根据区委统一部署，2019年10月29日至12月29日，区委巡察一组对崇川区教育体育局开展了巡察。2020年4月15日，巡察组向区教体局党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
1.关于“领导班子统揽全局能力偏弱”的问题
整改情况：（1）根据工作实际，修改局长室分工细化工作职责并发文。局长室每月召开工作例会，对上月工作完成情况和本月工作重点进行交流。按照国家省市教育发展规划，及时调整和修订了2020年下半年崇川教育高质量发展规划。（2）组织局机关和学校开展学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”活动，通过研读读本、学习交流等形式，将理论学习落实到创新实践中，助推崇川教育再上新台阶。制定了《崇川区第八期“崇德？卓越”校（园）长高级研修实施方案》,将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入其中，着力打造适应新时代要求的新型干部队伍。（3）严格宣传纪律，修改完善新闻发言人制度以及舆情引导工作制度，充分发挥“舆情通”监测功能，第一时间发现并处置负面舆情，不断充实新闻宣传和舆情引导员队伍。
2.关于三重一大制度落实不到位的问题
整改情况：（1）研究制定了《崇川区教体局党工委会议“三重一大”事项决策议事规则》。（2）根据制订的议事规则，将教育信息化建设、课桌椅招投标等全部纳入集体决策事项范围。（3）进一步规范决策行为，防范决策风险，加强对权利的监督与制约，全区中小学食堂供货商招投标、体育发展基金申报等已经按照要求上会讨论，并在会后有效落实。（4）各教育集团和各学校严格执行“三重一大”事项报备制度，区派驻教育纪检组列席集团核心学校的“三重一大”事项讨论。局下属事业单位少年宫每月向局长室汇报重点工作，因疫情原因，上半年少年宫暂未进行培训活动，无重大收支。
3.关于“党内政治生活不严肃”的问题
整改情况：（1）按要求认真落实“三会一课”制度、中心组学习制度、每月主题党日活动。5月19日组织局机关全体人员到南通市廉政教育基地参观学习，提高学习的实效性、指导性。（2）制定民主生活会工作制度，切实提升民主生活会质量，切实解决不愿和不敢批评，失之于宽、失之于软等问题，不断增强领导班子的战斗力。
4.关于“意识形态工作欠重视”的问题
整改情况：（1）将履行意识形态工作责任制纳入局领导班子成员责任清单。（2）4月24日召开了2020年上半年教育系统意识形态分析研判会，学习了《2020年全市教育系统意识形态安全工作指引》《2020年教育系统意识形态工作责任制任务清单》，部署了进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地的管理要求和工作措施。（3）建立完善学校论坛、报告会备案、审查机制。加强对局机关、学校网站、微信及QQ工作群、班级家长群的管理，实行网格化管理，确保管理责任落实到人。（4）切实加强党对民主党派的领导，全面排查教育系统内部民主党派情况和教职员工宗教信仰情况，引导民主党派认真履行职能，发挥积极作用。（5）落实专人答复12345热线、市长热线、啄木鸟等服务平台，发挥舆情引导员队伍和监测软件“舆情通”作用，不断完善舆情处置流程，完善监测、上报、交办、调查、回应等流程。今年以来及时稳妥地处置了两起比较重大的教育舆情。
5.关于“落实上级关于集团化办学要求打折扣”的问题
整改情况：全面执行区委办、区政府办《关于深化小学集团化办学实施方案》，指导实验小学教育集团健全了党委领导班子。在推荐干部、选人用人上充分发挥集团作用，集团党委参与酝酿、把关，坚持原则，严格标准，规范程序，选准干部。
6.关于“抓安全工作生产责任制意识不强”的问题
整改情况：（1）完善了《崇川区教体局机关安全工作“党政同责、一岗双责”实施办法》，制订了《崇川区教育系统安全生产重大隐患挂牌督办实施办法》，充实人员到局专治办工作。（2）所有局督办隐患整治项目都已完成前期申报工作，正在进行招标准备。上半年委托具有安全检查资质的第三方专业机构对所有中小学幼儿园进行全面安全检查。（3）将教师安全培训纳入教师继续教育培训体系中，各校均开展了安全生产月活动，利用安全生产知识竞赛对教职员工进行培训。（4）开展了危化品专项整治行动，印发了《崇川区教育体育局关于严格落实学校危险化学品安全管理主体责任的通知》，并由教体局牵头集中处置各学校危化品废弃物。（5）将校外培训机构安全管理纳入崇川区校车和校园安全专项整治范围中，联合相关部门，积极开展安全隐患排查整治工作，确保校外培训机构安全稳定。
