根据区委统一部署，2019年10月29日--12月31日，区委巡察三组对实小集团五所学校进行了巡察。2020年3月19日，巡察组向实小集团党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神不全面、不深入。

1.关于“学习教育存在‘走过场’”问题。

整改情况：（1）集团党委书记牵头，对集团党建工作精心谋划，各校党支部认真制定了党建工作计划、支部理论学习计划、党小组学习计划。（2）依托各校政治学习、党员支部大会、党小组会等载体，各校加强了对习近平总书记关于教育工作系列重要讲话精神的宣传和学习。城港小学以“集中学习、集中整改”形式，利用政治学习、班主任例会，带领全体教师深入学习党的十九大报告中关于“优先发展教育事业”的重要论述及2018年习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话；西郊小学在前期组织学习的基础上，进一步组织全校教师开展大讨论，撰写心得体会。（3）城西、天元小学对十九大报告中关于教育工作的重要论述、习近平总书记2018年在全国教育大会上提出的“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的指示精神进行专题学习；城港小学组织教师对习近平总书记在全国思想政治课老师座谈会重要讲话精神组织传达学习。

2. 关于“‘四有好老师’知晓率较低”问题。

整改情况：（1）各校利用各种会议，开展“四有好老师”教育，做到时常讲，人人记，确保知晓率100%。（2）各校依托支部活动或党小组活动，开展了习近平总书记关于“四有”好老师讲话精神的学习交流活动。城西小学于4月29日、西郊小学于5月6日下午、实验小学7月16日下午，分别围绕该主题开展了学习交流活动。引导党员教师结合自己的工作实际，谈如何把握好新时代教育的新使命，做一名新时代的“四有”好老师。在前期学习的基础上，城港小学开展“优秀老师”评选活动，八名同志当选“优秀老师”；西郊小学持续开展“乐耘之星”评选活动，用身边优秀教师事迹教育身边人，弘扬正能量。（3）实小集团在评优评先、岗位晋级、职称审定等工作中，将师德表现作为重要指标，如有违反《崇川区教育系统师德师风责任追究问责办法》中“问责追究内容”的，经查属实，一票否决。

二、集团党委虚置空设,管党治党缺失。

3. 关于“组织架构不健全”问题。

整改情况：（1）集团按照党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定认真筹备，于2020年5月21日召开集团全体党员大会，完成集团党委委员增补选举工作，商定委员分工。（2）选举结果报上级党组织批准，相关文件资料及时归档。（3）已完成集团党委挂牌和印章制作工作。（4）城西小学党支部按照规范流程，组织完成了换届选举，实验小学党支部完成支部委员增补选举。

三、立德树人的根本任务落实不到位。

4. 关于“师德师风建设重视不够”问题。

整改情况：（1）各校严格实行师德考核制度，规范和约束教师的教育教学行为。在大门口的醒目位置设置了师德师风监督牌，公布了举报投诉电话，畅通社会监督渠道。（2）各校加强日常监督，进行经常性的师德师风教育，签订了师德师风承诺书。（3）各校开展了各有侧重的师德师风专项教育。实验小学、西郊小学开展读特级教师陈锡珍老师的一封信《心灵深处有风景》学习感悟活动，用身边的楷模教育和引导全体教师；城西小学组织学习了《中小学教师职业道德规范》。

5.关于“落实立德树人的要求仍有差距”问题。

整改情况：（1）各支部加强对党的教育方针的学习、宣传、贯彻，立德树人的根本任务做到逢会必讲。（2）完善德育管理制度，有计划的开展德育专题培训，及时更新观念，丰富德育载体。各校充分挖掘疫情中的育人元素，以国旗下讲话、班队会、黑板报宣传等形式推动爱国主义教育、生命教育、致敬英雄等活动；开展了“我们是共产主义接班人”新生入队仪式和队前教育活动；组织了“崇德”杯班（队）会课观摩和“七彩夏日”崇德公益教育活动。

6. 关于“‘德育为先’的理念树得不牢”问题。

整改情况：（1）各校严格执行教学计划和课表，“道德与法治”课按计划教学。（2）各校德育处协同教学处，加强了对“道德与法治”课的日常巡课督查，落实推门课制度。（3）集团教研中心牵头，加强“道德与法制课”的集体备课与研讨，组织道德与法制课的观摩评比，加强优化课程内容和创新教学方式的研究，提升道德与法治课教师的教育教学水平。我集团两位老师执教的道德与法治课获区教学竞赛一等奖，一位老师参加崇川区小学道德与法治学科青年教师教学基本功大赛获二等奖；一位老师获市教学竞赛二等奖。（4）对巡察过程中发现问题的道德与法制课的执教老师进行提醒、沟通。（5）集团教研中心统一组织“道德与法制”科目的调研。

