上来，统一到创建工作上来，既要着眼全局全面巩固、也要聚焦难点强势突破，高标准做好创建的各项准备工作。

2.加强沟通，协调推进。各有关部门和街道（开发区）之间要加强沟通，相互支持，相互配合，形成工作合力，切实加强领导，精心组织实施，共同推进创建工作的开展。

3.强化督办，提高实效。对照创建评审要求，时间紧、任务重、要求高、责任大，结合创建工作进程，有针对性地开展巡查、考评，并将检查发现的问题及时通报有关单位，不断促进问题的整改，推进创建工作的落实，确保创建各项任务的完成。

附件：港闸区创建“十二五”省人口协调发展先进区迎查工作职责分解表。