7.关于“强化理论武装不够”的问题
整改情况：（1）正常化开展学习，确保理论学习的质和量。在学习上突出学以致用，将政治理论学习的成果用于指导崇川教育实际。（2）进一步强化基层党组织建设，打造示范支部、特色支部。今年七一，评选表彰了教育系统十大党建特色品牌、十个先进基层党组织，十名优秀党务工作者，一百名优秀共产党员。
8.关于“思想引领不到位”的问题
整改情况：（1）强化党工委对教育系统意识形态工作的领导作用，落实好立德树人的根本任务。全面加强教师政治思想工作，建立了常态化的教师政治理论学习制度，教育引导广大教师不忘教育初心，牢记育人使命，静心教书，潜心育人，人人争做“四有”好教师。（2）在教育系统持续开展先进人物、典型事迹和师德师风建设成果的宣传，弘扬高尚师德，传播正能量。严厉惩处在职教师有偿家教以及到社会培训机构兼课的行为，对师德师失范行为发现一个处理一个，绝不姑息。
9.关于“指导基层党建工作不到位”的问题
整改情况：（1）召开了一季度党建例会，扎实推进基层党组织标准化建设。健全“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、主题党日、党员政治生日、发展党员等八项制度，细化流程、量化标准、明确要求，让基层党组织有章可循，有据可依。（2）根据《区委办公室 区政府办公室关于印发<崇川区深化小学集团化办学实施方案>的通知》（崇办发【2017】30号）指导四个小学教育集团健全集团党委班子，强化集团党委对集团工作的领导。实验小学教育集团健全了党委班子，崇川学校已按要求建立了党总支。
10.关于“机关党总支建设不规范”的问题
整改情况：进一步加强机关党总支自身建设。支部计划做到紧贴实际更具针对性；党组织记事本按名称、时间、地点、主持人等要素记载，杜绝出现漏填，支委会及时记录归档，领导班子成员做到分批分期上党课。5月19日，局党工委副书记给全体党员上了专题党课。
11.关于“领导共青团工作不力”的问题
整改情况：（1）教体局党工委切实加强对团委工作的领导，明确一名党工委委员负责团建工作。以党建带团建，将团建工作纳入党建工作范畴。召开了全区教育系统团、队工作会议，部署共青团、少先队年度工作。（2）在局党工委领导下，团委负责同志不断强化主责主业意识。5月8日举办了“青春心向党 奋斗正当时”暨纪念五四运动101周年主题演讲比赛，组织教育系统“五四”优秀团干优秀团员表彰评比活动，发挥团委桥梁纽带作用，凝聚青年团员教师和广大团员。联合团区委在区属学校开展新一轮“青年大学习”活动，指导和督查学校完成中学“智慧团建”平台建设。（3）局团委做好指导和服务全区少先队工作。今年“六一”期间，组织开展了崇川区少先队系列评选活动，表彰了一批优秀少先队员典型，激励有突出成绩的少先队辅导员，提升辅导员专业化水平，引导社会各界关心和支持少先队工作。（4）根据上级团组织要求，印发了《关于向区教体局上缴2019年度团费和做好2019年度团费收缴使用和管理的通知》，明确团员收费标准，对应收未收的团费进行补收，对未按标准收取的多退少补，认真做好团费收缴工作。
12.关于“工作作风浮漂”的问题
整改情况：（1）领导班子专题学习苏州“三大法宝”，召开全局学习交流会，分享学习心得，巩固学习成果。研究制定局机关考核办法，提升工作积极性，激发工作动力和激情。（2）优化局机关办公环境，切实解决好外来办事人员门难进、门难找的问题。（3）体育总会已对全区所有到达使用年限的室外健身器材进行摸底调查，确定更新计划。同时，积极争取市局资金补助。目前，288.8万元更新器材资金已到位。更新计划正按序推进。针对疫情，鼓励相关单位开展线上服务，“行千里”俱乐部试行网上健身指导直播，区篮球协会春季联赛圆满举行，乒乓球协会的活动排上日程。区足球协会四级联赛、篮球协会春秋季联赛、乒乓球协会的劳模杯都已成为较有影响力的品牌赛事。
13.关于“施政作为不够”的问题