四、贯彻落实上级决策部署上有差距。

7. 关于“集团化办学深化不实”问题。

整改情况：（1）集团按照近期发展规划，对原有的章程与制度进行修改完善。（2）正常集团例会制度，增强领导班子总览全局的作用。本学期已召开集团例会9次，记录完备。（3）加大教师培养力度，努力提高骨干教师人数，确保从2020年暑假起，做到教师流动比例不低于符合流动条件教师的15%。从2022年暑假起，骨干教师交流总数不低于骨干教师的15%。交流期满的教师，一律回到原学校。

8. 关于“服务学生为中心的意识不强”问题。

整改情况：（1）各校进一步学习江苏省教育厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（苏教基发[2018]24号）文件精神，班子统一认识。（2）通过印发告家长书、家长群信息发布等多种途径进一步广泛宣传延时服务的普惠政策，提高知晓率，认真摸排延时服务的需求量。（3）各校结合学校实际，进一步完善课后服务方案，提升延时服务管理质量。

9. 关于“执行‘三重一大’决策制度不规范”问题。

整改情况：（1）各校对“三重一大”制度进行了重新明确、制定。（2）严格执行“三重一大”议事决策程序，议事过程中，坚持班子成员先充分酝酿表态，主要领导最后表态。（3）规范记录，详实反映议事过程。（4）严格执行“三重一大”事项提前报备制度。

10．关于“落实党组织议事规则和程序不到位”问题。

整改情况：（1）集团和各校重新制定议事制度，具体包括党委会议事规则、集团党政联席会议事规则，各学校党支部会议议事规则、学校党政联席会议事规则。（2）非党员班子成员列席参加会议，可以按主持人要求参与讨论，但不得参与决策党内事务。充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的民主化、科学化。

五、推动学校高质量发展实效不明显。

11. 关于“破解学校高质量发展难题措施不多”问题。

整改情况：（1）结合崇川区教育体育局印发《关于进一步深化集团化办学的意见》的通知精神，集团办公室牵头制定了集团五年发展规划，各校制定学校工作计划。（2）完善青年教师的培训工作机制，各校培训处制定了青年教师培训方案，集团积极搭建青年教师成长平台，组织各科教学竞赛。（3）集团教研中心牵头集团学科组建设，加强集团统一教研，各学科组设主管一名，各成员校学科组长为副组长。正常开展集团远程备课。（4）开展“集团视导校校行”活动，加强对成员校教学常规管理。（5）建立教学质量统一检测制度，测试后及时进行质量分析和反馈。（6）西郊小学两名教师获评区骨干教师，两名教师获评区教坛新秀，实现了管理期内区级骨干教师零的突破。

六、意识形态笼子扎得不牢。

12. 关于“意识形态工作重视不够”问题。

整改情况：（1）各校严格贯彻《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施方案》要求，制定了意识形态工作方案，明确了领导分工。（2）坚持定期研究部署意识形态工作，各校对意识形态领域风险点进行排查，开展意识形态分析研判。（3）在班子和班子成员述职述廉报告中，将意识形态工作作为重要内容。（4）提高了将意识形态工作理论学习和宣传纳入政治学习、业务培训、党员教育的频次，努力提高全体党员和全校教职工对意识形态工作的重视程度，在学科教学中自觉渗透。（5）加强社会主义意识形态网络宣传阵地建设，强化对学校网站和微信公众号的管理，安排专人对新闻报道进行审核。

13．关于“党组织对青年教师教育管理工作抓得不实”问题。

整改情况：（1）各校党支部指导团支部按照《中国共产主义青年团章程》，制定了共青团工作计划，发挥共青团作为党的助手和后备军作用。（2）已组织团员正常开展活动，重点开展意识形态教育。（3）各校已按要求补交了三年的团费，自2020年起严格执行团费收缴、使用和管理制度。

七、理论学习缺乏深度,主题教育流于形式。

14. 关于“理论学习不深入,阵地把控不到位”问题。

整改情况：（1）各校联系学校实际，制定了专题学习计划 ，完善了学习制度，定期开展学习交流研讨活动。（2）各校采取集中学习和个人自学相结合、党课辅导和专题研讨相结合、理论学习与现场体悟相结合的学习方式，不断夯实理论基础。（3）党建活动室均已按“六有”标准配备齐全，相关制度按要求上墙。充分发挥好党建活动室作用，增强凝聚力。

15. 关于“‘主题教育’开展不规范、不系统”问题。

整改情况：（1）持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托政治学习、“学习强国”APP平台等，不断提高学习教育的效果。（2）按省、市、区委和教育主管部门要求，开展了“南通发展四问”主题讨论、“5·10”思廉日主题活动等主题教育活动。主题学习教育活动同学校年度工作安排和阶段性重点工作紧密结合。

八、选人用人存在违规现象,干部结构有待优化。

16. 关于“违反党管干部原则”问题。

整改情况：（1）根据党管干部原则，已杜绝在学校行政会议讨论中层干部增补工作的现象。（2）集团党委召开了专题工作会议，研究集团和各成员校的干部选聘工作。

17.关于“选人用人不规范”问题。

整改情况：（1）各校已按要求将学校干部选聘方案报送集团党委，集团党委也已牵头报送区教体局党工委。（2）利用选聘之际，对在个别热点岗位任职时间较长的中层干部予以调整。

18．关于“擅自设岗,超职数配备干部”问题。

整改情况：（1）各校已商讨制定“三定”方案，重新核定行政岗位及职数，待区教体局党工委审批通过后实施。（2）待区教体局党工委批复后，各校将根据区编办文件精神以及区教体局2012 年2月颁布的《崇川区中小学校中层干部管理暂行办法》，按照选聘流程，或部分调整，或全部重新选聘，确保不超过职数要求。

19．关于“干部队伍结构不合理”问题。

整改情况：（1）集团党委提名，由区教体局负责非科级成员学校校长、副校长以及副科级学校副校长的选拔、考察、任命，力求年轻化。（2）利用选聘之际，一并解决“各学校中层干部年龄普遍偏大，梯队搭配不合理”等问题。

九、组织建设薄弱,党建工作基础不牢。

20.关于“对党建工作重视不足”问题。

整改情况：（1）认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设放在首位。（2）严格落实“第一责任人责任”，坚持落实党支部书记履行党建工作责任述职制度。（3）深化融合党建，各校继续推进党建特色品牌创建活动，实验小学的“勤敬主角+”党建品牌获评教育系统十大党建特色品牌。

21．关于“党员领导干部双重组织生活落实不全面”问题。

整改情况：（1）各校党支部组织开展好班子民主生活会和组织生活会，按照红脸出汗要求，深刻自我剖析，开展互相批评。（2）各校班子认真落实双重组织生活会制度，成员参加双重组织生活，主动开展思想交流、查摆问题。

22．关于“政治生活质量不高”问题。

整改情况：（1）深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，领导干部带头开展批评与自我批评。（2）各校开展了党性教育等主题党日活动，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（3）坚持“两学一做”制度，努力丰富活动的形式和载体，抓在经常，融入日常。

23．关于“‘三会一课’制度执行不规范”问题。

整改情况：（1）落实好“三会一课”制度，各校的党员大会和党小组会着重抓好选题及课后学习讨论两个环节。（2）党员领导干部带头讲党课，本学期，集团全体党员集中听党课一次，各支部开展党课总计10次。（3）对党员参加“三会一课”进行督促检查，党员干部记全记实记录好《我是共产党员》记实本。

24．关于“未按规定收缴党费”问题。

整改情况：从2020年1月起，已按照《中国共产党章程》规定，按月交纳党费。

25．关于“谈心谈话活动开展不正常”问题。

整改情况：（1）各校严格执行党内谈心谈话制度，开展了班子成员间、班子成员与党员间、党员和党员之间的谈心谈话，强化思想交流、工作提醒。（2）规范做好了谈心谈话记录。

26．关于“退休党员组织生活缺失”问题。

整改情况：（1）各校党支部已根据退休党员的实际情况，将每个退休党员都编入党小组。（2）集团和各支部的党员大会，已通知退休党员参加。同时针对老党员的身体、居住和家庭等实际情况，采取灵活方式，进行教育管理服务，确保广大老同志永葆党的先进本色。

27．关于“党员发展程序不规范”问题。

整改情况：（1）严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，按照《南通市发展党员工作全程记实办法》（通委组发【2018】82号），对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细的记载。（2）严把党员入口关，全面实行票决制、公示制。

十、执行中央八项规定精神不到位。

28.关于“‘四风’问题仍然存在”问题。

整改情况：（1）各校梳理了“四风”存在问题整改方案，对未整改到位的问题，敦促提醒相关人员按照时间节点，按期整改。（2）各支部充分发挥党支部的战斗堡垒作用，强化班子成员的责任担当，增强创先争优的意识性。在疫情防控期间，各校班子成员主动谋划，靠前指挥，规范制定防疫措施，认真开展防疫演练，严格组织复课复学。

29．关于“作风‘慵懒散’比较突出”问题。

整改情况：（1）以自学、在线学、会议学等形式，学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和省市委关于改进作风的部署要求。（2）贯彻《关于开展机关作风建设“六治六促六提升”专项行动的实施方案》精神，开展了作风建设“六治六促六提升”专项行动。