整改情况：（1）科学规划民办教育机构，依据《民办教育促进法》对民办教育机构的审批做到规范程序，严格把控。（2）在全区学校加强引导，教育广大教师自觉履行教书育人的神圣职责。强化制度约束，规范教师从教行为。坚持正面弘扬与严厉惩处相结合。全区教师签订了拒绝有偿家教公开承诺书。对师德失范行为的举报信访件一一进行调查、核实，严肃查处。（3）强化宣传，树立好教育形象。及时更新崇川教育信息网、崇川教育微信平台和崇川区政府子网站内容。力戒形式主义，对群众最关心、最直接、最现实的施教区划分等政策予以网上公示，积极向群众解读到位。
14.关于“校外培训机构整治不力”的问题
整改情况：（1）每月增加密度开展“双随机、一公开”检查，并及时在平台报送。每月坚持按15%左右的比例随机抽查培训机构。（2）安排专人巡查和领导带队检查。将全局人员分成十九个组对校外培训机构进行了地毯式检查，同时对过去举报多的机构开展“回头看”。（3）成立了崇川区校外培训机构联合验收组，各类培训机构1146家，已分批完成验收，集中停办注销了6家校外培训机构。
15.关于“财务人员业务不熟悉账册凭证记录不规范”的问题
整改情况：对财务人员进行业务培训，合理区分基本支出、专项支出的核算内容。主动对接区财政，厘清科目设置，确保专款专用，严把报支审核关，执行计财科、业务科室分管局长、负责财务审批的副局长三级审核程序，确保财务支出，财务核算规范。
16.关于“无依据发放校长年终考核奖及承担局工作任务考核奖”的问题
整改情况：2019年校长年终考核奖已按照《关于进一步深化小学集团化办学的意见》和《崇川区提升初中教育教学质量绩效考核方案》进行考核发放。2020年1月至今，没有发放任何无依据发放的考核奖励。
17.关于“超标准、超范围发放教师招考工作人员费用”的问题
整改情况：（1）认真组织做好2020年教师招聘工作。严格执行相关财经纪律，2020年教师招聘工作预算经费上局党工委“三重一大”会讨论研究。教师招聘工作相关津贴发放严格执行崇财发【2017】158号文件。（2）已经清退2016年至2018年教师招聘工作中，相关工作人员领取的工作日劳务补贴共12000元。
18.关于“与市教育局互发小升初审核津补贴”的问题
整改情况：严格执行《关于规范各类评审劳务酬金发放管理的规定》（崇财发〔2017〕158号文）的精神，取消区教体局和市教育局工作人员小升初入学材料审核劳务酬金发放，局职能科室工作人员一律停止此项劳务酬金的领取发放。清退2017、2018年在小升初审核中局领导、职能科室工作人员工作日领取的劳务补贴共计22200元。
19.关于“部分工作人员领取评审费”的问题
整改情况：（1）根据财政部第87号令，对2017年10月1日以后教体局招评标项目进行排查清理，凡担任业主评委并领取评标费的予以清退，清退评标费共2400元，已于2020年1月7日作为其他收入进财政账。（2）利用各种会议及后勤校长群认真学习财政部第87号令，并要求教育系统及各下属单位严格执行。
20.关于“固定资产闲置和流失问题突出”的问题
整改情况：（1）严格执行使用单位登记、教体局审核、区财政审批的固定资产登记流程，所有资产登记到具体使用人。严把资产验收关，规范验收人员抽取制度，未经验收合格，不得进行款项支付。因全区固定资产云平台还没有开始启用，目前仍然使用老系统进行资产管理。（2）凡是局机关到龄退休人员，由办公室牵头，将其名下资产进行了重新安排或存入了仓库，并出具资产移交证明。（3）严格审核学校资产的处置手续，对尚未达到使用年限的资产不予处置，对满足处置条件的资产，严格执行处置程序，或公开挂网处置，或由国资指定单位予以回收，处置的残值及时入账。
21.关于“违反中央‘八项’规定精神发放或超标准发放各类补贴、劳务费、加班费”的问题
整改情况：（1）将《南通市财政局关于印发<南通市市级机关国内差旅住宿费标准明细表>的通知》和《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》(崇财发〔2020〕33号)印发给机关每一位同志，认真学习，严格执行，对出差人员费用报支从严审核。相关人员违规报支的出差补贴 920元已清退入账。（2）组织机构工作人员学习《关于规范各类评审劳务酬金发放管理的规定》等财务管理制度，对违规发放的津补贴予以清退。“主体责任”工作检查劳务补贴 4800元及在同一次自学考试中超标准劳务费300元均已清退。清退体卫科组织的体育比赛中工作日相关人员补贴2000元。清退2017年督导年终考核奖超额发放津贴1200元。
22.关于“公务接待陪餐人员超标、结报时间滞后”的问题