十一、安全工作重视不足,安全隐患比较突出。

30.关于“安全意识薄弱”问题。

整改任务：（1）自2020年起，集团各学校逐级签订安全生产责任书，定期召开安全培训，并做好相应记录。（2）各校进一步规范了应急预案，做到培训测试记录及时归档，与外聘电工签订合同时明确安全职责。（3）各校联系学校实际，组织开展了多次安全工作会议和安全教育活动。

31．关于“出入校园登记制度执行不严”问题。

整改情况：（1）各校严格执行出入校园验证登记制度。（2）强化校园封闭式管理要求，校门在规定时段及时落锁，上放学时段保安人员持械上岗。（3）对护航站志愿者进行了再提醒再培训。

32.关于“校园安全隐患比较突出”问题。

整改情况：（1）集团进一步加强安全管理，进一步规范和强化了片区检查制，目前已展开互查2次。（2）各校对安全问题进行梳理，能及时整改的已列出清单、排出时序、及时整改，最晚的预计在8月中旬完工。因客观原因不能立时整改的已向教体局汇报，协同相关部门合力解决。

十二、监督执纪存在盲区,制度执行失之于宽。

33.“关于警示教育不深入”问题。

整改情况：各校党支部结合“5·10”思廉日等活动，结合教师职业特点，强化廉政教育，开展警示教育宣传，教育党员积极查摆自身问题。

34．关于“制度执行不严,日常管理不到位”问题。

整改情况：（1）各校加强了日常管理和教职工考勤，严格执行请销假制度，规范请假和销假流程，原始材料妥善保管并及时归档。（2）规范办公流程管理，制定了公章使用登记表和办公文件收发记载表。在办公过程中，增强节能环保意识。

35．关于“监督执纪四种形态运用不当”问题。

整改情况：已敦促相关学校精准践行监督执纪“四种形态”，严格落实《准则》和《条例》，特别是充分运用监督执纪“第一种形态”，加强对权力运行的制约和监督。

36．关于“内监委工作不实,流于形式”问题。

整改情况：（1）各校严格执行《崇川区教育系统学校内部监委工作制度》，结合教育实际，制定了年度工作计划。（2）正常组织开展监委会工作，规范会议记录，在年末向全体教工报告工作，同时进行年度信任测评。（3）个别学校根据“三定”方案中领导班子的职数暂未配齐，下半年将在全校教师内选举产生新的监督委员，并及时向区教体局监察室汇报备案。预计在9月初整改完成。

十三、财经纪律执行不严,重点领域防控存在漏洞。

37. 关于“财务制度执行不严”问题。

整改情况：（1）各校组织相关人员进行了再学习，特别是财务的报支程序、手续要求的规范，依据政策法规，规范操作。（2）严肃财经纪律，严格执行专项经费财务报支要求和票据规范要求。

38．关于“工程项目监管不力”问题。

整改情况：（1）全面落实建设工程招标投标、政府采购等制度，加强后勤廉政风险点防控。（2）各校联系自身实际，努力加强后勤力量配置。正在进行暑期维修项目的学校，分管后勤副校长、后勤主任组织人员参与到现场管理，按时召开暑期工程例会。(3)凡涉及工程、维修项目，严格执行“三重一大”和招投标制度，指定专人负责全程管理。

39．关于“资产管理底数不清”问题。

整改情况：（1）强化固定资产日常管理, 各校均设专人管理，定期做好清点盘查。（2）进一步规范了领用、发放和登记流程，手续完备。（3）问题学校已按要求制定了整改清单，责任到人。（4）个别学校对需要报废的旧电脑等资产已报请区教体局和国资科进行了报废处理。目前正挂网招标，将在暑期中完成全部报废手续。

十四、深化党风廉政建设不实,两个责任落实不到位。

40.关于“两个责任意识不强”问题。

整改情况：（1）各校党支部加强了研究，将党风廉政建设工作同教育工作同安排同部署、同落实，进一步修订完善班子责任清单。实小、城西、天元、城港党支部指定专人负责纪检工作。（2）集团党委强化全面从严治党主体责任和监督责任，上半年对各校进行了“两个责任”落实情况检查。（3）各支部及时了进行上半年度党建工作总结。

41．关于“‘一岗双责’履职不到位”问题。

整改情况：（1）各校班子成员强化了“一岗双责”意识，自觉将全面从严治党措施融入分管业务工作中。（2）对学校廉政风险点进行排查和梳理，落实常态化督查，促进党员和党员干部正确履行职责，筑牢拒腐防变思想防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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