整改情况：目前已经严格按照公务接待有关规定，做到接待标准、陪餐人数两不超，并按照区财政局要求，及时结算相关费用。
23.关于“少年宫财务审批混乱”的问题
整改情况：（1）明确少年宫的财务审批执行少年宫负责人、分管少年宫的局领导和负责财务审批的副局长三级审批机制。（2）因疫情原因，少年宫2020上半年及暑期均未开课。在今后的管理中，要求进一步发挥少年宫丰富少年儿童校外活动和校外培训两大功能，满足少年儿童多层次的需求，充分利用少年宫校外教育的独特优势，将崇川区少年宫办成少年儿童的第二课堂。
24.关于“主体责任意识不够强”的问题
整改情况：（1）进一步明确了领导班子抓党风廉政建设及反腐败工作的任务分工，对党风廉政建设重点工作任务进行分解，明确责任领导和主办科室，严格落实“一岗双责”责任，努力建立“一把手”负总责，分管领导各司其职，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作格局。（2）坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。每年党工委会议研究党风廉政建设工作不少于4次，分析研讨本系统党风廉政建设和反腐败工作现状，解决存在问题。（3）强化党风廉政建设，坚持与局班子成员、机关各科室、下属学校签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度工作的考核内容，对领导班子成员的两个责任清单的制订、年终述职述廉报告的撰写及学校领导班子成员民主测评满意度结果做好监督、考核与问题整改工作，确保各项安排和责任落实到位。
25.关于“监督责任履行不到位”的问题
整改情况：局党工委将在各项涉及民生的大事上认真履行监督责任，严格自身监督制约。今年强化了教师招考的流程管理，对教师招考工作的监督力量、监督人员津贴发放等问题主动向区纪委请示批准后实施。目前教师招考笔试面试工作已经顺利完成。
26.关于“落实党风廉政建设责任制督办函不坚决、不彻底”的问题
整改情况：（1）提高政治站位，高度重视巡视、督察、审计、检查、暗访等反馈问题整改。进一步细化方案，强化担当精神，创新工作思路，转变工作方式，认真落实督查整改工作任务。（2）坚持问题导向，对反馈的所有问题列出问题清单，制定科学合理的整改方案，确保按期完成整改任务，并做到举一反三，纠正一起、带动一片，努力提升问题整改的质量和效果。2020年上半年，对崇责办发【2020】3号《2019年区党风廉政建设责任制考核领导小组办公室反馈意见》及时制定整改方案，落实扎实举措加以整改；对派驻第八纪检组一季度的检查反馈也已整改到位。
27.关于“廉政风险点排查不细致”的问题
整改情况：4月中旬，召开局长办公会，专题研究和部署廉政风险排查和整改落实工作。4月下旬，局党工委、局长室及人事科、计财科、基教科等机关职能科室召开整改工作专题讨论会，在制度建设、“三重一大”、教师招聘、招生入学、工程招标、项目建设等方面进行廉政风险点排查，制订了《崇川区教体局廉政风险排查表》，研究出有针对性的防控措施。5月至6月上旬，根据局党工委会议议定的思路，逐一对照，形成整改方案，由各责任领导牵头，针对风险排查表中列出的的问题逐一落实整改到位。
28.关于“执纪问责力度不够大”的问题
整改情况：（1）坚持把纪律挺在前面，强化制度的执行，完善了局党工委决策和监督有效发挥作用的制度机制。形成了用制度管人管事的工作机制，努力做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。（2）加大执纪力度，用好“第一种形态”。2020年上半年，用第一种形态处理人员3人，其中提醒谈话1人，诫勉谈话2人，另外，行政记过处分2人。
29.关于“政府采购、资产运营的决策、执行不规范”的问题
整改情况：（1）在政府采购招标中，遵循《招投标法》，规范招标程序，全部实行公开招标。如有特殊情况需变更招标方式，将提请教体局“三重一大”会议进行讨论确定。采购计划出台后，由采购主体出具优化方案，做到采购方案的科学性、合理性、实用性。区局负责方案和清单审核，大项目组织专家论证，对方案及价格进行把控，科学设定招标控制价。通过招标代理机构与网络搜寻，尽可能多的发现优质供应商（包括外省市），在公开挂网招标的前提下，请代理机构邀请这些供应商来参与我区的招投标。与区公管办密切配合，发现有围标、串标行为的，按照相关规定进行处理。（2）进一步增强工程管理人员工作能力，平时强化专业知识的学习，做到欲要管工程，必先懂工程。组织各校后勤人员参加市局组织的工程管理人员业务培训。加强对招标代理的管理，对出现明显错误的招标代理，在年底打分考核中予以体现，让公管办依规对其进行处理。（3）段家坝路45号临时建筑已整体移交给新城桥街办整治、管理，并与新城桥街办签订了临时建筑处置协议。（4）已拟定2020年暑期食材招标方案并报局“三重一大”会议讨论，对大米、油、半成品、猪肉等供货商进行了现场考察；落实学校食材验收双人验收制度；已有14所学校（含幼儿园）尝试家委会代表参与食材验收的工作机制。（5）按照规定严格审核江苏省体育产业发展引导资金。区体育、财政部门按照省里的管理办法，严格要求，对申报单位实地查看，对申报材料进行审核范围内的查验并盖章确认。今年，省局开放了网上申报系统，由申报单位在网上申报，体育部门也在网上初审，待通过后由市局和省局审核。
30.关于“均衡教育水平与人民期盼仍存较大差距”的问题
整改情况：（1）区政府办出台《崇川区普惠性民办幼儿园认定管理办法》，2020年上半年，又有15所民办幼儿园与区教体局签订普惠性学前教育委托服务协议，普惠性幼儿园占比提高到78.33%。（2）加大对老城区及边远薄弱学校的支持力度，不断提高此类学校的硬件水平，特别是对教学用房与教辅用房的修缮改造，以达到较好的使用标准。在配备设备前，要求学校拿出具体方案，包括增添设备的必要性、设备的安装地点、使用效益等。利用开学检查、期中检查、专项检查等时机，对学校设备的使用情况进行督查，对出现闲置情况的学校进行通报并督促整改；同时对照省标，实地调研，结合各校教学实际需求进行教学仪器的添置，尽可能缩小校际差距，逐年逐项将设备配置到位。（3）按照省市编制文件精神重新核定中小学教师编制数。面向社会公开招聘教师220名，其中，招聘音体美教师26名，初中教师15名，6月29日开始网上报名，目前教师招考笔试与面试工作已经按操作规程顺利进行。（4）严格按照义务教育学校流动轮岗双15%的比例要求组织教师流动轮岗。通过交流轮岗有效优化教师结构。将教师流动轮岗工作纳入对小学教育集团总校长和学校校长的考核。建立流动轮岗教师“一人一档”的管理模式，加强流动轮岗教师过程性、精细化管理，发挥流动轮岗教师在流入学校的作用。有序开展初中教师交流轮岗。通过交流轮岗化解教师年龄、学科等结构性问题。（5）区属中学目前有初三年级的1个班人数超56人，区属小学目前有六年级4个班人数超56人，大班额现象将在2020年7月自然消除。五年级还有3个班级人数超56人，将在2021年自然消除。（6）区属中学积极推进初中课改，区教研室组织开展教学管理校校行调研，今年年初起，教研室工作重心下沉到各校，对各校课改动态进行把脉。每次调研都以书面报告反馈到学校，同时要求学校研究整改举措并落实，教研室指导各中学进一步完善课改方案，聚焦课堂，组织课改学案评比，并对“导航杯”、“紫琅之春”等大型教研活动形式进行调整，扩大教师参与面。
31.关于“干部管理工作不规范”的问题
整改情况：（1）对照通编办发【2020】24号《关于做好全市中小学校“三定”工作的通知》，指导全区各中小学校制订“三定”方案。
今年8月份，将严格按照相关要求做好2020年教育系统干部选拔任用工作。干部职数预审、民主推荐、组织考察等环节工作都将一一按要求认真完成，切实提高选拔任用工作的规范化水平，营造风清气正的选人用人环境。（2）局机关混编混岗的现象在两区合并后进一步争取政策的支持，逐步加以理顺，按照新的“三定”方案，稳妥实施局机关中层干部队伍的优化建设，使中层干部结构更合理，更好地服务于崇川教育的发展。（3）加强了干部档案管理，人事干部在档案管理工作中责任心更强，个人档案都能及时规范的入档。根据区委组织部的要求，准备开展教育系统干部人事档案专项审核工作，现已向区政府申请专项资金。（4）已向区委组织部、编办、人社局等部门反映在干部调整工作中，个人专业技术岗位因工作岗位的变化所出现的一些问题，正积极争取相关部门的支持。
欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。
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